苏家院镇党委关于六届区委第七轮巡察整改进展情况的通报
（向社会公开稿）
根据区委统一部署，2023年10月10日至11月28日，区委第一巡察组对苏家院镇党委开展常规巡察。2024年1月5日，区委巡察组向苏家院镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改落实情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）强化理论武装，压实政治责任。一是落实主体责任。镇党委切实扛起巡察整改主体责任，坚决把抓好巡察反馈问题整改，作为一项重大的政治任务，作为推进全面从严治党的重要抓手，作为全镇最重要的工作。镇党委书记认真履行巡察整改“第一责任人”责任，对巡察整改工作做到带头研究、带头整改、带头督促整改。二是强化政治学习。结合党纪学习教育，党委率先带头、精心组织深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述等内容。教育引导全镇上下进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，统一思想认识，以全面从严治党的政治自觉和自我革命的责任担当扎实做好巡察整改工作。
（二）细化整改措施，狠抓整改落实。一是高位推动，2024年1月5日，区委第一巡察组将巡察苏家院镇党委的反馈意见印发苏家院镇党委，苏家院镇党委高度重视，于2024年1月19日召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，专题研究巡察整改事宜，党委主要负责人认真安排部署，坚决杜绝纸上整改、口头整改。二是细化整改方案。2024年1月30日，苏家院镇党委印发巡察整改方案，针对巡察发现问题，进一步细化整改措施，明确整改时限和整改责任人，班子成员根据各自分工切实抓好问题整改，确保各项整改工作落到实处。
（三）及时跟踪问效，压实整改责任。进一步压实巡察整改工作责任，结合整改方案，镇党委全程对整改事项进行跟踪问效，听取班子成员、各站所、各村负责人关于整改进展情况的汇报20余人次，做到对整改进度、落实情况同步跟进。对整改中出现的新情况、新问题及时进行研究部署，确保整改工作全部落实到位。以巡察整改工作为契机，建立健全各项长效制度机制11项，推动各项工作制度化、规范化。
二、集中整改情况
（一）关于巡察反馈贯彻落实党中央和省委、市委、区委决策部署有差距，统筹推动意识形态、乡村振兴、人居环境等重点工作不够有力问题整改情况
1.落实意识形态工作责任制有欠缺。一是完善舆情监控网络，扩大舆情监控的范围和渠道，除传统的新闻媒体外，同时关注微博、抖音、微信公众号等社交媒体平台，及时发现舆情并消除。二是加大人工监测力度，建立监测网络舆情的专职团队，负责及时收集、处理、反馈监测到的舆情信息。三是加强宣传引导。在各村组召开群众会，鼓励群众通过正规渠道反映问题，引导正面舆情的形成，提升舆情监控和应对的全面性和及时性。
2.党委全面领导作用弱化。一是研究制定《苏家院镇文件流转制度》，印发各领导班子成员学习，进一步规范外来公文处理操作流程。二是严格按照区级“三定方案”完善了《苏家院镇内设机构和人员设置实施方案》，按照核定的5个内设机构和7个事业单位重新调整了机构负责人，明确了由站所负责人负责的工作责任制，统筹安排各站所内部工作。三是深入开展作风效能革命，深入学习省委、市委、区委关于作风效能革命相关文件精神和要求，进一步提高全镇干部职工效率意识和工作作风。四是压实领导责任。进一步压实党委领导班子的主体责任，分管领导的直接责任，充分发挥对上协调，对下统筹作用。五是强化纪检监督，镇纪委充分发挥同级监督职责，经常性提醒党政班子成员严格履行“一岗双责”，通过同级监督倒逼责任落实，确保各项工作都能顺利推进。
3.统筹国家安全日常工作落空。一是扛实国家安全主体责任，研究制定了《苏家院镇保密安全工作方案》，并印发给各班子成员、各站所认真学习贯彻落实。二是加强保密安全学习。将国家安全工作纳入党委年度工作计划和理论学习中心组学习内容，将保密管理工作纳入年度重要工作内容，和业务工作同布置、同开展、同检查。三是完善涉密文件流转手续。严格落实涉密文件管理、流转、查阅程序，确保涉密文件管理到位，全过程可追溯。
4.巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴有差距。一是加大政府救助平台推广力度，充分利用微信公众号、公示栏、培训会、院坝会等多种形式，对“政府救助平台”社会救助申报工作进行全方位宣传，并结合每月走访入户持续向群众讲解如何安装和正确使用省政府救助平台APP，提高群众知晓率。二是因村因户施策，实现精准扶贫。按照“一村一策，一户一策”的要求，逐村逐户量身定制帮扶计划，精准消除返贫风险。三是发挥利益联结机制作用。壮大村集体经济，积极推行经营主体直接带动农户发展生产的利益联结模式，引进多样化的产业化利益联结模式，充分吸纳脱贫人口就业，带动脱贫人口和“三类对象”务工增收。四是强化技能培训，根据群众意愿精准制定培训计划，提升脱贫人口务工技能，目前已开展培训2次。五是抓好驻村工作队日常管理。以压实工作责任为抓手，严格落实驻村第一书记及驻村工作队员管理制度，强化监督考核，确保驻村工作队驻到实处、驻出实效。
5.人居环境整治成果巩固不牢，文化产业发展和服务保障质量不高问题。一是常态化开展人居环境整治。持续开展每月一评比的“红黑榜”制度，对辖区5个村的环境卫生监督发现问题及时进行通报并督促整改，确保各村人居环境整治常态化开展，各村整体人居环境得到有效整治提升。今年以来各村共计开展人居环境大整治专项行动50次。二是做好文化遗产资源保护工作，深入开展辖区内文化遗产资源普查，逐一制定保护措施并纳入镇村农文旅开发利用规划。三是加强文化站管理。进一步压实工作责任，每周按时开放文化站，确保文化站每周开放时间达到40小时以上，提供丰富多样的文化活动，满足群众的文化需求。
6.耕地保护责任落实不到位。一是压实网格责任。严格落实耕地保护网格监管责任，镇职工分工包保，全面参与耕地保护工作，常态化开展巡察检查，发现疑似违规占用耕地行为及时叫停并上报镇级职能部门进行核实处理。二是加强业务培训。开展村协管员业务培训3次，进一步提高各村协管员业务水平。三是拓宽耕地保护宣传途径。充分运用微信群、大喇叭、流动宣传车等方式大力宣传农村乱占耕地建房“八不准”“六严禁”等政策，持续营造浓厚的耕地保护氛围，引导群众自觉遵守法律法规。四是对在镇辖区内违法图斑情况进行全面排查，掌握违法图斑底数及情况，逐一核实，逐项核对，细化工作措施，制定整改方案，并按照自然资源局整改时限按时推进。同时对已整改到位的图斑及时举证并进行“回头看”巡察，防止问题反弹。目前双河村藤蔓花卉园违法占用耕地29.1亩已整改销号。
7.落实“抓项目促增长”成效不彰。一是强化项目前期包装和谋划储备。全面梳理苏家院镇基础设施、产业发展、要素保障等现状情况，策划包装一批大项目、好项目，深入论证各项目的可行性，确保项目土地、资金、建设、运营等要素充分可行，高质量完成上级策划包装报送项目要求。二是深挖辖区固定资产投资，全面组织摸排辖区内在建项目，主动服务对接，做好固定资产投资报数工作，2024年，全镇固定资产投资已完成6800万元。三是强化村集体资金使用管理，充分论证村集体资金使用投向的合理性和必要性，确保投资项目前期要素保障齐全到位，村集体资金保本增值，投资有收益。
8.防范化解风险隐患存在短板，信访维稳、森林防火等工作有弱项。一是加大风险隐患排查化解力度。开展矛盾纠纷大排查，全面摸清各村矛盾风险隐患底数，并及时进行化解清零。今年以来共开展矛盾纠纷大排查7次，消除矛盾纠纷80件。二是加大重点人群管控力度。强化重点人员走访力度，切实做到底数清、情况明、信息准，并按照“谁发现、谁登记”的原则，将吸毒人员最新信息上报派出所并录入公安的吸毒人员动态管控系统。三是针对“两头住”现象，进一步强化日常摸排，上门开展政策宣讲工作，讲明原因、依据和措施，说明缘由利弊，突出维稳，动理动情做好思想工作，确保群众居住安全住房。四是健全重点人群管控机制。建立和完善苏家院镇重点人群管理工作保障机制，建立科学化、信息化监管体系，强化日常监督检查，做到月月查、时时抽，确保监管率达到100%。五是加强信访联席会议成员单位协调联系，配合职能部门化解历史遗留问题，同时做好群众的思想疏导，消除群体上访风险。六是开展交通安全大整顿。各村利用大喇叭、电子显示屏、交通劝导员进行交通安全宣传活动，对全镇三轮车实施滚动梳理，开展三轮车车体警示宣传标语喷涂工作。严格排查整治交通安全隐患，加大交通违法打击力度，坚决制止无牌上路、无证驾驶等违法行为。截至目前，苏家院镇查处各类交通违法共4895起，其中酒驾醉驾74起，无证驾驶321起，其他交通违法行为4500起。七是加强森林防火监管。坚持“零容忍”态度，保持高压严打态势，对违规野外用火行为发现一起，查处一起，做到“零点火”“零冒烟”。做到所有林区进山入林重要路口都有专人把守，科学设置防火检查点3个，针对顺山村19组松林等重点区域加装防火标识80个。
（二）落实全面从严治党“两个责任”不到位，压力传导不到底不到边，形式主义、违反中央八项规定精神等问题依然突出
1.管党治党政治责任扛得不牢。一是切实履行党风廉政建设工作责任制，严格落实“一岗双责”制度，将党风廉政建设工作责任制纳入年度总结和民主生活会重要内容，党委主要领导与分管领导开展廉政谈话并签订责任书，分管领导与分管站所和挂钩村开展廉政谈话并签订责任书等，层层压实工作责任。今年以来召开党风廉政建设专题会议1次。二是常态长效加强机关作风建设。结合日常工作实际，利用周例会等方式开展警示教育，以身边事警示身边人，今年以来，常态化开展警示教育工作6次。三是建立健全廉政谈话常态化机制，由党委主要领导对2023年新任职的3名科级干部进行了1次集体廉政谈话，参加廉政谈话的干部撰写了心得体会。四是完善请销假制度。全镇干部职工严格执行请销假制度，对未执行请销假制度的职工由镇纪委按照相关规定进行约谈处理。五是加大案件查处力度，对群众反映强烈、有违纪苗头现象主动靠前监督，以案件查处、严肃追责问责，对违纪违规的同志依法依规严厉处置，做到处理了个别人、警示一批人，起到了良好震慑作用，达到了以案促改、以案促治的目的。
