昭阳区搬迁安置局党组关于区委第一巡察组巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年7月25日至9月12日，区委第一巡察组对区搬迁安置局党组进行了巡察。2023年10月9日，区委巡察组向区搬迁安置局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）加强领导，高度重视整改。成立以党组书记、局长为组长、其他班子成员为副组长、科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，由分管副局长兼任办公室主任，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开专题会1次、推进会3次，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。

（二）精心谋划，压实整改责任。针对巡察反馈的四个方面34个具体问题，研究制定整改方案和整改清单，逐条逐项进行剖析，明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，严格做到“六个逐一”，即逐一对照检查、逐一明确时限、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号，确保整改工作有据可依、有账可查。

（三）上下联动，合力推进整改。党组书记、局长认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，3次主持召开党组（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督促，倒逼整改工作进度，形成各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

（四）统筹结合，全面抓好整改

1.局党组扎实推进整改。局党组始终坚持真抓实改、应改尽改，注重在“三个结合”上做文章，即把巡察整改工作与当前易地搬迁后续扶持各项重点工作紧密结合，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，与落实全面从严治党和作风建设紧密结合。对照整改方案和清单，明确整改时限迅速整改，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

2.“一把手”履职主动整改。一是高度重视党建和党风廉政建设。局党组书记先后于11月22日和12月6日带头研究2023年度机关党建工作和党风廉政建设工作，党风廉政建设工作在2023年度区级检查考核中为合格等次，党建工作暂未考核。二是充分发挥“头雁”作用。巡察整改以来，组织召开班子会议14次，研究部署机关党风廉政建设、意识形态、生态避险搬迁、易地搬迁后续扶持等各项重点工作。三是带头抓好问题整改。省审计厅对昭阳区易地扶贫搬迁资金项目及后续扶持审计反馈“靖安和红路安置区搬迁房屋未完成竣工验收和消防验收”的问题，局党组书记亲自带头抓整改，梳理整改情况及支撑资料，于2023年8月29日和2023年11月27日到省审计厅汇报，并报送相关整改资料，现已完成整改并销号。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

区委第一巡察组巡察反馈问题34个，目前已完成整改28个、基本完成整改2个、尚未完成整改4个。整改期间，新建完善制度4项，清退违规资金12555元。

（一）关于巡察反馈“落实中央和省委、市委、区委决策部署不到位，职能职责作用发挥不充分”问题的整改情况

1.对于巡察反馈“学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的二十大精神不到位”问题的整改情况

（1）针对“学习党的二十大精神宣传氛围不浓”问题的整改情况。

一是营造宣传氛围。已充分利用机关办公场所走廊过道的空白墙面，打造了党的二十大精神“学习走廊”。二是丰富宣传形式。通过“昭阳易迁”微信公众号设置专栏推送学习，LED屏滚动播放相关内容，进一步丰富党的二十大精神宣传载体和形式。三是强化专题学习。局党组已于2023年11月17日专题学习习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴的重要论述，今后将常态化进行学习。

（2）针对“落实‘第一议题’制度缺位突出”问题的整改情况。

一是明确学习内容。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为机关各类党内会议的“第一议题”。二是提高思想认识。于2023年10月13日召开党员大会，集中学习“第一议题”制度，进一步提高全局党员干部对落实“第一议题”制度的重要性认识。三是严格制度落实。自巡察整改以来，累计召开党组会议6次、理论学习中心组会议3次、支委会3次、党员大会3次，均100％严格落实“第一议题”制度。

2.对于巡察反馈“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况

（1）针对“对意识形态工作重要性、紧迫性、复杂性认识不够”问题的整改情况。

一是提高思想认识。已于2023年10月组织全局干部职工集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步提高全局干部职工对意识形态工作的重要性认识。二是狠抓工作落实。强化意识形态工作责任制落实，局党组于11月22日召开党组会议专题研究意识形态工作，同步加强对意识形态工作内容的专题学习。

