旧圃镇党委关于区委第五巡察组巡察整改进展情况的通报

 根据区委统一部署，2024年3月4日至4月22日，区委第五巡察组对旧圃镇党委进行了巡察。2024年6月12日，区委巡察组向旧圃镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）高度重视，加强领导。旧圃镇党委高度重视，积极研究部署巡察反馈意见的整改落实工作，成立了以党委、政府主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，各站所负责人、9个村（社区）支书及驻村工作队长为成员的整改工作领导小组，并设立办公室负责日常整改工作的协调和跟踪督办。

（二）制定方案，落实责任。为推动整改任务的细化落实，确保整改工作的顺利完成，取得实实在在的成效，旧圃镇党委针对巡察反馈意见，结合旧圃实际，制定了《旧圃镇党委关于落实区委第五巡察组反馈意见的整改工作方案》，以党委正式文件下发到镇属各站所及9个村（社区），对整改任务进行了细化分解，明确了整改内容、整改措施、责任部门、责任人及完成时限，对整改落实工作进行了安排。

（三）加强督查，保证效果。为确保各项整改工作的落实，经镇党委研究决定成立巡察反馈意见整改督查组，专门针对全镇巡察反馈意见整改工作进行督查。同时，要求班子成员对分管领域及挂钩村（社区）整改工作进行督促，及时向督查组反馈整改落实情况，镇党委召开专题整改工作会议研究和推进整改工作，在整改过程中严肃工作纪律，确保保质保量完成整改任务。

二、巡察整改情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委要求有短板，推动高质量发展着力不够方面的整改进展情况

1.强化理论武装，学习取得新成效。一是坚持“第一议题”制度，制定《旧圃镇党委会“第一议题”制度管理办法》，在召开党委会、党委理论学习中心组等党内重要会议时，首先认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话和指示精神，并结合旧圃工作实际，提出相应的贯彻落实意见；反馈巡察意见以来，旧圃镇党委共召开了15次党委（扩大）会，均严格落实“第一议题”制度。二是查缺补漏学习习近平总书记重要讲话精神，旧圃镇党委在2024年6月23日和7月2日召开的党委（扩大）会议上，学习习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神、乡村振兴战略重要论述，并及时组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，着力把学习成果转化到日常工作中。

2.提高思想认识，意识形态全面落实。一是严格意识形态工作标准，完善意识形态工作领导小组，按照“一岗双责”要求，进一步明确党委领导班子意识形态工作责任；2024年共召开意识形态专题工作会议3次，会上认真总结上阶段意识形态工作，分析存在问题，并对下步意识形态工作作了全面安排部署。二是按要求完成理论学习中心组学习内容，严格对照区委理论学习中心组2024年学习选题计划和日常下发学习要点制定《旧圃镇党委理论学习中心组2024年学习选题计划》，且将2022年未完成学习的3项内容合理纳入学习；2024年共开展理论学习中心组集中学习8次，并完成2024年所有规定选题学习。三是规范管理农家书屋，全面排查全镇农家书屋规范化管理情况，发现问题及时整改，对未上架图书进行整理上架、未归还书籍及时追回、按时开展卫生保洁；镇文化站每季度对各全镇农家书屋运行情况进行1次检查。四是严格监管宗教场所，对全镇宗教场所进行大排查，同步做好相关法律法规和政策宣传教育，发现问题及时督促整改，并对管理教职人员进行教育，对信众开展宣传教育引导；镇民宗办牵头每年开展2次以上大排查，做到全镇宗教场所全覆盖，发现问题全整改。

3.加强党委建设，党委职能充分彰显。一是规范公文流转。旧圃镇党委召开区委巡察反馈意见整改工作专题会，制定《旧圃镇公文处理制度》，对公文流转规范进行了明确，明确党政主要领导签批公文需有具体贯彻执行意见，并组织党政办工作人员开展党政机关公文处理培训，对文件流转、行文规范等进行系统培训。二是严格党委议事规则。进一步梳理完善镇党委议事规则，明确议事范围，并严格按照议事程序执行；自巡察反馈意见以来，旧圃镇党委严格遵循党委议事规则，落实“三重一大”集体决策制度，非党委委员不参与党委会研究事项的决策过程。