2.纪委监督责任压得不实。一是强化业务学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及相关党纪法规，做到学深悟透，不断提高纪检监察工作规范化、法治化水平，严格执行办案纪律和相关规定，今年以来已组织集中学习4次。二是创新工作方式方法，结合我镇实际，探索创新工作思路，积极主动摸排问题线索，针对我镇“三资”、土地问题等廉政风险点，镇纪委开展了2轮专项监督检查，发现问题2个，督促问题整改2个。三是发挥信访主渠道作用，建立了来信、来访、来电、网络、微信“五位一体”纪检举报体系，广泛收集案件线索，并妥善处理群众来信来访，认真解决侵害群众切身利益的信访问题，今年以来处理涉及群众切身利益的信访问题线索4件，处分2人、责令书面检查2人。
3.形式主义依然存在。一是强化业务培训，常态化开展办公室人员业务能力培训，就办文办会等方面进行系统培训，不断提高办公室人员业务能力，目前已组织机关人员开展公文写作培训1次。二是对制定的文件进行“回头看”，及时修订有问题的文件资料，并对相关人员进行约谈3人次，做了严厉批评教育。同时，进一步严格文件前期审核，从源头杜绝了文件制定不严谨现象。三是强化请销假制度执行力度，在全镇范围内组织学习相关制度，对不履行要求的不给予请假或是全镇通报，目前我镇干部职工均严格按规定请销假。四是切实加强党员干部政治思想教育，端正学习态度。用好“第一议题”，强化党的理论知识学习，进一步提高党员干部的思想觉悟，对照搬照抄的党员以会议通报和谈话谈心的方式进行了批评教育，杜绝照搬照抄现象再次发生。五是以主题教育常态化制度化为契机，推动全镇党员干部更加自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树立终身学习理念，不断提升自身政治素养。
4.为民情怀根植不深。一是针对坪子村、双河村因道路硬化改造影响通行的电杆未移除的问题，通过现场走访、实地了解，形成了调研材料，向相关职能部门咨询意见后进行整改，目前已做到安全隐患清零。二是召开专题工作会议，对关于苏家院镇农贸市场建设问题进行全面梳理、综合考量，形成《苏家院镇农贸市场建设方案》。同时对路边集市、交通进行规范化管理，劝导商户、车主严禁侵占公共区域1000余人，对多次违规侵占公共区域的人员，依照相关法律法规进行了处罚。三是围绕欠薪现象及时与保洁公司进行沟通，维护了广大农民工的合法权益和辖区内劳动关系的稳定，目前没有欠薪情况。
5.廉洁风险把控不足。一是加强对财务管理制度的学习，严格落实政府财务管理制度，并对所有财务报账资料进行“回头看”，认真分析原因并及时进行整改完善。二是加强财务规范化管理，严格执行政府财务管理规定，对于不建议办理或没有经费保障的支出款项，坚持原则，对未经分管财务的领导签字同意的，不予办理。三是规范项目招投标程序，研究制定《苏家院镇项目招投标方案》，严格执行操作规程，进一步规范招标投标工作流程和方法。
6.违反中央八项规定精神问题仍有发生。一是严格执行公务用车管理规定，对违规租用车辆已立即停止租用。二是修订完善《苏家院镇公务用车管理制度》，建立健全公务用车、公务租车管理制度，杜绝违规租车现象。三是严格落实公务接待管理规定，修改完善了《苏家院镇人民政府食堂管理办法》，明确了公务接待范围、流程和收费标准并严格执行，对违规接待不予报销。四是开展专项排查，对各村、各站所开展专项排查，全面清理违反中央八项规定精神问题，同时完善内控管理制度、财务报销制度，严格执行制度规定，目前已完成1轮排查。
7.集体“三资”监管缺失。一是强化责任意识，组织召开村级集体经济发展专题会议，通过政策解读、典型宣传、成功经验分享，统一思想，让村干部牢固树立不抓集体经济就是失职、抓不好村集体经济就是不称职的责任意识。二是选育致富带头人，结合“干部规划家乡”行动，充分利用乡贤能人、本地企业家等为村集体经济发展出谋划策，每个村选育了至少3个致富带头人。三是强化工作指导。鼓励和指导村级组织依法经营和处置村级集体闲置资源资产，通过盘活闲置资源资产增加集体收入。四是在不改变资金用途的前提下，支持村级集体抱团承接种养殖业、农产品加工、农旅文化等农业特色产业项目，形成规模效益，优先接纳辖区脱贫户的资金入股和劳务参与，充分体现村集体经济对困难人群的帮扶作用，助推乡村振兴。五是各村举一反三，谋划本村集体经济发展，制定壮大村集体经济工作方案和项目运行管理资料，消除村集体资金流失风险。
（三）关于履行党建主体责任有差距，落实基层党建、新时代党的组织路线和选人用人等工作存在偏差问题的整改情况
1.党建主体责任未压实。一是提高政治站位。坚持党建工作与业务工作一起抓，做到党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力、考核同行。二是进一步压实党建责任。建立健全党建工作考评体系和量化考核、激励约束机制，将党建工作纳入班子成员年度述职评议考核，倒逼“一岗双责”落实。
2.执行“三重一大”和民主集中制不坚决不充分。严格执行议事规定。制定了《苏家院镇“三重一大”决策制度》，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策，对重大事项的研究做到逐一表态，充分发表意见，并如实做好会议记录。
3.基层党建工作质量不高。一是加强理论学习，深入学习中央、省、市、区关于基层党建工作相关方针政策和工作要求，并严格落实。二是明确工作职责，明确党支部委员各自职责，形成有机的相互制约、相互协调、相互促进的管理链条。三是规范党费收缴程序，严格落实党费收缴制度，建立党费收缴台账，做到党费专人管、足额收、及时缴、定期查。四是强化业务培训。组织各党支部开展党务业务工作专题培训，提高各村党建专干业务水平，同时镇党建办每月到各村开展一次督促检查，对于发现问题及时督促整改。
4.贯彻新时代党的组织路线不扎实。一是严把选人用人关。坚持正确选人用人导向，注重把政治立场坚定、“双好双强”的优秀人员选拔进入村“两委”班子和小组干部队伍。二是严把任职资格关。严格选拔任用程序步骤，对所有村组干部严格落实资格联审，凡是有违纪违规违法的人员，均不作为拟任对象。三是拓宽监督范围。对拟任对象一律进行为期5个工作日的公示，自觉接受广大群众和党员的公开监督。四是严格落实“三重一大”和“民主集中”制。村组干部资格初审后，经党委班子集体研究决策后将符合条件的人选报区委组织部进行资格复审。
（四）整改责任未扛牢，巡察、审计、监督发现问题整改“后半篇文章”做得不实
1.对主体责任缺失，抓整改“虎头蛇尾”。一是压实巡察反馈问题整改党委的主体责任，严格按照区委巡察组要求的规范流程开展巡察反馈问题整改工作，党委书记带头研究整改推进情况、落实情况，并对相关整改责任人进行跟踪问效。二是针对此次巡察发现的问题，明确巡察整改台账交由专人负责、常态化更新管理，对分析制定的整改措施、建立的制度、整改完成的情况等材料及时完善规范存档。
2.监督责任落空，对村巡察反馈问题改了又犯。建立健全长效机制，加强对村级监督检查，确保巡察反馈问题整改落实到位。
3.整改实效与长效未彰显，审计反馈问题边改边犯。研究制定审计整改工作机制，明确责任人，持续跟踪审计问题的整改动态，对账销号，加大监督跟踪力度，确保问题整改落实到位。
三、下步工作打算
（一）持续抓好整改工作
坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对已开展工作需有关部门做深入调查的问题，认真配合，加强沟通，积极整改。对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（二）建立健全长效机制
在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点工作、重要环节，进一步强化权力制约和制度的规范，建立健全长效工作机制，坚持用制度管权、管人、管事、管物，以持续有力的监督检查，确保各项规章制度见到实效，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，进一步促进苏家院镇各项事业持续健康发展。
（三）着力提升工作成效
严格落实全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”要求，牢固树立纪律意识和规矩意识，坚决把全面从严治党的各项决策部署落到实处。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委、区委决策部署相结合，坚持围绕中心、服务大局，为苏家院镇经济高质量发展作出贡献。
欢迎广大干部群众对苏家院镇党委落实巡察整改情况进行监督，若有提出意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2866299；联系地址：昭通市昭阳区苏家院镇苏家院村6组；电子邮箱：sjy20230128@126.com。
中共苏家院镇委员会
2024年8月28日
苏甲乡党委关于六届区委第七轮巡察整改进展情况的通报
（向社会公开稿）
根据区委统一部署，2023年10月8日至2023年11月26日，区委第二巡察组对苏甲乡党委开展常规巡察。2024年1月5日，区委巡察组向苏甲乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）提高政治站位，统一思想认识。一是乡党委切实扛起巡察整改主体责任，坚决把抓好巡察反馈问题整改作为一项重大的政治任务，作为推进全面从严治党的重要抓手，作为全乡最重要的工作。二是乡党委书记认真履行巡察整改“第一责任人”责任，对巡察整改工作做到带头研究、带头整改、带头督促整改，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视巡察工作的重要论述等内容。教育引导全乡上下，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，统一思想认识，以全面从严治党的政治自觉和自我革命的责任担当扎实做好整改工作。