（2）针对“抓意识形态工作主动性不够，对一些正面宣传挖掘报道不到位”问题的整改情况。

一是建立完善制度。局党组于2023年11月制定《昭阳区搬迁安置局信息报送制度》，进一步规范和加强全区易地扶贫搬迁领域信息报送工作。二是加强宣传报道。巡察整改以来，通过昭阳易迁、靖安易迁新城、红路馨居小学等微信公众号发布全区易地搬迁领域各类工作宣传信息53条。

3.对于“国家安全工作意识没有树牢”问题的整改情况

一是提高工作认识。局党组已于2023年11月16日召开会议集中学习习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述、《中国共产党领导国家安全工作条例》《总体国家安全观学习纲要》《党委（党组）国家安全责任制规定》等内容，为推进平安易迁、法治易迁、和谐易迁奠定坚实基础。二是常态开展活动。区搬迁安置局制定了“4·15全民国家安全教育日”活动方案，组织各安置点以不同形式开展“4·15全民国家安全教育日”活动。

4.对于“推进区委工作部署及主责主业落实”问题的整改情况

（1）针对“未按区委、区政府要求设立政策咨询服务窗口”问题的整改情况。

一是设置服务窗口。结合安置局内设科室职能职责，在机关规划发展科开设易地扶贫搬迁后续产业发展政策咨询服务窗口。二是明确专人负责。在规划发展科工作人员中明确一名业务骨干专门负责后续产业发展政策咨询服务工作，常态化为搬迁群众提供后续产业发展政策咨询服务。

（2）针对“‘产、城、人’三篇文章工作悬空”问题的整改情况。

一是专题研究工作。局党组已于2023年11月17日召开会议深入学习了《昭阳区深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章三年行动工作方案》，就涉及我局工作任务进行了明确安排。二是抓好工作落实。结合全区易地搬迁工作实际和区级文件明确的工作任务，研究制定了《昭阳区搬迁安置局贯彻〈昭阳区深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章三年行动工作方案〉的落实方案》，通过抓好搬迁劳动力转移就业推动易迁脱贫群众持续增收，助推全区扎实做好“人”的文章。目前，全区易迁劳动力就业率达92.1％，实现了一户一人以上就业、零就业家庭动态清零目标，搬迁群众收入持续增加。

（3）针对“优化营商环境破局不力，促进招商引资破题不深”问题的整改情况。

一是成立工作专班。已成立由局长为组长、分管领导为副组长，负责招商引资工作，科室的全体人员为成员的招商引资工作专班。二是加强政策学习。全局干部职工于10月18日集中学习了《昭阳区招商引资优惠办法（试行）》，系统性学习了解相关优惠政策。三是全力招商引资。充分利用易地搬迁领域资产资源，加大招商引资工作力度，巡察整改以来，已完成招商引资任务1950万元。

（4）针对“资产闲置，效益发挥不充分”问题的整改情况。

一是关于红路安置区配套商铺：按照区政府工作部署，需将红路安置区商铺整体确权给区易迁公司统一管理，现正在进行资产确权前期工作。二是关于三棵树食用菌大棚：经区政府同意，区搬迁安置局对旧圃镇三棵树食用菌大棚及厂房进行整体公开招租，已于2023年12月15日挂网公开招标，现已确定中标单位为昭通市高山农业科技有限公司，由该公司进行整体管理运营。

5.对于“巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴责任落实有差距”问题的整改情况

（1）关于“安置区“一区一策”示范标杆打造有差距”问题的整改情况。

一是调整优化方案。根据2个万人安置区实际，区搬迁安置局组织认真审查，进一步优化“一区一策”实施方案，对原规划项目进行优化调整，经区政府主要领导审核后按照程序逐级报送省发改委。二是加快项目建设。红路安置点规划项目调整为8个项目，概算总投资46123.4万元。现已完工5个，年度计划完成率100％。靖安安置区规划项目调整为32个，概算总投资129701.33万元，现已完工19个，年度计划完成率100％。