4.提升执行能力，上级决策部署落实到位。一是做好防返贫监测和信息采集工作。进一步抓好数据审核，确保农户“四项收入”采集精准，录入精准；2024年共组织业务培训2次，进一步强化包保干部在收入信息采集工作中的责任落实。二是持续推进危旧房拆除工作。成立工作专班，对全镇危旧房进行全面摸排，登记造册，实事求是制定拆除计划；2024年全镇共拆除99户8524平方米危旧房，不断推进此项工作。三是持续深入推进“三资”清理。组织镇村组三级干部开展了“三资”管理政策业务专题培训，严格对照《昭阳区农村集体“三资”管理办法》开展“三资”监管突出问题集中专项整治行动，排查整改问题18个，清理注销村（社区）违规保留银行账户9个，现村、组集体资金和财务全部由旧圃镇村级会计服务中心代管。四是开展人居环境专项整治行动。重点整治集镇及昭大线沿线环境秩序，2024年共组织4次集中整治活动，镇、村、组干部共计500余人次参加，现集镇雨污管网、停车位等设施全面建设完善；强化宣传力度，2024年开展“创卫”集中宣传活动共4次，持续深入开展创卫工作；现镇级已建立长效管护机制，6名保洁员全天候负责集镇卫生，镇村统筹投入资金10.2万元用于加强集镇卫生整治工作。五是严格管理护林员。对护林员工作情况开展常态化督查，确保生态护林员在岗履职，对履职不到位的严肃处理相关人员，2024年共辞退护林员2人，通报批评村党组织书记1人。六是大力整治河道卫生。加强河长制队伍建设，坚持开展巡河护河工作，对河道卫生进行全面监管，建立健全河道环境保护长效机制；2024年共聘请4名保洁员定期对昭鲁河进行保洁，组织3次河道环境卫生大扫除，对两岸河堤16公里路面实施步道建设，河道环境得到显著改善；投入6900元经费清理郭家沙沟河道垃圾，筹措资金9.2万元开展清淤和对河道内坝体进行改造，硬化部分河堤道路，河道内外环境得到整体改善。

5.补齐发展短板，社会事业稳步推进。一是做好民生养老事业。在全镇范围开展全面排查，排查出到龄未享受城乡居民基本养老保险待遇人员88人，符合条件的现已全部完善申领手续正常享受；利用大喇叭、群众会、赶集天等多种方式开展宣传，整合镇、村、组干部走村入户“一对一”开展精准动员，让养老保险政策深入人心，切实提高政策知晓度和参保率。二是做实人民信访工作。践行新时代“枫桥经验”，镇领导班子成员接待来访群众124批次，及时回应群众诉求，做到问题解决在基层；2024年区级及以上信访人数下降到22人次，同比下降90%以上。三是加强师德师风建设。经常性开展师德师风警示教育，开展反面典型警示教育，党政主要领导讲授师德师风建设党课和思政课；2024年共召开表彰及教育警示大会3次，组织区法院驻村工作队入校普法，邀请昭通市妇联到学校开展专题讲座，开展法治副村长专项普法进校园活动，进一步加强师生法治宣传教育。四是规范集镇秩序。加强集镇经营秩序管理，增强坐商归店经营意识；设立临时摊位集中经营点，实现游商归市；强化街道交通秩序管理，做到停车入位；2024年集贸市场建设完成，划定摊位520米，150余商户入驻；昭大线提升改造完毕，集镇及沿线划定停车位1300余个，交通秩序得到规范，集镇形象得到较大提升。

6.细化工作措施，安全和保密工作落实落细。一是消除水库堰塘风险隐患。全面检查全镇水库、大型堰塘及抗旱塘，完善“四个一”措施，及时修复或更新安全警示牌、防护设施和救生设施；2024年全镇共设置安全警示牌、防护设施和救生设施138套，实现全覆盖。二是加强保密工作。进一步强化镇村干部职工保密意识，组织办公室相关业务人员开展保密工作业务培训，完善了保密工作制度，明确专人负责保密文件的领取、流转、保管和清退。