（二）强化组织领导，层层压实责任。一是乡党委收到巡察反馈意见后，迅速行动、立行立改，坚持“当下改”与“长久立”相结合，成立了整改工作领导小组，组建专班拟定整改方案，征求意见完善整改方案。二是乡党委书记任苏甲乡落实区委第二巡察组巡察苏甲乡党委反馈意见整改工作领导小组组长，2024年1月5日，区委巡察组向苏甲乡党委反馈了巡察意见后，2024年1月8日，苏甲乡党委组织召开巡察整改专题会议，根据反馈问题，带领班子成员逐一研究，明确整改措施、每个问题的牵头领导、整改责任人和站所，以及整改时限等具体整改要求。2月7日，组织召开党政班子会，研究通过了前期反复征求意见、修改完善的《苏甲乡关于落实区委第二巡察组巡察苏甲乡党委反馈意见的整改方案》，并建立整改台账。
（三）强化统筹协调，推进常态长效。一是乡党委加强对巡察整改工作的统筹协调，明确了党委书记作为整改工作的“第一责任人”，班子成员的“一岗双责”责任，设立了整改领导小组办公室和文秘组，确定了整改工作的研究部署、集中整改、查缺补漏和建章立制四大阶段，定期不定期调度整改工作开展情况，确保整改工作在领导小组的统筹下，有序平稳推进。二是乡党委坚持实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制，确保事事有人抓，件件有人管。通过任务分解的方式，从党委书记做起，各班子成员主动带头，扛牢主责主业，确保分管范围内的问题，按时按质按量整改完成。三是乡党委书记定期组织召开专题会议和推进会议，部署和调度巡察整改工作开展情况，每月组织召开1次专题会或推进会，确保压力传导到位、巡察整改进度正常。同时，定时不定时到各村指导巡察反馈问题整改，及时研究各站所、各村在整改工作中存在的困难和问题，确保整改工作扎实有序推进。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于落实中央和省委、市委、区委决策部署有差距，巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴等重点工作有短板方面的整改进展情况
1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。乡党委大力抓学习促实干，围绕“学深、悟透、做实”目标，完善学习制度、加大学习力度、创新学习宣传方式，形成了“在学中干、在干中学”的浓厚氛围。一是完善印发了《苏甲乡落实“第一议题”制度方案》，以高度的站位落实好“第一议题”学习制度，并组织对全乡党组织落实情况进行抽查、检查督查。二是推进主题教育走深走实，抓实党委理论学习中心组集中学习和党员培训，建立完善了传达学习宣传上级重要会议精神制度，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习贯彻落实。三是建好用好学习宣传和实践阵地，在抓好理论学习中心组学习、落实好“第一议题”学习、开展好主题党日等会议、活动中实现学习贯彻落实党的二十大精神在全体党员、干部中全覆盖，实现在发挥新时代文明实践站、理论宣讲团等阵地作用中强化党的二十大精神的宣传贯彻落实在全乡覆盖。
2．意识形态工作责任制落实不到位。乡党委深刻认识把握“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，把围绕中心、服务大局作为基本职责，找准工作切入点和着力点把工作落实到位。一是加强意识形态工作组织领导和队伍建设，配齐配强工作力量。学好理论知识，提高思想认识，把握工作方向，理清工作步骤和工作方法。二是开展好党委理论学习中心组集中学习。认真学习落实理论学习中心组学习规则，科学制定学习计划和学习选题。实行党委主要负责人审核把关，确保学习主题明确，会前自学到位，研讨发言围绕主题、结合工作、立足岗位，确保学习能够提高思想认识、指导工作实践。三是加强对外宣传，通过邀请上级新闻媒体到乡采访和主动供稿，讲好苏甲故事。
3．坚持和加强党的全面领导不够有力。乡党委开展专项活动，强化政治建设、执行力建设，持续打造说干就干、干就干好的苏甲干部队伍。一是围绕强化政治意识、提高执行力，开展“提升执行力，奋力建设秀美苏甲”专项活动，强化理论学习、作风整顿和结果运用。进一步完善了职工履职管理、履职考核等制度，建立了职工履职负面清单并纳入年终考核。二是严格落实机构改革，梳理明确部门职责，按照机构编制方案中明确的内设机构和事业单位职能职责执行，建设高效运转的组织机构。
4．防范化解安全风险措施乏力。乡党委始终坚持底线思维，更好统筹发展和安全，全力防范化解各类重大安全风险，确保安全形势稳定。一是国家安全工作和保密工作同步抓。进一步理顺国家安全和保密工作机制，健全学习机制，在干部培训和理论学习中强化国家安全和保密工作内容，在学校、新时代文明实践站等各类阵地有计划地开展宣传教育活动，提升社会公众维护国家安全的行动自觉。二是坚持底线思维，抓实安全生产工作。紧盯应急救灾、森林防火、用电安全，压实工作责任、建立责任清单，通过消防知识培训、应急广播等途径，加强培训宣传教育，2024年未发生森林草原火灾。紧盯道路交通安全，强化力量整合，统筹力量、联动配合，加强隐患排查、路检路查、道路交通安全宣传，推进三轮车三清查一整治。
5．渔洞水库径流区水环境保护推进不力。乡党委始终把渔洞水库水资源保护作为底线任务，守水负责、守水尽责。一是认真组织学习习近平生态文明思想、《云南省昭通渔洞水库保护条例》，大力落实“两个管住”“六个一”人居环境提升措施，多措并举建好、管好、用好污水设施。二是每月对水环境突出问题开展一次专项整治、联合执法，建立问题清单并及时完成整改。三是明确乡村两级河长工作职责、拟定工作要点、明确工作要求，加强日常巡查监管，做实问题整改动态清零、监督检查、成效巩固各环节。
6．巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴差距较大。乡党委坚持以人民为中心，聚焦脱贫攻坚成果巩固接续乡村振兴，推进秀美苏甲建设。一是加强监测帮扶政策业务培训、走访入户、政策宣传教育，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化驻村工作队管理考核，压紧压实工作责任。二是排查教育教学弱项、推行课堂改革，结合实际拆并校点，整合优化教育资源。完善工作机制，健全联动机制，做实控辍保学工作。三是开展城乡居民医疗保险政策业务培训及医务工作者培训，加强城乡居民医疗保险政策宣传力度，加强乡级医疗部门管理、基层医务人员管理，规范业务流程、提升服务质量。四是加大社会救助的宣传力度，全覆盖开展低保动态复核工作，严把社会救助准入关，做到对象精准，应保尽保、应退尽退。五是加强就业信息的发布，加大就业帮扶各项政策宣传力度，加快补齐完善基础设施短板，做实发展高原特色农业产业促增收、抓实就业帮扶政策促增收。
7．乡村社会治理短板突出。乡党委把抓基层、强基础、固基本作为导向，推进平安苏甲建设。一是系统谋划、科学统筹，常态化开展人居环境整治提升，加大危旧房拆除力度，实现“危房不住人，住人不危房”。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷排查化解，加强普法强基补短板，做好联防联控，推进“平安探头”建设，开展防诈反诈宣传，常态化做好社会治安管理。2022年以来苏甲乡涉诈案件逐年下降，2024年至今未发生诈骗案件。三是注重听民意、察民情、汇民智、聚民力，持续推进移风易俗，指导做好村规民约、红白理事会，注重思想道德教育引导，提高群众的参与度。截至2024年6月30日，婚事简办21起，丧事简办52起。
（二）关于管党治党不严，群众身边的腐败和不正之风纠而未止方面的整改进展情况
1.管党治党落实不到位。乡党委坚持用严的标准管党治党，层层传导压力，深入推进全面从严治党。一是强化主体责任，强化廉政学习，细化完善了党风廉政建设工作主体责任清单、任务分解方案、任务清单。二是落实主要领导谈心谈话制度，提醒督促班子成员严格履行“一岗双责”。建立健全了检查监督机制，强化落实述责述廉，清单式推动党风廉政建设责任制落实。三是细化完善了干部职工日常管理制度，强化执纪问责、警示教育，严管厚爱抓队伍建设。
2.履行监督责任落实有差距。乡党委坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委具体负责，推进党风廉政建设和反腐败斗争。一是选优配强乡纪委班子，深化“三转”，突出政治监督、纪律监督和作风监督，做实做细乡纪委工作。二是推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨清廉云南建设“惠民行动”，理顺监督执纪工作机制，建立了日常监督与重点监督两本台账，持续推进作风建设和廉政建设常态化、长效化、制度化。
3.形式主义问题依然突出。乡党委大力践行“三化三法”，持续整治“十种典型问题”，倡导树立“十种鲜明导向”，推动广大党员干部转作风、提效能。完善材料审核程序，从照抄照搬材料问题入手，由相关责任领导牵头、行业站所具体负责，全面梳理、全面自查检查，举一反三做实整改。
4.侵害群众利益问题时有发生。乡党委坚持以民为本，紧盯各行业站所权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”，做实“全过程监督”。一是开展教辅材料管理自查自纠，向学生和学生家长宣传相应政策，及时停用了一到二年级的教辅资料，停用了三到六年级公示目录外的教辅资料。二是及时组建专班调查核实巡察反馈欠薪问题，督促兑付了拖欠资金。常态化履行好属地管理职责，做好辖区内拖欠农民工工资线索的排查，有针对性地开展普法宣传教育。
