昭阳区工商联党组关于区委第一巡察组巡察整改进展情况的通报

 根据区委统一部署，2023年3月23日至5月12日，区委第一巡察组对昭阳区工商联党组进行了巡察。2023年6月14日，区委巡察组向昭阳区工商联党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

区工商联党组对区委第一巡察组巡察反馈意见高度重视，诚恳接受和完全赞同，及时召开党组（扩大）会议进行研究部署，以巡察整改的实效推动区工商联事业的发展。

（一）压实领导责任

区工商联第一时间成立巡察反馈意见整改工作领导小组，党组书记任组长，其他班子成员任副组长，确保巡察整改工作部署到位、责任到位、整改到位。自2023年6月14日区委第一巡察组反馈意见以来，共召开党组（扩大）会议8次，研究和推进整改落实工作，明确问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（二）抓实责任分解

党组经多次修改完善，形成《区委第一巡察组关于巡察区工商联党组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实举措和完成时限，把整改事项落实到责任领导和具体责任人，确保一件一件落实、一条一条整改到位。

（三）及时召开巡察整改专题民主生活会

根据区委要求，区工商联党组深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和关于巡察工作的重要论述，认真撰写对照检查材料。7月13日，对照区委巡察反馈的问题，班子召开巡察整改专题民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评，通过自我剖析和相互批评，真正做到真认领、真反思、真整改、真负责。

二、整改进展情况

（一）关于“学习贯彻党的路线方针政策和优化营商环境不深入，履行促进“两个健康”发展、推动基层商会建设等核心职能有短板”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神行动迟缓”的问题整改进展情况。

一是召开党组会议学习习近平总书记在看望参加政协会议的民建工商联界委员时就工商联工作发表重要讲话精神。二是严格落实“第一议题”制度，2023年工商联党组召开理论学习中心组学习8次，都坚持第一议题学习，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，做到会前准备充分，学习内容具体，会后资料归档。

2.关于“落实意识形态工作责任制有欠缺”的问题整改进展情况。

一是细化分解“四种责任”，严格落实党组全面领导责任、党组书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”，调整领导班子分工，由一名副主席分管意识形态工作。二是召开党组理论学习中心组集中学习，第一议题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和重要指示批示精神；召开2023年巡察整改专题民主生活会，党组在民主生活会前，分别召开党组会议和干部职工会议，在党组班子和班子成员的民主生活会发言材料中都有意识形态内容。三是严格落实中共昭阳区委意识形态工作领导小组印发《关于健全完善意识形态工作责任落实体系的实施意见》的通知，进一步明确领导职责和工作任务，形成常态长效工作机制，全面加强制度的监督、检查和管理，每半年通报一次。四是召开党组会议学习《中国共产党宣传工作条例》，由办公室主任负责宣传工作，确保宣传人员稳定性和应有的连续性。五是不断加强网评员日常学习，强化网评员素质提升，开展实战演练，提升网评员实战能力和作战能力，由1名副主席担任网评员。

3.关于“优化营商环境破局不力，促进‘两个健康’破题不深”的问题整改进展情况。

一是制定《昭阳区工商联大兴调查研究之风，切实开展好2023年度“大走访大调研、解难题助发展”工作方案》，分4个调研组赴商会、企业、乡镇街道开展调研，做到企企到、会会走。商会企业走访实现全覆盖。二是召开党组会对9名有酒驾行为的会员代表进行讨论处理，针对李某某、杨某某、王某、杨某某、葛某某、浦某、夏某某，取消代表资格，乔某某、龙某某属于昭阳区工商业联合会第四届执委会成员，将终止其行使执委权利，并在下年执委会上作出调整。三是与区委编办对接后重新完善“三定方案”的拟定和审批。四是重新调整优化营商环境工作领导小组，明确由1名副主席具体负责优化营商环境工作，办公室主任任优化营商环境工作小组办公室负责人，办公室其他人员为成员的工作小组，共同完成好优化营商环境工作。

4.关于“‘贷免扶补’风险把控存在短板，跟踪督促还有弱项”的问题整改进展情况。

一是成立工商联“贷免扶补”工作领导组，明确责任，强化领导。召开党组会议研究讨论“贷免扶补”创业贷款每一批名单。二是梳理逾期名单，通过电话提醒和入户提醒通知等方式，对借款人和备用联系人进行还款提醒和逾期通知，及时了解借款人的还款意愿和还款能力。对于还款能力低的借款人与银行和借款人协商，双方签订还款协议促进逾期借款的追缴，对于多次追缴仍不还的协商银行走法律程序。