（二）关于巡察反馈“全面从严治党主体责任扛而不牢，贯彻中央八项规定精神、整治形式主义落而不实，制度执行不严”问题的整改情况

1.对于“全面从严治党有差距，落实“两个责任”不力”问题的整改情况

（1）针对“党风廉政建设工作高空作业”问题的整改情况。

一是提高思想认识。局党组于11月7日集中学习了习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，进一步推动全局干部职工从思想深处认识到全面从严治党的极端重要性。二是专题研究工作。局党组于12月6日召开会议专题研究了党风廉政建设和反腐败工作。

（2）针对“班子成员履行“一岗双责”乏力”问题的整改情况。

一是组织集中学习。局党组及班子成员于2023年11月16日集中学习了《昭阳区搬迁安置局党组领导班子及成员履行“一岗双责”制度》，进一步形成责任互联互通、压力传导通畅、大家齐抓共管的合力。二是开展廉政约谈。局党组书记于2023年11月17日对班子成员文屹梅、朱荣明、李怀友进行了廉政谈话，三位班子成员已于11月23日全部完成2021年至2022年个人“一岗双责”情况报告修改。三是专题听取汇报。2023年12月6日，局党组书记王焜主持召开班子会议听取各班子成员本年度“一岗双责”工作汇报，并严格审核班子及班子成员述职报告。同时，顺利通过区委组织部对我局2023年区管领导班子和领导干部年度考核以及干部队伍年度综合调研工作。

（3）针对“派驻纪检组参加‘三重一大’落实不到位”问题的整改情况。

巡察整改以来，局党组共召开“三重一大”会议5次，派驻纪检组参加了区搬迁安置局党组“三重一大”会议3次，派驻区搬迁安置局纪检组同时驻区发改局、区乡村振兴局等共5家区直部门，因会议时间冲突，故有2次会议未能参加。

2.对于“形式主义突出，做表面文章，作风不实”问题的整改情况

（1）针对发文搞“拿来主义”问题的整改情况。

一是提高思想认识。于2023年10月18日组织全局干部职工集中进行了公文规范化业务培训，进一步提升各科室公文规范化水平。二是重新修订文件。已于2023年10月25日完成对涉及的《新时代爱国主义教育实施纲要》《调整网络意识形态工作领导小组的通知》2个文件进行重新修订。三是严格规范行文。局机关所有公文处理严格执行“三审三校”制度，巡察整改以来，规范化发文15份，未发生抄袭、审核把关不严的问题。

（2）针对“照搬照抄，敷衍了事”问题的整改情况。

一是严厉批评教育。分管领导已于2023年10月18日对10人集中进行约谈，开展严厉批评教育。10人的心得体会已于2023年10月25日全部进行重新撰写，经审核无转抄行为。二是严格学习管理。要求干部职工撰写的各类心得体会等材料进行逐级审核。自巡察整改以来，全局干部职工撰写党的二十大精神、主题教育等心得体会23份，未出现照抄照搬问题。三是端正学习态度。累计开展日常谈心谈话23人次，加强对机关干部职工的思想教育，了解其工作和学习情况，教育引导机关干部职工端正学习态度，提高自身素质。

（3）针对“工作作风不实”问题的整改情况。

经确认，该土地使用面积在原合同的基础上增加了8亩，并签订了补充协议，租地情况变更为：“甲方将位于永丰镇安置点旁扶贫车间配套用地的土地使用权出租给乙方使用”。现该块土地使用面积为141.91亩，区易迁公司已按141.91亩收取租金。