5.违反中央八项规定精神屡禁不止。乡党委深入贯彻落实中央八项规定精神，严防四风问题反弹回潮。及时采取措施解决问题、堵住漏洞。结合党纪学习教育，加强警示教育，做实监督提醒，强化培训指导，坚决守住纪律红线和底线。
6.财务制度执行不严。一是完善《苏甲乡行政事业单位内部控制规范（试行）》。制定新式报账单，细化会计审核监督程序。二是进一步完善了《苏甲乡公务用车管理制度》，台账式、规范化加强公务用车使用管理。三是健全了《苏甲乡惠农资金监督管理暂行办法》，加强对涉农、惠农资金的监管。
7.集体资产闲置浪费。一是实地核实了桂花箐村集体土地的土地性质，正按程序进行流转准备。通过“一事一议”盘活了苏甲村老村公所。二是完善《苏甲乡农村集体经济管理制度》，进一步加强了对村级“三资管理”。举一反三开展自查检查和问题整改。
（三）关于党建工作推进不力，基层组织建设疲软等方面的整改进展情况
1.落实党建主体责任不到位。乡党委扛牢抓基层党建主体责任，推动全乡基层党建提质增效。一是梳理印发了年度党建工作方案，细化完善了“结对帮带”和“挂点联系党支部”机制，强化业务培训、指导检查，确保党建工作任务落地到位。二是巩固现有党建示范点，对2020年以来的软弱涣散党组织开展“回头看”。
2.民主集中制执行不严。乡党委始终坚持民主集中制，拟定会议制度和决策制度，进一步完善议事规则和决策程序，确保决策科学精准。
3.党内政治生活不严肃。一是加强理论学习、开展警示教育，组织党务工作者进行指导与培训，建立党组织负责人对材料审核把关机制，整顿材料抄袭等形式主义问题。二是建立督促检查指导工作机制，按《苏甲乡2024年党建工作督查检查和业务培训工作计划》开展全覆盖检查指导，指导各支部开展党建工作。
4.党员教育管理不到位。聚焦结构优化、过程规范，根据发展计划，坚持培养成熟一个吸纳一个，严把党员发展质量关。组织业务人员进行业务培训，严把党员发展程序关，并对发展党员各环节开展了一轮自查整改。
5.干部队伍管理不规范。乡党委提出“六事争先”要求，引导全体干部职工践行新时代好干部标准，在选好、用好、管好上下功夫。一是选优配齐村“两委”班子，加强后备干部储备。二是加强组织部门业务能力提升培训，提升工作水平，完善中层干部选拔任用程序。三是开展借调人员清理工作，现无借调人员。
（四）关于落实巡察、审计等监督发现问题整改不到位，长效机制不健全方面的整改进展情况
1．整改责任落实不到位。一是组织专题学习，提高思想认识。进一步健全巡察整改工作机制，做实巡察整改工作。二是建立整改监督机制，对巡察反馈问题整改进行督查，以常态长效监督推动整改工作走深走实。
2.整改成效不明显。进一步分批分类深化问题整改。对五届区委巡察反馈问题，积极与上级部门沟通协调，持续巩固整改成效。审计反馈客运站闲置问题，已完成整改。
3.长效机制不健全。针对问题加大整改力度和成果总结，已完善形成村级财务管理制度、开支审批制度、财务公开制度等制度，用制度管住人、管好钱。
三、下步工作打算
（一）深入查缺补漏，持续巩固成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升，确保每个问题真改实改、取得实效；对需要长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查检查和跟踪问效，举一反三、建章立制、堵塞漏洞，从源头上遏制同类问题反弹回潮。
（二）抓好成果转换、凝聚发展合力。以本次巡察整改为契机，坚持把“严”的主基调长期坚持下去，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，以点及面，扎牢制度藩篱，使巡察整改的过程变成反思工作、查找差距、改进提高的过程。坚持把巡察整改的成果体现到干部任用、评先评优等各项考核评比中，以改促变、以改促干，全面调动全乡上下工作的主动性和积极性，凝聚强大干事创业合力。坚持构建管根本、管长远的制度体系，不断夯实基层战斗堡垒建设，提升基层治理能力，切实把巡察整改工作成效转化为经济社会高质量发展的生动实践，全力建设生态文明之乡、山水漫游之地的秀美苏甲。
欢迎广大干部群众对苏甲乡党委落实巡察整改情况进行监督，若有提出意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2864008；联系地址：昭通市昭阳区苏甲乡苏甲街77号；电子邮箱：2929369114@qq.com。
中共苏甲乡委员会
2024年8月28日
大山包镇党委关于六届区委第七轮巡察整改进展情况的通报
（向社会公开稿）
根据区委统一部署，2023年10月10日至2023年11月28日，区委第三巡察组对大山包镇党委开展常规巡察。2024年1月4日，区委巡察组向大山包镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。
一、组织落实情况
一是统一思想认识，加强组织保障。区委第三巡察组对我镇反馈巡察意见后，镇党委第一时间召开专题会议，及时成立巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，领导小组下设办公室，具体抓好整改日常工作。二是压紧压实责任，严格整改落实。镇党委围绕巡察反馈意见和工作要求，认真研究制定整改方案，细化分解整改任务，明确整改目标要求、责任领导、完成时限，层层压实整改责任。三是坚持领导带头，提高整改质效。镇党委书记严格落实巡察整改第一责任人责任，认真研究部署，主动赴一线调研督导、推动落实。先后主持召开党委会4次，听取和研究巡察整改工作。四是注重标本兼治，建立长效机制。镇党委坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于巡察反馈贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委有关工作要求有差距，巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴等重点工作有短板问题的整改进展情况
1.关于落实学习贯彻党的二十大精神有偏差，“第一议题”制度未落地落底。一是2024年在党委理论学习中心组、职工例会、班子会等开展学习党的二十大精神共计25次，督促镇属干部职工原文学、深入学、系统学二十大报告。二是制定并印发《大山包镇党委及所辖各党支部会议落实“第一议题”学习制度实施办法》，充分发挥党委书记第一责任人职责，严格落实“一岗双责”，加强对党委落实“第一议题”制度的督促指导。
2.关于落实意识形态工作责任制落实不到位。一是组织党员干部深入学习研讨习近平总书记关于意识形态工作的重要论述5次，召开党委意识形态工作专题会议2次，及时发觉并预防可能出现的风险点。二是成立意识形态工作领导小组，制定了相关考核机制，强化对意识形态宣传引导工作，提高群众的知晓率与参与度。三是指导各村将意识形态工作纳入党支部会议重要议事日程，明确工作重点，分析研判意识形态领域情况，指导各村均按照部署，开展各项工作任务，并收集资料存档。四是制定并完善了新时代文明实践站工作机制，已按照重点项目清单按时开展了10余次文明实践活动。
3.关于落实党委履行统战工作主体责任弱化。成立了统战工作领导小组，明确第一责任人，组织开展统战知识的专题培训；建立并健全了统战工作制度，提高全镇干部群众的统战意识。
4.关于落实党委凝聚力不强、号召力不够，干部职工对巡察政治监督的认识不足。已组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及《中国共产党巡视工作条例》共10余次。
5.关于落实对农业发展工作不够重视，农业生产受到影响，粮食安全底线未守牢。一是利用联农带农机制对2023年马铃薯种植覆盖膜进行清理，出台面源污染防治工作方案及措施，指导村级完善相应污染防治制度。二是从市场源头管控，杜绝市场售卖膨大素等不符合规定的农药。在种植期内定期、不定期进行现场督查。
6.关于落实国家安全工作责任意识未树牢，落实国家安全工作责任制有偏差。已召开多级会议研究部署国家安全工作4次，向群众发放国家安全资料1300余份。
7.关于落实巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴有差距，真正实现乡村振兴还是一条漫长的“路”。一是各村成立劝返工作组，全面排查全镇“两头住”人员，开展劝返工作，杜绝两头住情况发生。二是针对全镇5006幢群众的房屋排查出的23幢危房进行了拆除，并建立台账，不定期再次开展排查工作。三是分别在车路村、大山包村、合兴村实施饮水安全补短板项目，解决299户1203人供水保障不足问题。四是加大排查力度与宣传力度，拓宽劳动力培训内容，提高培训人数。截至2023年12月30日，通过多种渠道及方式全面完成上级下达的2023年劳动力培训任务。
8.关于落实乡村建设和乡村治理有欠缺。一是已安排各村进行村集体资产资源资金摸底排查，修改制定2024年镇及各村集体经济发展方案。二是常态化监督管理辖区内公共卫生，每月评比红黑榜，并开展“回头看”工作达12余次，对5个村的人居环境开展情况一周一检查，一月一通报。三是涉及部分旱厕未改卫生厕的合兴村2024年共新申报改造卫生厕23户，已完成修建，待区级验收通过后将组织拆除旱厕。四是督促指导合兴村对人畜粪便直排农户进行整改，大崖洞已通过铺设污水管网项目、户厕改造项目解决人畜粪便未经处理直排进水沟问题。五是已完成了合兴村沟对门2户群众乱建房屋的整改，拆除了所属的乱建生产性用房。
9.关于落实乡村建设和乡村治理有欠缺。一是制定了保密工作制度，分别对相关人员发放了《保密提醒信》《致全市党员干部职工保密知识应知应会提醒信》，通过多种方式加强了保密宣传，提升保密意识。二是提前谋划，定期通报“两险”收缴情况，分时间段收缴“两险”，上半年积极催缴养老保险，为下半年专心收缴医保做好准备。三是已签订镇、村森林防火目标责任书，开展护林员工作培训及警示教育，强化护林员管理，落实林长制制度，完善相关台账资料并归档。
