龙泉街道：“三个坚持”走实群众路线 筑牢基层社会治理根基

“我同意按照你们调解的方法，由我们三姊妹轮流赡养老人，我也答应参与财产的重新分配。”龙泉街道环北路社区的刘某，经过街道和社区用心用情做工作和调解，终于在赡养上和财产分配上与两个姐姐达成了协议。

原来，刘某的母亲只有三个女儿，一直以来刘某与两个姐姐关系都不好，目前刘某的母亲到了养儿防老需要三个女儿商议赡养的时候了，可因为关系不好而一直未达成赡养和财产分配的协议。在矛盾纠纷化解工作中，龙泉街道相关领导以及社区工作人员一起，与当事人面对面沟通，多方面了解事实情况，晓之以理，动之以情，用心用情化解了刘某家的纠纷。

近年来，龙泉街道始终坚持以人民为中心的发展思想，从人民群众最关心最直接最现实的急难愁盼问题入手，紧扣“控增量、减存量”，践行“四下基层”为民宗旨，在基层治理工作上走出了新路子、实现了新突破、取得了新成效。

龙泉街道位于昭通昭阳古旧城区，是昭通政治文化中心，是市委、市政府所在地，国土面积28.77平方公里，辖19个社区，其中14个是城市社区、5个是农村社区，户籍人口94685人，常住人口113272人。长期以来，由于区域位置特殊，无人管理老旧小区多、出租房屋人口多、征地拆迁安置历史遗留问题复杂等原因，社会治安形势严峻，信访维稳和社会治理压力较大。为此，龙泉街道采用“三个坚持”走实群众路线，重心下移，力量下沉，在小社区中体现大作为，不断夯实基层社会治理这个根基，让初心使命在基层治理中闪耀光芒。截至目前，龙泉街道未发生群体性事件、重大安全事故、重大舆情事件等，连续4年被全区综合考评为优秀，获得了人民群众的点赞，筑牢了基层社会治理根基。

坚持思想上爱民、作风上亲民、工作上利民，变“被动接访”为“主动下访”

龙泉街道组建了信访联席领导小组，成立信访联席办公室，采取领导包案、会商联办、带案下访、定期研判等措施，将信访矛盾问题化解在基层，有效减少重复上访、越级上访，组织党员领导干部带着感情、带着责任、带着问题主动下访。关键节点、关键时期制定重点人员和重点群体包保稳控方案，落实科级领导包案责任制度，建立24小时稳控措施，主要领导带头包保化解信访积案，用心倾听群众诉求，定期下访，向重点群体汇报诉求进展情况，面对重点人员开展思想疏导。领导下访38批808人次，各类信访事项下降25.45%，进京登记上访为“零”，化解了张某等3件长达10年以上信访积案，实现受理、办结、满意度3个100%。

坚持“一线工作法”，做到重心下沉、力量下沉、人员下沉，把 “重点项目建设存在问题”当成“自家事”来办

重点项目是经济发展的“强劲引擎”，是经济增长的“压舱石”，而征地拆迁又是重大项目顺利落地的前提和基础，一头牵着城市发展，一头牵着被征拆户的利益。如何让老百姓满意？既要秉持公心，但又不能耽误重大项目推进。为服务好重大项目建设，街道全面推行“专班推进法”，针对不同的重点项目，由一名科级领导带领街道职工和社区干部亲力亲为到项目一线，到群众一线，为项目建设破解难题，直到项目建成，项目完工撤离龙泉，工作组才能解散。由于有扎实的工作干劲、扎实的工作作风、扎实的群众工作，在征地拆迁过程中未发生一起影响社会稳定的极端个人和群体性事件，未发生干部职工违纪违规违法事件。学校、市政道路、水利、古城保护利用、老旧小区改造等民生项目顺利建成，4个房地产项目落地实施。一年来，完成征地1000亩，拆除房屋300户、10万㎡；启动了官坝、巩固社区失地农民安置点建设，为区委、政府节约了大量的过渡期补偿费，破解了困扰多年的失地群众安置瓶颈。

坚持三个“第一”，把“群众的事”变成“我们的事”，用情用心做好群众工作

把群众需求摆在第一位置。为保障群众权益，提升群众对政策知晓率，龙泉街道制定了《“政策找人”专项行动实施方案》，中心校、民政、社保、残联、自然资源、城市管理等窗口部门组建5个工作专班，下沉到社区召开12次群众会进行政策宣讲，上门到行动不便群众家中办理业务130人次，帮助一部分因信息不通办理复杂而未享受政策的群众解决实际困难，避免因政策落实不到位而引发负面影响。

把群众诉求作为第一信号。为提高群众参与基层社会治理的积极性、主动性，拓宽矛盾纠纷多元化解渠道，提升多元化解纠纷水平，加强诉源治理工作，龙泉街道制定了《平安建设信息举报奖励办法》，与区人民法院、区司法局围绕建立健全多元纠纷化解机制，建立了诉源治理战略合作关系，签署了《战略合作协议》，积极统筹政法挂千村干警、法律顾问、市区网格单位等力量，强化矛盾纠纷化解，做到“小事不出社区、大事不出街道”，共排查各类矛盾纠纷631件，调解成功575件，调解率达90%以上，诉前委派调解成功3件，司法确认3件，刑事案件数、治安案件数同比下降三成以上。

龙泉街道环城北路社区支书李玲说：“我们社区在排查矛盾纠纷时，主动‘下访’，努力做到发现在早、防范在先、处置在小，对排查出来的矛盾纠纷我们都会及时调解，如果遇到无法调解的，我们再请相关部门协助调解，总体来说效果还是挺好的。同时我们社区还在一些传统节日到来时开展了一些关爱活动，重点关爱‘一老一小’。通过关爱活动，进一步拉近了群众与社区的关系，同时也更好让我们掌握这些家庭的具体情况。”

把群众满意作为第一标准。龙泉街道始终顺应人民群众对美好生活的向往，聚焦就业、教育、住房、物业管理、医疗、巩固脱贫攻坚成效及乡村振兴等领域，推动各项社会事业高质量发展，进一步增强了民生实事的含金量和受益面，解决了一批群众急难愁盼问题，办成了一批群众点赞的好事实事。区四小分校、省耕九年一贯制学校落地建成，新增学位2千余个；改造老旧小区10个、农村抗震改造16户；拆除危旧土坯房60余间，清理生活垃圾数量2400吨、水塘48口、沟渠143公里；城镇新增就业1934人，脱贫人口人均纯收入达15000元、增长16.5%左右；新增低保对象243户468人，办理临时救助93户、244人、37万元。辖区还安装了265个监控，用于城中村盲区监控。

龙泉街道党工委副书记黄刚说：“通过基层示范创建，我们龙泉街道制定了具体实施方案，成立了专门的领导组，扎实开展基层社会治理，取得了明显的成效。一是组建了‘政策找人’专班，到行动不便的特殊人群家中开展政策宣讲，办理具体业务。二是今年信访总量大幅下降，化解了三件长达十年以上的信访案件。三是调处了一批群众长期未得到调解的矛盾纠纷。”

走万家、访民情、调矛盾、解纠纷……一项项设计落地落实，一个个难点堵点被打通。下一步，龙泉街道将以加强和创新基层社会治理作为长远之计和固本之策，积极探索以党建为统领、以德治为先导、以自治为基础的新路径，持续推动城市文明程度不断提升。

（昭阳区融媒体中心记者 任天能 蒋德玉）