（二）关于整治群众身边的腐败问题和不正之风有差距，党风廉政建设责任制落得不实方面的整改进展情况

1.落实主体责任，全面从严治党向纵深发展。一是扛牢党风廉政建设党委主体责任。成立镇级党风廉政建设工作领导小组，印发《旧圃镇2024年党风廉政建设和反腐败工作任务清单》，定期对党风廉政建设和反腐败工作进行专题研究；2024年召开党风廉政建设专题会议2次，深入各村社区开展党风廉政建设责任制落实情况检查2次。二是严格述责述廉要求。加强督促指导，切实提高班子成员思想认识，严格个人年度述责述廉报告撰写要求，加强审核把关。三是加强全镇干部职工管理教育。结合党纪学习教育，组织党员、干部到警示教育基地参观学习、通过案例通报、观看警示教育片等多种方式，进一步筑牢党员干部遵纪守法的意识；2024年组织镇村干部职工观看警示片2次，通报典型违规违纪案例12次，召开专题警示教育大会4次，到昭通市监狱及清官亭廉洁文化主题公园接受廉政教育各1次。

2.规范财务管理，财经纪律严格执行。一是积极整改销号。建立整改工作专班，全面梳理干部群众借款未销账情况，分类开展整改，现已整改4笔7033元，针对因历史原因无法销账整改的，已梳理情况形成报告报送区级部门申请销号处理，待区级部门出具批复意见后，可完成问题整改。二是规范公务接待。严格执行接待标准，规范用餐和餐费报销审批，组织召开财务管理专题培训会议，强化干部职工提升过紧日子的意识。三是规范公用经费管理。加强公用经费管理使用相关政策规定的学习，确保依法依规使用公用经费。四是规范财务报销程序。严格执行“四不直接分管”制度，拨款请示由对应业务分管领导和分管财务领导审批，分管领导在限定额度内行使财务审批权，年度资金预算、超过规定额度资金使用和重大资金、资产、资源的安排使用，由镇领导班子集体讨论决定。五是严格报账制度。严格执行财务报销“五级联审”制度，部门支出由报账人员收集完善报销相关凭据并逐级审批，对不符合相关规定、不完整的票据一律不予报销，进一步推动财务报账工作依法依规开展。六是规范管理工会票据。实行票据专人管理，整理装订2023年工会账户票据，并对2024年及以后的票据实行每月收集、规范归档。

3.加强公车管理，廉洁风险有效防控。一是定点维修。严格落实公务用车管理“三定”要求，进一步强化公务用车调派、维修、使用各方面的管理，切实提升公务用车的管理水平。二是规范喷涂标识。对所有公务用车进行标识喷涂，确保调派的车辆在使用过程中符合公务用车管理相关要求，对公务用车例行检查，进一步加强公务用车维护管理。

4.改进工作作风，严实作风深入人心。一是强化便民服务中心管理。严格落实《旧圃镇便民服务中心工作制度》《旧圃镇便民服务中心窗口值班制度》等制度，定人定岗开展窗口服务工作，镇纪委不定时对窗口工作人员在岗情况进行督查，持续推进服务规范化。二是严格办文规范。分管领导切实履行职责，深入学习领会相关政策法规与文件管理要求，加强对分管部门制发文件的审核把关；加强办文人员培训，切实提升办文及服务水平；2024年旧圃镇党委政府高度重视公文处理工作，在文件印发过程中，严格遵循《党政机关公文处理工作条例》的各项规定，安排专人负责，确保每一份印发的文件格式规范、内容准确。

（三）关于基层党组织建设乏力，发挥党建引领作用有弱项方面的整改进展情况

1.突出党建引领，党建作用充分发挥。一是严肃党内政治生活。认真组织召开民主生活会和组织生活会，发言提纲和批评意见清单经基层党建办审核后报镇党委、政府主要领导通过后方可上会，做到实事求是，达到红脸出汗的效果；对撰写不规范的，进行重新撰写提交审核后存档备查。二是严肃个人重大事项报告制度。在班子会上专题传达学习《领导干部报告个人有关事项规定》相关内容，要求班子成员按照相关规定向组织报告个人有关事项，同时要求镇党建办对上报的相关材料进行把关，确保报告内容规范全面；对报告不全面的，要求修改完善后存档。三是配齐配强村级班子。由班子成员交叉带队对全镇9个村（社区）班子成员配备情况开展全面摸底，对村（社区）“两委”成员在岗情况每年统计1次，找准空缺原因，充分挖掘村级本土人才，逐步充实村级干部队伍力量，稳步有序推进“两委”空缺岗位补充工作。