10.关于落实防范化解重大风险能力较弱。一是按照“属地管理”原则，由各包村领导组织各村在本村范围内开展摸底排查，对矛盾纠纷逐一建立台账，明确包保责任人，严格执行“三级三调”制度。二是已成立2019年旅游集镇民房建设遗留问题处置工作专班，目前群众工作组已基本完成第一阶段入户告知工作，下步将进行资金公示为财务清算作准备。三是罗某某长期拖欠保洁员工资，镇政府已帮助群众通过法律途径强制执行43.2万元，剩余资金将继续引导群众通过法律途径讨要。四是针对8.03地震后马路村、合兴村、车路村部分村民未得到补助等历史问题，已及时召开群众会议3次，告知群众8.03政策享受条件及不应得到补助具体原因，消除群众疑问。
11.关于落实执行机构改革“三定”方案不彻底。已按照相关要求执行“三定”方案及相关文件，进一步制定完善了大山包镇机构设置方案。按规定调整后，我镇现存共8个部门。
（二）关于巡察反馈管党治党不严，群众身边的腐败和不正之风纠而不止问题的整改进展情况
1.关于落实管党治党、全面从严治党主体责任不力，坚持和加强党的全面领导不够。一是针对政治敏锐性不强的问题，已全面清除被查处人员讲话及单独图片资料。二是警示教育开展不充分的问题。已召开相关专题案件的警示教育大会。三是针对村干部纪律作风不严，驻村工作队作风散漫的问题。组织开展警示教育，建立健全了村干部和驻村队员值班值守制度、请销假制度、工作考核制度等。
13、关于落实党委履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任不力。已指导各村对2023年度的党风廉政资料进行了收集完善。2024年上半年，镇党政领导班子分别召开了班子会议、上半年党风廉政建设和反腐败工作会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行了研究和讨论。
2.关于落实文风会风不实，形式主义有所抬头。一是已根据上级要求，每月按时开展网络舆情研判工作，坚持真抓实干。二是组织办公室人员认真学习关于加强和规范公文办理改进文风的文件精神，严格按照文件规定印发公文，严格落实分级负责、层层把关制度。三是会议组织者提前做好充分准备，精心策划会议议程，合理安排会议时间，提前通知参会人员会议主题和相关要求。明确会议记录的标准和要求，安排专人负责会议记录，确保会议记录完整、准确、清晰。四是进一步完善了《办公室文件收发阅办制度》，完善公文收发、通知、通报等环节的流转；安排办公室专人负责文件流转，严格督促文件流转各个环节，避免文件呈阅卡出现漏项；建立大山包镇党政综合办工作督办台账，确保文件要求落实落地。五是完善了林长巡护考核制度，按月通报约谈未达标责任人，杜绝拍照流于形式，要求各级林长带着问题去巡林，防止巡林问题千篇一律。
3.关于落实村干部履职担当能力不足，为民服务不主动。一是对于工作落后村的支书，及时提醒，对于多次落后的村支书进行约谈，已开展村干部能力提升培训2场次。二是2023年11月底前，为7组群众重新安装了符合标准的玻璃钢化粪池并通过验收。三是全体村医均已按要求在岗值班，外出下村需在村卫生室悬挂去向牌并向院里报备。全镇村卫生室已安装监控，不定期查岗。
4.关于落实违反中央八项规定精神问题时有发生。一是问题反馈后，财政所立即对涉接待费2680元的原始凭证进行核实，整理缺少的资料后与经办人取得联系，目前已找出接待文件，完善了报账资料。二是涉及7800元差旅费问题，经班子会议研究，由经办人写书面情况说明，并找到相关佐证资料。三是针对600元市内交通补助已由财政所联系经办人将600元退回财政所账户。
5.关于落实执行财经纪律不严，财务报销不规范。一是针对项目资金拨付审批不规范问题，联系当时经办人取得竞争性谈判资料等。二是对于财务管理混乱问题，将相关支出原始材料复印归档，完善拨款请示和文件及审批手续。三是针对大额资金收支不规范问题，找到支出文件依据和收据并归档。四是对审批手续不全的问题，找出原始单据与当事人核实后完善签字、盖章等手续。五是完善报销资料不完备的问题，大额现金支出找凭证并完善审批手续，审计费完善合同和签字手续。六是梳理村级账务原始凭证并完成账务处理，组织培训并完善财经管理制度。
6.关于落实执行《国有资产管理条例》不严格，国有资产管理不规范。一是由财政所和采购部门对接之后，大山包市场监督管理所采购资产已纳入固定资产进行折旧。已统一对全镇现有办公设备进行梳理，对还未列入固定资产台账管理的及时列入管理，完善台账资料。二是对原乡政府、卫生院，已对外发布盘活招商通告15份。已开展与航旅集团大山包旅游公司协商租赁原财政所和计生服务中心办公楼使用事宜并完善租赁协议。
（三）关于巡察反馈落实新时代党的组织路线不扎实，基层党组织建设疲软，组织力欠缺问题的整改进展情况
1.关于落实党委履行党建主体责任不到位，指导基层党建工作不够。一是约谈提醒三名村党组织书记，对其问题进行批评教育。加强党建业务培训，制定了《大山包镇2024年万名党员进党校培训计划》，已全覆盖检查指导全镇13个党支部规范开展活动并收集完善党建资料。二是责令车路村及其下辖党支部及时清理党员所属党支部情况，建立台账并更新云岭先锋系统。由五个村包村领导和镇党委组织委员组成指导组，督促镇辖各党组织严格执行党内各项政治生活，规范程序。
2.关于落实执行民主集中制不严不实，存在“一言堂”情况。修订完善领导班子议事、“三重一大”集体决策和“一把手末位表态”等制度；在4月份组织了领导班子成员对贯彻落实民主集中制进行再培训1次，并对班子会议记录人员开展业务培训2次。
3.关于落实基层党组织战斗堡垒作用不强。合兴村已于2021年11月通过区级验收。老林村已于2022年10月通过区级验收，已于2023年8月实现“一肩挑”。全镇5个村每个村已至少储备2名以上后备力量。镇党委主要领导已召集合兴村、老林村“村两委”班子进行谈心谈话3次。
4.关于落实党建制度及工作要求不到位。一是已制定完善《大山包镇领导班子议事规则》，严格规定议事内容、议事程序、表决程序、会议纪律等四个方面内容；对因病因事未能出席会议的党委委员，会后由党政办主任或记录人员向他们汇报会议内容并征求其意见。二是已督促车路、马路及镇辖各村完善“三会一课”会议记录等资料。镇基层党建办督促镇辖各支部每月15日前组织党员积极参加“三会一课”及主题党日，并积极签到，提升签到率和活动质量。三是已督促涉及支部整改完成党费收缴不规范等问题，现各支部均严格按照党费收缴日制度收缴党费并规范了党费花名册签字。四是按规定整改完善入党材料不规范问题。于2024年多次组织各村党组织书记培训党员发展相关程序和档案归集业务。五是成立了由书记任组长，其他班子成员为成员的大山包镇党员信仰宗教治理领导小组，形成方案，并全覆盖签订不信仰宗教和不参加宗教活动承诺书。
（四）关于巡察反馈对巡视巡察、审计反馈问题整改不主动，未做实整改“后半篇文章”问题的整改进展情况
1.关于落实对巡视巡察、审计反馈问题整改不主动，未做实整改“后半篇文章”。一是制定《轮牧禁牧工作方案》并经镇人大代表在人代会上通过了《大山包镇草畜平衡管理办法》；2024年已实施地灾避险搬迁23户；已开展生态搬迁、地质灾害避险搬迁等搬迁政策前期摸排工作。二是已按照“联审联批”建房审批程序及规定对鸡公山途中空心砖支砌的违法建筑进行了拆除。
2.关于落实审计反馈“往来款项挂账时间长数额大”问题“边改边犯”。安排财政所再次梳理相关挂账情况，形成整改工作方案。下一步，将对无法追缴的账务做坏账处理，待集镇建设遗留问题解决后，逐一对欠款施工方进行催缴。
三、下步工作打算
（一）继续抓好整改工作，巩固整改成果。
坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，继续以严的标准、实的作风抓好整改工作，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，加强检查，防止反弹；对未完全整改的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，持续跟踪推进，确保立行立改、真改实改、长期坚持。
（二）注重建章立制，构建管用的长效机制。
把巡察发现问题整改与全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示精神结合起来，在前一阶段制定的各项制度基础上，持续建立健全相关制度，坚决贯彻落实好区委对巡察工作提出的要求，坚持把抓好巡察整改工作同严格落实党风廉政建设“一岗双责”结合起来，同做好部门各项工作结合起来，层层传递责任，层层传导压力，从严从实、抓紧抓好党建暨党风廉政建设工作。
（三）强化政治担当，促进全面从严治党向纵深发展。
一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态环境。引导好全体干部职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步提高政治站位，落实好管党治党政治责任，严格贯彻执行中央八项规定，严防“四风”问题反弹，持之以恒地贯彻落实好巡察反馈意见的各项要求。
欢迎广大干部群众对大山包镇党委落实巡察整改情况进行监督，若有提出意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2865053；联系地址：大山包镇合兴村大羊窝68号；电子邮箱：dsbxzhb@126.com。
中共大山包镇委员会
2024年8月28日
大寨子乡党委关于六届区委第七轮巡察整改进展情况的通报
（向社会公开稿）
根据区委统一部署，2023年10月10日至11月28日，区委第四巡察组对大寨子乡党委开展常规巡察。2024年1月4日，区委第四巡察组向大寨子乡党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）召开专题会议，研究部署整改工作。区委第四巡察组向大寨子乡党委反馈意见后，大寨子乡党委立即召开党委会议，对巡察反馈问题整改工作进行专题研究部署。对巡察组反馈问题进行了全面梳理，形成了问题清单，制定了整改方案。研究制定整改措施，进一步细化工作责任和工作措施，进一步明确责任人和完成时限。要求全乡上下要清醒认识巡察整改的严肃性，深刻把握巡察整改的政治性，切实增强巡察整改的时效性，以坚定的政治自觉，真正把整改工作作为当前头等大事，迅速主动抓好各项整改任务的落实。