3.对于“文风会风不实”问题的整改情况

（1）针对“党组作用弱化”问题的整改情况。

一是明确专人校对。在机关党政办明确了1名办公业务能力较强的工作人员，专门负责机关内部公文校对工作。二是规范公文管理。对今年以来的发文进行全面自查整改，对行文不规范的2个公文全部完成修正，同时公文处理，发文登记由党政办专人负责，履行严格的审签手续，及时整理归档。

（2）针对“会议记录本不规范”问题的整改情况。

一是封订各类记录。对2020年至2023年来的各类记录会议本分别进行封订，避免出现会议记录丢失的问题。二是规范会议记录。自巡察整改以来，党组会议、日常办公会议、党员大会、支委会议等4本会议记录用本，均使用订本式会议记录本，专人负责、每会必记，整体归档。

4.对于“主动服务易迁群众不到位”问题的整改情况。

（1）针对“信访件长期居高不下”问题的整改情况。

一是强化组织领导。制定《昭阳区搬迁安置局信访维稳工作方案》，建立工作领导小组，细化分工，明确责任领导、科室，及时化解答复。二是解决好群众诉求。2023年信访件93件，同比下降16.96%，其中涉及住房不够住18件、住房维修43件、欠薪6件、产业分红26件，均已办结，办结率100%，群众满意度100%.

（2）针对“协助区易迁公司产业分红支付不到位，存在不稳定因素”问题的整改情况。

通过加大与区易迁公司对接联系，共同督促企业履行延期还款协议约定，进一步加大分红资金的收缴力度，现已新增兑付分红资金400.116万元，剩余338.932万元正在推进整改中。

（3）针对“协调沟通不力，化解矛盾不及时”问题的整改情况。

经积极对接并督促红路安置点施工企业广西建工集团第三建筑工程有限责任公司尽快化解欠薪。目前，已结清田茂奎、苟文芳2人工资共计1.085万元。

5.对于“制度建设不严谨，落实有差距”问题的整改情况

（1）针对“制度制定不规范、不严谨”问题的整改情况。

一是及时修正管理制度。及时按照相关规定修正完善包括财务管理在内的所有不规范、不严谨的各项制度，已于2023年11月16日经局党组审定后印发执行。二是修正党组议事规则。结合局党组工作实际，对原《昭阳区搬迁安置局党组议事规则》进行修正，并于2023年11月16日经局党组审定后印发执行。

（2）针对“档案管理制度执行不严”问题的整改情况。

一是强化学习提高认识。已于2023年10月13日组织全局干部职工集中学习了《昭阳区搬迁安置局档案管理制度》，进一步增强全体人员对做好档案工作的重要性认识。二是明确专人负专责。结合实际制定了《档案人员岗位职责》，在党政办明确了1名工作细心的人员专门负责档案工作，同时完成了2023年来的机关相关工作档案归档。

6.对于“财经纪律执行不严格”问题的整改情况

（1）针对“违规多报销差旅费”问题的整改情况。

一是集中学习明确标准。已于2023年10月13日组织全局干部职工集中学习了《昭阳区机关事业单位差旅费管理办法》，切实加强对财务报销程序的理解和认识。二是收回多报销费用。局机关已明确专人负责联系涉及报销差旅费人员，追回多报销的差旅费300元并存进安置局账户。三是及时提醒谈话。分管领导已于10月16日对出纳进行谈话提醒，进一步加强出纳工作责任心，杜绝今后出现此类问题。

（2）针对“账目管理混乱”问题的整改情况。

报账人员已退回多报销的150元至单位银行账户。

（3）针对“执行政府采购制度不规范”问题的整改情况。

已组织干部职工集中学习了《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（2021年版）的通知》，进一步知晓政府采购目录和明确相关要求，并在党政办公室明确一名在职在编人员负责采购工作，且自2022年12月起，我局打印纸均按照要求通过平台采购。