5.关于“推动基层商会建设用力不足，对乡镇商会跟踪指导、管理服务‘高空作业’”的问题整改进展情况。

一是对“僵尸”类商会及时进行指导整改，未恢复正常活动的依法整改、撤销或者按照自然消亡处置；经排查后认为大山包镇、大寨子乡、炎山镇、田坝乡不适合建立乡镇商会，按照自然消亡处置。二是2023年完成15家乡镇（街道）商会注册登记工作，超额完成市级下达任务。

6.关于“党组领导作用弱化，责任意识树得不牢”的问题整改进展情况。

一是召开党组会议集中学习《中国共产党党组工作条例》，充分认识党组要发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，今后将结合工商联的职能职责召开党组会议研究部署中心工作。二是完善党组决策制度、议事规则等，制定《昭阳区工商联党组议事规则》，对党组会议的决策议事范畴和程序作进一步规范，严格落实党组会议和职工会议制度。三是认真学习党刊报刊征订和办文相关文件要求，对上级下发的文件及时转发到具体经办人员手中，并按照文件要求上报做好收集整理工作。四是召开职工例会学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，进一步加强干部职工保密教育，切实筑牢保密工作防线，在以后的工作中坚决杜绝此类情况的发生。

7.关于“主动谋划意识不强，推进‘万企兴万村’行动成效不彰”的问题整改进展情况。

一是积极动员民营企业签订帮扶协议，引导企业从捐资捐物转变到吸引群众就业、培养农村技能人才，让每个人都有一技之长，促进农民就业创业增收，引导民营企业从“输血式”帮扶向“造血式”振兴转变。二是截至目前，系统录入本土35家企业参与“万企兴万村”，涉及兴村项目总数50个（投资兴村项目16个，公益兴村项目34个），惠及38个行政村，其中公益捐赠类，捐赠金额合计165.51万元，捐物折合257.96万元；投资经营类金额累计13.4337亿元。上海企业系统录入49家，有70家企业签订“万企兴万村”帮扶协议。

（二）关于“全面从严治党‘两个责任’扛而不牢，贯彻中央八项规定精神、整治形式主义落而不实”方面

8.关于“党风廉政建设工作抓而不紧”的问题整改进展情况。

一是进一步提高党组领导班子成员的思想认识，增强贯彻落实党风廉政建设的紧迫感、责任感和自觉性。认真贯彻落实“一岗双责”和“两个责任”要求，对职责范围内的党风廉政建设承担起应有的责任，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。二是召开会议进行专题培训，从会议记录的结构、内容和整理保管等三个方面提出规范要求，从细节入手，从小事做起，以确保工作不走过场，取得实效。三是主要领导分别同分管领导进行廉政谈话，分管领导与科室负责人进行廉政谈话，谈话内容有针对性、警示性和预防性，通过廉政谈话进一步增强分管领导和科室负责人廉洁自律、依法办事的意识，及时筑牢思想防线。严格执行廉政谈话制度，确保每年不低于2次廉政谈话。四是认真查找廉政风险点，并针对查找出的风险点，召开党组班子会议，讨论切实可行的防控措施，做好风险点的防范管理和监督，有效提升光促会资金规范、高效、公开使用。五是加强业务能力学习。组织昭阳区工商联全体干部职工学习《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省政府集中采购目录及标准（2021年版）〉的通知》（云政办函〔2020〕115号）文件要求及采购目录明细，提升采购人员业务能力，把依法采购、规范透明体现在每一道工作程序中。

9.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题整改进展情况。

一是要求相关责任人退回违规报销经费，并按要求将退回的经费存入国库；二是组织所有干部职工学习昭阳区差旅费报销有关制度，规范报销程序，严格审核把关，切实规范管理。

10.关于“形式主义依然存在”的问题整改进展情况。

是排查梳理现有工作制度，按照最新工作要求进一步完善昭阳区工商联机关管理制度，对于不符合实际工作需求的予以废除。二是召开党组会议讨论通过《昭阳区工商联机关管理制度》，并进行学习。三是公务用车实行专人管理，加油卡管理人和公车使用人分开，严格按照制度执行油卡使用管理登记，规范用车行为，坚决杜绝此类现象再次发生。