2.严格执行制度，“三重一大”落实到位。一是坚持原则。凡是涉及本单位“三重一大”等事项，班子成员必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格按照集体决策的有关程序进行；2024年针对重大项目投资、重要人事任免、大额资金使用等事项共召开15次相关会议，均严格按照集体决策程序开展，在班子成员充分讨论后，“一把手”坚持末位表态。二是提高办文办会水平。对党政综合办会议记录工作人员进行培训，增强记录人员的责任意识，确保会议记录全面，客观反映会议全过程。

3.重视党员发展，党务工作不断提升。一是积极发展党员。由镇党建办牵头，对全镇党支部党员发展情况进行梳理，结合上级组织部门下发党员发展任务，优化党员发展工作，优先考虑3年未发展党员的基层党组织，确保全镇各党支部党员发展更加均衡。二是加强党务知识培训。组织全镇党务工作者开展党务工作专题培训，重点讲解发展党员的程序、标准、要求以及党务工作的基本知识和技能；对各党支部党务工作开展经常性监督检查，确保党员发展工作严格按照规定进行；对于入党材料不完整或程序不规范的情况，组成专门的调查组，按照要求对支部书记和委员开展调查认定，及时完善党员档案，确保所有档案材料齐全、准确。

4.加强干部管理，关心关爱落到实处。一是严格考勤。镇纪委切实强化监督检查力度，对工作纪律与值班值守展开全面深入的监督检查，发现无故缺岗、迟到、早退的干部职工，严格按照《旧圃镇机关干部工作作风制度（试行）》相关规定进行处理；2024年镇纪委就工作纪律相关问题予以书面通报2次，待岗处理1人。二是强化驻村工作队管理。党委书记主持召开驻村工作会议，严格要求分管领导及挂村领导每月不定期对驻村工作队员在岗情况进行督促检查，发现“走读式”和不在岗情况，及时进行提醒谈话及书面通报，确保驻村工作队员严格落实驻村要求。三是加大对职工的关心关爱。从工作、生活等多方面入手了解干部职工的困难和需求，充分发挥镇工会的职能职责，切实保障干部职工的应有权益，2024年组织职工健康体1次检，为进一步满足镇工会职工的精神文化与身心健康需求，争取30万资金对镇工会职工阅览室、运动场、心理疏导室等进行全面提升改造。

（四）关于落实审计监督发现问题整改不彻底方面的整改进展情况

强化审计整改，审计监督发现问题整改推进有力。一是提高站位。建立整改工作专班，召开专题会议研究部署整改工作，全面梳理审计监督反馈借款的形成时间、形成原因，分类制定整改措施，明确整改主体和时限，及时推动整改。二是分类推进，针对因问题整改的环境、条件、要求等前提已发生变化的，已梳理情况形成报告报送区级部门申请销号处理，待区级部门出具批复意见后，可完成问题整改。三是健全制度，严格落实内部控制，强化资金监管，加强往来款管理，非必要不审批借款；财政所定期清理往来款，限期做好往来款项账务处理；进一步压实部门、分管领导责任，由分管领导负责督促经办人按时完成往来款销账处理，杜绝长期挂账情况。

三、下步工作打算

（一）持续压实整改责任。旧圃镇党委将继续承担好、落实好领导责任，进一步强化作风建设，压实责任，强化权力运行制约和监督；珍惜和运用好巡察成果，教育引导党员干部牢固树立党规党纪意识，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，使业务工作与党务工作相互促进。

（二）持续抓好规范提升。严格执行民主集中制，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平；加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，抓早抓小；持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到作风转变，促进旧圃经济社会各项事业发展上。

（三）持续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改紧抓不放；对已完成的整改任务，适时组织开展回头看，巩固整改成效，防止反弹，长期坚持，紧盯不放；对正在整改中的工作，按照区委第五巡察组的要求，积极抓紧整改，真正把区委巡察反馈意见整改工作落地落细。

（四）持续推进形成长效。旧圃镇党委将进一步压实镇村整改责任，督促镇村坚持把纪律和规矩挺在前面，深入开展自查自纠，推动形成整改落实长效机制，切实改进干部作风，以务实的措施抓整改，以有力的措施推发展，以真实的成效惠民生。旧圃镇将以此次整改为新的起点，持续发力，久久为功，不断推动全镇各项工作迈上新台阶，为实现全镇长远发展目标奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2861198；地址：昭阳区旧圃镇旧圃社区2组；电子邮箱：451752341@qq.com。

旧圃镇党委

2025年1月20日