（4）针对“凭证装订不及时”问题的整改情况。

已对2021年至2023年12月的会计凭证进行全面梳理，并完成规范装订。

（5）针对“资产收益和利息上缴国库不及时、动迁户尾款收缴不力”问题的整改情况。

一是积极上缴资金。已于2023年11月24日上缴智能物联专债利息54.36万元至国库。二是区搬迁安置局已发函至各涉及乡镇（街道），要求各乡镇积极配合，同步做好搬迁户尾款缴纳工作。

7.对于“违反中央八项规定精神时有发生”问题的整改情况

（1）针对“违规发放信息宣传奖”问题的整改情况。

一是废止奖励文件。经8月28日局党组会议研究决定并印发了《昭阳区搬迁安置局党组关于废止〈昭阳区搬迁安置局机关工作人员新闻宣传工作奖励办法〉的通知》（昭区搬迁党组字〔2023〕30号）。二是集中专题学习。2023年8月28日下午，区搬迁安置局党组组织机关全体干部职工集中专题全文学习了《中共中央八项规定》《中央八项规定实施细则》及《中共云南省委贯彻落实中央八项规定的实施办法》。三是收回已发奖金。截至2023年9月11日，已发放的12105元信息宣传奖已全额收回并缴存入区搬迁安置局账户。四是专人负责宣传稿件。已在办公室明确1名工作人员，专门负责机关内部各类信息宣传稿件撰写。

8.对于“工会账目管理不规范”问题的整改情况

已由专人于2023年10月21日将2022年、2023年职工缴纳会费花名册及领取福利花名册完成规范装档。同时，对2022年开展扎西精神专题培训活动合同中出现了两名未成年人保险费支出40元，已由涉及职工全额退还至单位账户。

（三）关于巡察反馈“基层战斗堡垒作用夯实不到位，党内政治生活存在薄弱环节”问题的整改情况

1.对于“落实新时代组织路线有偏差，党建主体责任未扛牢”问题的整改情况

局党组于2023年10月31日集中学习了习近平总书记关于党的建设的重要思想，并于2023年11月22日召开了党组会议，专题研究2023年度党建工作情况，进一步明确党建工作具体事项。

2.对于“民主生活会、组织生活会不严肃”问题的整改情况

一是高质量开展民主生活会。在区搬迁安置局党组巡察反馈问题整改专题民主生活会前，4名党组成员深入开展谈心谈话共计12人次；会上，4名党组成员之间深刻进行批评和自我批评，提出了批评意见25条，让民主生活会“辣味十足”。二是认真组织组织生活会。机关党支部已于2024年1月18日召开第二批主题教育专题组织生活会，机关党支部党员之间已深入开展谈心谈话29人次，提出批评意见42条。

3.对于“党费收缴不规范”问题的整改情况

2023年10月以来，机关支部党员均严格落实“党费日”制度按时足额交纳党费共计896元（其中：10月13名党员党费326元、11月13名党员党费307元、12月11名党员党费263元）。

（四）关于巡察反馈“落实巡察反馈问题整改不力”问题的整改情况

1.对于“敷衍整改，应付了事”问题的整改情况

（1）针对“对区委第五轮巡察反馈提出无专职会计的问题，未能整改落实”问题的整改情况。

已在炎山镇物色1名专业会计人员，现正在按流程办理调动相关手续。

三、下步工作打算

（一）进一步落实主体责任。坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和易地扶贫搬迁工作的重要指示批示精神，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实担负起党组主体责任，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）进一步扛起政治责任。持续提高机关党建质量，增强局党组和党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，推动作风建设常态化长效化。

（三）进一步持续深入抓好整改。坚持目标不变、劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作，以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位，问题全部清零。

（四）进一步抓好整改成果转化。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进易地搬迁后续扶持工作高质量发展的新动能。

欢迎广大干部群众对昭阳区搬迁安置局党组落实巡察整改情况进行监督，若有提出意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-3169258；联系地址：昭阳区红路安置区15号楼三楼；电子邮箱：zyqbqazj@126.com。

昭阳区搬迁安置局党党组

2024年3月5日