（二）成立整改工作领导小组，推动整改工作落实。成立由党委书记、乡长任组长，各党政班子成员任副组长，各站所负责人、各党（总）支部书记为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。要求领导班子成员严格落实“党政同责”“一岗双责”，抓好分工范畴内及挂钩村反馈问题整改落实工作，制定整改措施，明确完成时限，指导推动整改工作。各党（总）支部、各部门强化政治担当，积极主动扛起整改主体责任，动真碰硬，做到真认账、真反思、真整改、真负责，切实形成一级抓一级、层层抓落实，事事有人管、件件有人抓的整改工作格局，各司其职，齐心协力把整改工作抓好，切实抓出成效。
（三）严格落实“第一责任人职责”，强化督导检查。整改工作中，由乡党委书记牵头，对巡察反馈的问题进行跟踪督查，对督查出来的问题，督促指导各责任部门、责任人进行纠正，严肃整改。一是发挥头雁效应，认真落实管党治党政治责任，以上率下做好表率，严格自律、严负其责、严管所辖，抓牢抓实巡察反馈问题整改工作。二是加强党建引领，深化抓党建的职责意识，着力提升基层党组织的政治功能和组织力凝聚力，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，有效解决压力传导层层递减、责任链条衔接不紧的问题，更好地把党的政治优势、组织优势转化为推动工作的强大动能。三是做好廉洁自律表率，带头加强党风廉政建设，不断强化纪法意识，以案为鉴，自觉接受监督，带头执行廉洁自律各项规定，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一刻不放松地打好攻坚战、持久战。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于落实“党的路线方针政策和中央、省市区委决策部署不到位”方面的整改进展情况。
1.对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神宣传氛围不浓。一是提高政治站位，督促、指导好各村用好基层宣传阵地，抓好宣传工作开展。二是抓好学习宣传贯彻，推动党的二十大精神入脑入心。充分发挥党委理论学习中心组的示范带动作用，引导党员干部重视理论学习。
2.全面贯彻落实意识形态工作责任制不力。一是切实提高对意识形态工作的重视程度。压实意识形态工作责任制，党政班子成员对照职责定位，落实主体责任、第一责任、直接责任、班子成员的“一岗双责”。二是常态化开展专题研究，抓实抓细意识形态工作。制定《大寨子乡意识形态领域风险研判工作方案》，坚持每月开展意识形态领域风险研判。落实乡党委对本辖区意识形态工作全面领导责任。三是统筹安排，严格落实党委理论学习中心组学习制度。进一步完善大寨子乡党委理论学习中心组2024年度学习计划，加强工作落实。
3.党的引领作用发挥不明显，推动重点工作不到位。一是推进基层党组织建设，提升基层党组织号召力。乡党委指导好、督促好各村持续推进党支部规范化标准化建设，进一步抓实党员教育。二是全面贯彻党的双拥精神，按照要求扎实开展拥军优属各项活动，进一步规范双拥座谈会召开流程。三是坚持把常态化开展扫黑除恶斗争纳入议事日程。制定了《大寨子乡2024年常态化开展扫黑除恶专项斗争工作要点》，进一步完善常态化开展扫黑除恶专项斗争工作体系机制。四是强化集镇规范管理。集镇管理人员讲解政策规定，持续引导流动摊贩及赶集群众到农贸市场进行集中交易，对违规占道的车辆进行劝导，保障街道通畅，消除安全隐患。五是切实抓好档案管理工作。要求党政综合办加强提升业务能力，明确专职人员负责档案管理，强化档案借阅登记。
4.对国家安全工作重要性认识不足，未加以贯彻落实。明确由党委副书记专人负责国家安全工作，各班子成员按照分工职责，落实管业务就要管安全的职能职责。
5.落实乡村振兴工作有差距。一是由乡党委分管领导牵头，相关站所负责人及村“两委”成员实地走访调查，做通群众思想工作，积极动员群众拆除危旧房，杜绝危房住人，全面消除危房住人问题。二是层层压实各级责任，认真落实半月分析研判工作机制，常态化开展防返贫动态监测和帮扶工作，消除应纳未纳和“体外循环”现象。定期逐户分析研判制约群众增收的原因，找准增收的路径，制定帮扶措施。三是深入推进巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接工作，对乡、村两级医疗卫生机构达标情况进行动态监测及随机抽查，认真督促乡卫生院加强对村卫生室的日常管理，加强对村医的日常管理，确保村卫生室药品不低于80种，村医正常开展诊疗服务。四是积极向上争取资金，实施应急维修饮水工程项目建设和饮水安全补短板项目建设，解决大寨子乡季节性缺水问题。建立饮水安全运行机制，完善了大寨子乡饮水管理制度，提升农村饮水工程运行管理和服务水平。五是调整产业结构，引进特色产业，规划雨霏村尖山片区冷凉蔬菜种植基地，促进冷凉蔬菜、中药材产业规模化、标准化、品牌化发展。六是对全乡各村集体经济发展情况进行摸底，加强对村集体经济发展的统筹谋划，推动各村集体经济全面发展。加大对上争取资金和项目的力度，统筹用好各级财政扶持资金，为发展村级产业提供动力和支持。七是由乡长牵头，组织涉及未退回壮大村集体资金本金的5个村专题研究问题整改2次，弄清了资金去向，明确了资金偿还责任人。积极与资金偿还责任人签订了还款协议。八是积极向上争取资金，在锅厂村和窝凼村实施自然村道路硬化工程，向区交通局争取项目在我乡实施3.5公里通自然村道路硬化工程，改善农村基础设施建设。九是强化驻村工作队员的教育管理，指导、督促驻村工作队员扎实开展走访、遍访。做好对驻村工作的考核管理，严格落实请销假制度和考勤制度。十是坚持在扶志与扶智相结合上下狠功夫，动员群众树立正确导向，增强自我发展能力，让群众从“依赖中走出来”。加大产业基础设施建设，积极鼓励群众自主发展产业。
6.乡村治理效果不明显。一是提升生活垃圾处理水平，督促垃圾清运承包方、各村按要求及时对垃圾进行清运、处置。常态化开展人居环境整治行动，并将评比结果纳入各村年终考核。二是大寨子村投入资金，对集镇的公厕进行修缮。明确管护责任，并由乡人居办不定期进行跟踪检查。扎实推进“厕所革命”。三是积极与上级有关部门沟通协调，争取项目、资金，改善乡、村两级污水处理设施，强化日常的维护指导工作。
（二）关于落实全面从严治党主体责任有差距，执行中央八项规定精神不严”方面的整改进展情况。
1.落实党风廉政建设主体责任不到位。一是将党风廉政建设学习教育纳入大寨子乡党委理论学习中心组2024年学习计划。二是制定了《2024年度党风廉政建设和反腐败斗争任务分解方案》，压实党委、党委书记、班子成员责任，依托党纪学习教育，紧扣《条例》开展党委理论学习中心组学习。三是严格要求班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”，安排业务工作同步安排党风廉政建设工作。四是督促8个村支书主任向党委书记作述责述廉，严格审核各村支书述职报告、述责述廉报告。
2.为民服务意识树得不牢，为民服务实职能体现不充分。一是大寨子乡每年组织召开农业养殖业保险工作会议，做好农业养殖保险宣传工作。积极同保险公司进行对接，完善保险理赔相关材料，对2022-2024年死亡畜禽及时申报理赔。二是配备市场监管工作人员，做好畜禽市场补检，在集贸市场和办公室门口张贴病死畜禽监督举报电话，做实群众监督。三是持续开展形式多样的医保政策宣传活动，加大医保政策的宣传咨询解读力度，让群众“零距离”了解参保常识，不断扩大全乡医保参保的覆盖面。
3.违反中央八项规定精神现象突出。认真落实中央八项规定精神及财经纪律，完善乡、村两级财务报销制度，规范财务管理，严格报销审批程序。对违规资金进行了清退，并对相关责任人进行教育提醒。
4.未严格落实工会制度。规范工会经费使用和管理，明确了财务人员对报销单据的审核责任，对违规资金进行了清退，并对相关责任人进行教育提醒。
5.对农村“三资”管理工作重视不够，监管乏力。一是乡党委召开专题会议研究农村“三资”管理工作，修订完善《大寨子乡农村集体“三资”管理制度》，明确责任分工，强化监督检查。二是制定了《大寨子乡村级财务报账管理办法（试行）》，严格规范报账流程，统一报账标准。三是由乡长牵头，召开专题工作会，明确责任领导和责任站所、责任人，组织各村开展“三资管理”培训。四是明确维护国有资产安全、防止流失的责任主体，严格责任追究，由乡纪委牵头，挂村领导带头研究，对车德村老村公所门面租用情况和住房使用情况进行核查，按照租用协议收回门面。
6.财务管理不规范，固定资产管理职能缺失。一是严格落实财经纪律，确保各科目资金合理使用，规范余额资金管理，积极清缴欠款。二是建立健全大寨子乡、村财务管理制度，进一步明确报账要求，规范财务报销流程，严肃财务工作纪律，明确人员职责。三是完善大寨子乡资产管理办法，进一步规范对资产、资源、资金的使用、管理。四是加强对财务人员业务能力的培训，指导其及时、有序地进行业务核算，规范开展业务工作。
（三）关于落实“未切实履行党建主体责任，党内制度执行不严”方面的整改进展情况。
1.党建主体责任未认真履行，对党建工作重安排轻督促。强化考核运用，将检查情况作为年终考核的评分项。由组织委员牵头，对各党组织党建业务进行指导培训。组织开展支部间学习交流，每月对各党支部党建资料集中检查1次。
2.民主集中制落实不到位。进一步修订完善《中共大寨子乡党委班子议事规则》，规范党委班子决策行为，提高决策水平。每周召开党委例会，有重大事项及时讨论研究。