11.关于“执行财经制度缺乏刚性”的问题整改进展情况。

一是向昭阳区民政局提出申请登记注册昭通市昭阳区总商会，将总商会账户同光促会账户分离。并将总商会开户注册资金3万元从会员会费收入中列支。二是我单位在职在编人员仅5名，没有专门会计，仅有报账员，2020年单位由区委会计站统一记账，2021年以后由会计核算中心统一记账，我单位所有财务凭证均有经办人和财务分管领导签字后由报账员统一报给区委会计站和会计核算中心进行做账，故我单位无专业会计审核签字，我单位及时对所有账本进行梳理，在账本后附上无财务审核人员签字的情况说明，再次学习相关财务知识，经党组会议研究确定单位财务审核人员为余某，财务支出报销单均设经办人签字、财务审核、财务分管领导签字，避免再次出现无财务人员签字情况。三是制定《昭阳区光彩事业促进会助学金管理制度》，并在召开的党组会上审议通过。四是请苏甲乡提供当时资助21名资助对象花名册及相关依据，并提供相关情况说明。进一步提高资助对象认定精准度。完善和明确家庭经济困难学生认定标准和工作程序，对捐资助学对象严把审核关，将捐赠资金给到真正需要帮助的学生。

12.关于“干部日常监督存在薄弱环节”的问题整改进展情况。

一是重新修订完善《昭阳区工商联机关管理制度》，并在党组会上审议通过并进行学习。在制度里面明确规定请销假制度，工作人员请假3天以下（含3天）的，须经单位分管领导批准；请假3天以上的，须经单位主要领导批准。所有假满后需及时到办公室报到，进行销假。二是召开党组会议开展警示教育，通过集中开展警示教育，教育引导干部职工进一步深化认识问题产生的根源，时刻保持清醒警醒，从中汲取教训、切实引以为戒。组织职工观看《正风肃纪反腐风云云南实践》电视专题片，常态化结合身边人身边事开展警示教育，切实筑牢干部职工思想防线。

（三）关于“落实党建主体责任有差距，新时代组织路线、党内政治生活等方面仍有薄弱环节”方面

13.关于“落实新时代组织路线有偏差”的问题整改进展情况。

一是加强公益性岗位人员学习培训，动员工商联公益性岗位人员主动向党组织靠拢，将自身素质、思想觉悟、政治行为比较好的编外人员纳入发展对象。二是目前公益性岗位中李某某同志已经提交入党申请书，根据发展党员流程，已经和该同志进行谈话，下一步将严格按照入党程序进行考察。三是按照选拔任用程序完成办公室主任和会员管理服务科科长聘任、任免并报组织部备案。

14.关于“党内政治生活不严肃。民主生活会会议记录大篇幅涂改，缺乏严肃性；‘三会一课’开展不正常”的问题整改进展情况。

一是召开进行专题培训，从会议记录的结构、内容和整理保管等三个方面提出规范要求，会后要及时、准确、规范记录，禁止对内容进行涂改。二是完善支部会议资料，在每次召开的主题党日、党员大会、党课时，全体党员干部均要进行纸质签到，并在“云岭先锋”上做好录入。严格按照“主题党日活动”、“三会一课”要求做到有方案、签到及总结。三是学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，严格按照区直机关工委有关党费缴交标准和时间期限，做好党费缴收，严格执行每月第一个工作日为党费交纳日。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人责任有差距，落实民主集中制、“四不直接分管”制度不到位”方面

15.关于“主要领导履行第一责任人责任有差距，在执行民主集中制和落实‘四不直接分管’制度方面仍有不足。主要领导履行第一责任人责任有差距，在执行民主集中制和落实‘四不直接分管’制度方面仍有不足”的问题整改进展情况。

一是严格执行民主集中制、“四不直接分管”制度，落实末位表态。对于涉及“三重一大”的问题都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论作出决定。涉及资金使用、管理、中层干部任用调整、办公室装修、办公用品采购等重大事项，均通过工商联党组领导班子会议集体研究决策后实施。二是严格落实党组议事规则。严格区分主席办公会、党组会议、职工例会，凡涉及“三重一大”事项先提交主席办公会再提交党组会研究讨论决定。三是严格落实报账审批流程，严把审核关口，确保资金安全、高效使用。按照要求重新制作财务报销单，报销单签字分设三栏，分别为财务审核、分管领导签字、经办人签字，杜绝出现遗漏无证明人签字的情况。

三、下步打算

经过3个月的集中攻坚整改，区委第一巡察组反馈意见整改工作取得明显成效。但我们也清醒地认识到，一些问题还需要持续发力、长期坚持。下一步我们将在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、行动再加强，狠抓工作落实，推动反馈问题全部整改到位，持续举一反三，切实将巡察成果转化为推动工作的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2832608；地址：昭通市昭阳区龙泉街道龙泉路47号；电子邮箱：zyqgsl@126.com。

中共昭通市昭阳区工商业联合会党组

2023年12月14日