3.党内政治生活不严肃。一是针对反馈问题，机关党群支部书记、机关农财支部书记、青年人才党支部组织委员作了检讨。二是各党组织要明确专人负责党建工作，进一步明确召开组织生活会的相关程序和步骤。三是党建办利用每月党建督查，对组织生活会相关材料进行检查指导。四是由各挂联村领导负责列席指导各挂联村组织生活会，严肃开展批评与自我批评。五是由党建办列出档案清单并督促各党组织搜集整理好相关资料并归档。
4.党内制度落实不力，支部活动未正常有序开展。一是由组织委员牵头，指导好各党支部开展活动、完善档案资料。二是乡党委书记对机关党群党支部书记进行了提醒谈话，由组织委员牵头，对各党组织开展发展党员培训，确保发展党员程序合规，党员档案健全。三是对2021年党费收缴情况进行核实，并将未足额收缴的党费及时补收上缴区委组织部；乡党委会议专题研究2024年党费收缴工作，指定专人负责按时足额收缴党费。
5.村级后备力量储备不足。针对窝凼村党组织班子力量整体薄弱，及时调整一名年轻干部作为窝凼村党支部副书记，回引一名大学生担任村委副主任，对回引优秀人员进行锻炼培养，全面提升后备人才能力素质，建强村后备力量储备库。
6.驻村工作队员管理不严。明确乡镇挂职副乡长、驻村工作队长协助副书记，按照区委组织部关于驻村工作队管理要求，抓好驻村工作队员的管理。
7.中层干部任免不规范。按照机构改革方案清理我乡中层干部的职数，对中层干部的任免将严格按照《昭阳区中层（股所级）干部选拔任用管理暂行办法》（昭区办通〔2018〕88号）的相关规定执行。
（四）关于落实“对落实上级检查反馈问题整改不力”方面的整改进展情况。
对上级检查反馈问题整改不力。一是由乡长带领专题研究部署巡察整改工作，全面压实各站所、各村整改责任，明确重点整改问题和长期整改问题，逐步推进。二是组织财务人员的业务培训，健全和完善《大寨子乡财务管理制度》，规范财务管理，严格报销审批程序。
三、下步工作打算
（一）进一步提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，大寨子乡党委将紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。
（二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，做到常研究、常部署；将全面从严治党的压力传导到每个站所、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处，持续推动问题整改到位。
（三）进一步强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善“思想引领、学习在先”机制，结合巡察反馈的“落实党的路线方针政策和中央、省市区委决策部署不到位，落实全面从严治党主体责任有差距、执行中央八项规定精神不严，未切实履行党建主体责任、党内制度执行不严，对落实上级检查反馈问题整改不力”，针对党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。
欢迎广大干部群众对大寨子乡党委落实巡察整改情况进行监督，若有提出意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-3189119；联系地址：昭通市昭阳区大寨子乡人民政府；电子邮箱：dzzdzb2022@163.com。
中共大寨子乡委员会
2024年8月28日
布嘎乡党委关于六届区委第七轮巡察整改进展情况的通报
（向社会公开稿）
根据区委统一部署，2023年10月9日至11月27日，区委第五巡察组对布嘎乡党委开展常规巡察。2024年1月4日，区委巡察组向布嘎乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。
一、组织落实情况
布嘎乡党委严格履行巡察反馈问题整改主体责任，党委书记履行第一责任人职责，统筹部署推进整改工作，多次召开班子（扩大）会议专题研究，成立了以乡党委政府主要领导为组长，班子成员为副组长，各村及相关站所负责人为成员的领导组，切实加强对区委第五巡察组巡察整改工作的领导。同时，印发了《六届区委第七轮巡察第五巡察组巡察布嘎乡党委发现问题整改方案》，明确牵头领导、整改措施、整改时限、整改责任人，切实把严的要求和实的举措贯穿于巡察整改全过程，确保如期完成整改。
2024年1月19日，乡党委召开巡察整改专题民主生活会，聚焦区委第五巡察组巡察反馈问题，坚持问题导向，提高政治站位，针对巡察反馈问题真改实改、全面整改，务求实效，切实做好巡察整改“后半篇文章”。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和省、市、区决策部署存在短板弱项方面的整改进展情况
1.对学习党的基本理论以及中央和省、市、区委重要决策部署的重要性认识不足，学习浮于表面，理论知识匮乏。乡党委把全面学习和重点学习结合起来，采取理论学习中心组学习、机关例会、党委（扩大）会议等方式、深入研讨交流，增强学习的针对性，切实把学习成果转化为工作时效。
2.意识形态工作责任制和民族宗教主体责任履行不到位，措施乏力。一是把意识形态工作纳入各村、各中心半年、年度考核内容，制定意识形态工作考核方案、理论学习中心组方案和学习计划等，组建专班定期开展意识形态工作跟踪督促检查。二是乡党委始终把意识形态工作作为一项极端重要的工作来抓，聚焦党建引领，抓好民族宗教管理，在清真寺内增设普法宣传栏，积极引导宗教界人士爱国爱教、正行正信、团结友爱。
3.巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴措施不够有力，“三保障”有风险。一是乡党委立足长远，充分利用苹果基地、新机场建设、机场环线建设、白石冷凉蔬菜和药材种植基地等资源，因地制宜做好劳动力就业工作，着力提高群众收入。二是建立健全长效机制，完善《布嘎乡农村饮水安全工程运行管理实施细则》，确保水费收缴收支平衡，杜绝出现“跑、冒、滴、漏”等造成水资源浪费现象。三是严格按照驻村队员考勤管理制度，强化日常考勤考核、安全教育、业务培训，驻村期间坚持“双签到”制度。
4.统筹组织人居环境整治提升工作差距大，力度层层递减，辖区环境卫生脏、乱、差。一是完善环境卫生保洁制度、生活垃圾治理收费制度，建立以人民群众为主体，乡村两级干部为主导的常态化清扫保洁机制。二是实行“红黑榜”评比制度，常态化抓好环境卫生整治。通过社长会、群众会、院坝会等积极宣传，引导群众参与环境卫生整治行动。
5.对低保工作重视不够，群众知晓率不高。一是乡党委召开低保专题工作会议，明确目标任务，做到事事有回音、件件有落实。二是加强政策宣传，通过发放社会救助明白纸、政策告知单等，开展政策宣传进家庭、进村、进小组等活动，持续提高群众知晓率。
6.对农村自建房联审联批重视不够，重审轻批，批后建设动态监管缺失。一是及时调整充实乡综合行政执法队及乡联审联批办人员，同时配备了建房监管专职人员、配置专车，为工作正常开展提供有力条件。二是加强巡查力度，按照“四到场”要求全过程进行监管，确保不出现“未批先建，批小建大，异址修建”等违规情况，同时加大宣传，促进全乡农户建房有序进行。
7.违法用地行为时有发生，监管不力。严格落实耕地保护“长牙齿”硬措施工作机制要求，一是加大联合执法检查力度，联合乡综合行政执法队、乡国土和城乡规划建设服务中心、乡联审联批办等部门，加强对违法违规建房问题监督检查，有效防止耕地“非粮化”。二是强化政策宣传，通过微信群、公众号以及院坝会等多形式宣传耕地保护相关政策，提升群众耕地保护意识。
8.对保密工作不重视，放任不管。一是乡党委高度重视，切实履行主体责任。严格落实党委保密工作第一责任人制度，完善保密文件处理流程，由专人负责保密文件收文、流转及存档管理，做到件件有跟踪痕迹，切实保证文件上传下达的时效性。二是多形式开展保密宣传，进一步提高干部群众保密意识。
9.食品安全属地管理责任和包保人两个责任落实有差距。一是专题研究食品安全工作，及时调整充实包保人员，并开展业务培训，确保应训尽训，业务熟练掌握。二是加强督查检查力度，定期到各村、各学校检查食品安全工作，发现问题及时交办责任单位进行整改。
10.安全生产监管不力，隐患消除措施缺失。一是建立日常监管巡查机制，深入项目建设工地、宗教活动场所、加油站等重点场所开展常态化安全检查，对排查的隐患问题及时交办，确保辖区社会生活生产安全稳定。二是加强安全监管，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作原则，分管领导部署业务工作的同时安排本行业的安全生产工作，实现各部门之间既责任清晰，又齐抓共管，形成监管合力。
11.辖区卫生健康医疗系统管理混乱，非法行医行为“打而不绝”。一是提高医院内部管理能力，及时完善布嘎乡卫生院药事管理委员会、药品采购流程、非在编人员管理办法等，强化药品采购及管理，杜绝居民医保违规报销限制药品、过期医疗器械和检验试剂。二是加强督促检查力度，联合多部门对辖区内非法行医点进行全覆盖排查，并依法取缔。三是建立健全信息上报机制，在巡查过程中，发现有关情况及时上报党委政府并联合依法处置，依法保障群众生命健康安全。
12.对“两险”征缴工作重视不到位，征缴率低。一是及时部署，乡党委多次召开“两险”征收工作专题会议，对相关工作进行部署。二是压实包保责任，通过走访入户、电话微信等方式全面排查，及时督促收缴，努力实现群众100％参保。三是实行日排名、日通报制度，对进度靠后的村进行提醒督促，按时完成上级部门下达的工作任务。
13.综合跟踪督促制度缺失，跟踪督促综合性弱，形式单一。一是建立提醒督促机制，由党政办收集当月各项重点工作并建立任务清单，定期提醒，以“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的方式销号。二是建立综合跟踪督促机制，一般事项以党政办提醒分管领导为主、重要事项由主要领导亲自跟踪督促，通过日常调度、下沉调研、现场抽查、走访座谈等方式，及时了解和掌握办理情况。
14.辖区重大风险排查不系统、未统一研究，规避制度没有针对风险点而统一形成。一是强化组织领导，召开专题会议研究部署防范化解重大风险工作，制定突出风险隐患及责任清单，明确风险隐患责任主体，并强化系统管理。二是强化督导检查，综治中心定期到各村检查指导风险隐患排查化解工作，确保党委政府安排的工作得到有效落实，风险隐患得到及时化解。
15.群众身边突出问题解决措施乏力，效果不明显，维稳工作隐患大。组建专班高位推动，制定化解方案，能化解的及时化解，历史长远情况复杂还未化解的建立台账，实施包保责任制逐步化解。同时继续做实做细群众工作，积极请示区级部门帮助协调。
16.“创文”“创卫”走形式，工作效果不明显。一是制定“创卫”“创文”工作计划、领导小组，将该工作纳入党委重要工作研究事项，每季度召开专题会议部署。二是强化宣传，利用电子屏、LED屏滚动播放公益广告、宣传标语等内容，持续营造浓厚的“创文”“创卫”氛围。
17.信访体制机制落实不到位，“四级多元化解”不力。一是健全工作机制，制定信访工作实施方案、领导下访接访工作方案等，主要领导带头多次深入群众家中接访。二是完善矛盾纠纷多元化解方案，健全“四级”调解机制，明确职能职责，把矛盾纠纷及早、及小化解。三是开展普法宣传，引导群众通过合理渠道反映问题，做到“小事不出村，大事不出乡”。
18.扫黑除恶工作停滞不前，没有按常态化要求开展。一是乡党委切实履行主体责任，及时部署，紧盯重点人员、重点场所，排查收集问题，同时畅通群众反映渠道，形成干部群众齐参与的氛围，把扫黑除恶工作做实做细。二是通过微信群、院坝会、宣传栏等多种形式持续宣传扫黑除恶有关知识，持续提高群众知晓率。
19.对签批文件重视不够，跟踪督促存在薄弱环节。一是制定公文流转和制发管理制度，主要领导签批文件由党政办转送相关领导和相关站所、村，并做好登记，同时本级印发文件一律经相关领导签批后方可印发。二是严格按照流程开展常态化公文办理，按季度或半年收集一次上级来文归档工作，未及时归还或还未完成办理的，将进行督促提醒，确保文件实现“流出”与“回收”平衡。
（二）关于落实全面从严治党不严，财务内控乏力，违反中央八项规定精神时有发生方面的整改进展情况
1.落实全面从严治党政治责任不紧不实，短板弱项突出。一是召开专题会议，对全年党风廉政建设与集中整治群众身边不正之风和腐败问题共同安排、一体推进。二是乡党委主要领导带头讲党课，班子成员按照谁主管谁负责的原则，把管事与管人、抓业务工作与抓思想工作、抓分管工作与抓党风廉政建设有机结合起来，形成抓党风廉政建设责任制的强大合力。三是坚持常态化考核，进一步完善党风廉政建设责任制体系，把党风廉政建设与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同考核，不断强化党风廉政考核结果运用，推动全面从严治党向纵深发展。
2.私挖滥采资源行为管控失职，生态破坏行为依然存在。一是强化部门联动，形成工作合力，联合乡自然资源所、乡综合行政执法等部门，加大巡查检查力度，对私挖滥采始终保持高压态势，发现一起，查处一起，切实把私挖滥采遏制在萌芽状态。二是畅通信息举报渠道，引导群众自觉抵制私挖滥采行为，鼓励群众参与社会监督，真正形成全乡干部群众打击私挖滥采、共同保护生态的良好氛围。
3.擅自改变民生资金用途。一是积极对接协调，已将有关资金按原渠道退回。二是健全完善财务报销制度，组织各村进行财务报销流程培训，进一步促进资金使用的规范性。
4.执行中央八项规定精神有偏差，仍然存在违规报销费用、滥发补贴现象。一是在乡机关例会及党委理论学习中心组会议上学习中央八项规定精神及差旅费报销相关政策。二是加强财务报销审核，实行报销事前审批制度，凡进行报账的须经财务人员对相关材料审核签字，再按审批程序逐级审签后方可报销，确保了报销程序的规范性。
5.财务审核把关不严，违反财经纪律现象突出。一是规范财务制度，切实做好内部控制工作，提高单位内部管理水平，加强廉政风险防控机制建设。二是进一步规范财务报账程序，实行事前审批制度，凡进行报账的须经财务人员对相关材料审核签字，再按审批程序逐级审签后方可报销，确保流程不减、材料不少。
6.工会开展活动经费报销不规范。完善工会财务报销制度，组织工会相关人员学习工会财务制度和财经纪律，加强工会财务管理，严格审核把关，确保工会财务报销合理合规。
7.农村资源资产资金管理责任缺失、缺位，“霸占”“蚕食”“坐收坐支”等现象突出。一是成立工作领导小组，对反馈问题进行核查，属集体土地被个人使用的，按要求按期归还村集体，由村集体采取有效方式盘活使用。二是严格实行“三重一大”“四议两公开”制度，收取的水费、停车费等已存入村级代管资金账户，确保资金安全规范。三是强化资金资产管理，进一步健全完善农村集体资产监管长效机制，强化全乡集体资源管理，守好集体资产“家底”，促进“三资”管理规范化。
（三）关于落实基层党建与业务工作“两张皮”，干部队伍建设“宽、松、软”方面的整改进展情况
1.“三重一大”落实不到位，大额资金拨付没有经过班子会议研究讨论。一是严格落实《布嘎回族乡内部控制工作领导组的通知》有关要求，在党委（扩大）会议上学习“三重一大”相关规定。二是规范资金拨付流程，按照《布嘎乡党委班子议事规则》，有关资金拨付使用前，需通过乡党委政府班子研究同意后方可进行拨付。
2.乡村“三务”公开不及时，没有做到“应公开尽公开”，干部群众知晓率低。一是成立布嘎乡“三务”公开领导小组，修订布嘎乡“三务”公开制度，并在党委会和机关例会上学习相关知识。二是结合党风廉政考核，对各村“三务”公开情况进行检查，确保应公开尽公开，提高干部群众的知晓率。
3.党内政治生活不严肃、不认真。一是制定组织生活会材料模板，指导各支部严格按照程序开展，会前进行审核把关，对不符合要求的退回重报，严肃党内政治生活，真正实现“红脸出汗、咬耳扯袖”。二是及时收集民主生活会请示、会前集中学习等资料，规范整理后进行存档。
4.支部档案建立归档工作不重视，党组织活动痕迹资料缺失。一是各支部按时开展政治生日、主题党日等相关活动，并进行材料归档。二是定期开展检查，对照档案收集清单，查缺补漏，确保活动按时开展，档案资料完整规范。
5.“五项制度”执行不到位。一是进行积分制管理，将积分管理制度作为支部主题党日的学习内容，组织各支部进行了培训，着力提升党务干部能力水平。二是加大督导力度，定期到各支部检查“五项制度”落实情况，发现问题及时反馈整改，确保“五项制度”落实到位。
6.党员组织关系转接不及时，党员管理有“漏洞”。一是开展党员组织关系转接排查，未及时转接的进行谈话提醒，并建立党员转入、转出台账，详细登记党籍转入转出人员、原因，确保能够及时转接。二是加强党员管理教育，积极探索党员教育管理的新机制、新办法，切实加强对党员的有效教育管理，不断提高党员队伍的整体素质。
7.村干部人员纪律意识淡薄，管理“宽、松、软”。加强干部管理，严格落实《布嘎乡干部职工管理考核制度》文件规定，对违反工作纪律的人员严肃处理，进一步加强全乡干部作风建设，提高工作效率。
8.中层干部提拔使用程序不规范，村“两委”人员流动性强。一是在党政班子会议上学习中层干部选拔任用的相关规定，结合机构改革工作，及时成立考察小组，按照中层干部选拔要求，严格按照征求意见、民主推荐、公示等选拔程序，规范中层干部选拔任用程序。二是加大对村干部的关心关爱，及时掌握履职情况和思想动态，主动交心谈心，加大对生活有困难村干部的关心关爱，帮助他们打消心理顾虑，增强主动作为的信心。
9.布嘎乡纪检监察干部队伍建设薄弱，工作力量严重不足。乡党委严格落实纪检监察“三转”工作要求，重新补充了2名年轻干部作为乡纪检监察人员，同时由专职纪委副书记协助开展案件办理、党风廉政建设等工作，纪检监察干部队伍力量得到有效充实。
10.临聘人员管理不规范，保障措施、政策落实不到位。一是修改了临聘人员管理办法，签订了劳动合同，购买了工伤保险，保障了临聘人员合法权益。二是强化管理，由党建办、党政办等组织招聘、岗前培训、年底考核等工作，提升综合能力和水平，提高办公水平和效率。
（四）关于落实对巡视巡察、上级各级检查监督发现问题整改落实不够方面的整改进展情况
1.对巡视巡察反馈问题整改力度不够。对2022年省委第七巡视组对意识形态专项检查反馈问题8个，乡党委制定整改方案，逐一整改。同时对2022年省委第七巡视组巡视昭阳区反馈问题，主动认领的3个方面14个问题同步推进整改。
2.对市级检查发现问题整改滞缓。一是以问题整改为契机，制定有力措施对反馈问题逐项整改，现已完成整改。二是开展全面体检，按照巩固脱贫攻坚衔接乡村振兴“一月一走访”“一月一排查”“一月一研判”工作机制，开展遍访工作，进行日常化监督，做到采集信息与实际一致、真实准确，确保“账实相符”“账账相符”。
3.违法“图斑”整改还有差距。布嘎乡党委严格按照有关要求，一方面加大巡查力度，乡综合行政执法和乡国土规划建设服务中心对辖区内农村建房、违章搭建监管巡查，发现问题及时制止整改，另一方面，针对区自然资源局下发的卫片执法违法图斑，乡党委将第一时间整改，切实维护自然资源管理秩序。
三、下步工作打算
（一）扛实整改主体责任，全面加快整改进度。乡党委在现已整改基础上，进一步扛实扛牢整改责任，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对巡察整改交办问题开展回头看，针对正在整改的问题要强化举措，加快整改进度，确保在规定时限内完成整改。
（二）健全整改长效机制，巩固整改成果。布嘎乡在完成本轮巡察问题整改的同时，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，做到举一反三，全方位建立健全人居环境、公物流转、药品采购等制度，通过建章立制，形成用制度管理、按制度办事、以制度管人的长效工作机制，切实推动布嘎乡服务区委重大项目建设，不断巩固巡察整改成果。
欢迎广大干部群众对布嘎乡党委落实巡察整改情况进行监督，若有提出意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2842566；联系地址：昭通市昭阳区布嘎乡布嘎村12组；电子邮箱：bugaxiang@163.com。
中共布嘎乡委员会
2024年8月28日
