中共昭阳区农业农村局党组关于区委第五巡察组巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年10月27日至2022年11月25日，区委第五巡察组对区农业农村局党组开展了常规巡察，2023年1月5日，区委巡察组向区农业农村局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作的要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）成立问题整改工作领导小组。局党组成立了以党组书记、局长任组长，分管副局长任常务副组长，其余副局长任副组长，各科室负责人、各中心主任、站所长为成员的区委巡察整改工作领导小组，负责统筹协调问题整改工作、督促整改工作进度，压实整改责任，做到了问题有人认领、有专人负责、有专人督促整改，确保问题整改落到实处。

（二）精心编制整改方案。1月6日局党组召开了巡察整改的专题研讨会议，班子成员对问题进行了主动认领，各班子成员结合自己分管领域和工作，对照区委巡察反馈问题及时明确问题整改牵头领导、责任领导、责任部门，制定了切实有效的整改落实情况，1月11日制定并印发了《昭阳区农业农村局党组区委巡察反馈问题整改方案》，建立了问题台账，全面压实责任，全力推进问题整改。

（三）召开区委巡察整改专题民主生活会。根据区委巡察组的意见建议，结合中央、省委、市委和区委关于认真开好2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的部署，局党组把巡察整改专题民主生活会与中共昭阳区农业农村局党组2022年度民主生活会同部署、同安排，一并向市农业农村局、区直各部门、局属各科室、站、所、中心广泛征求意见，并于2月27日顺利召开了专题民主生活会，班子成员对照自身不足，站在全局的高度，从根源上解决问题，确保问题不反弹。

二、巡察整改情况

（一）关于“贯彻落实党的理论方针政策和党中央、省、市、区委决策部署”方面。

1.关于“学习中央和省市区委决策部署精神不深入”的问题整改进展情况。

一是完善了党组理论学习中心组制度。结合党组自身建设和工作实际，制定完整学习计划；二是坚持第一议题学习制度。学深悟透弄通，坚定理想信念，坚定为民服务思想。三是健全机关学习制度。全面完善了机关学习制度，采取集中学习和线上学习相结合的方式开展。四是丰富学习内容。重点对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大等重大会议精神开展全面系统地学习。

2.关于“意识形态主体责任落实有差距”的问题整改进展情况。

一是加强党组对意识形态工作的领导。二是大力弘扬社会主义核心价值观。三是强化党员干部的纪律观念。四是规范党组理论学习中心组制度。

3.关于“创文创卫工作仍有短板弱项，人员下沉没有‘全覆盖’”的问题整改进展情况。

一是重新组建昭阳区农业农村局创文创卫工作领导小组，进一步明确工作职责，细化工作方案，确保人员下沉“全覆盖”；二是强化机关内部管理，细化机关创文创卫工作职责，打造文明卫生的机关环境。

4.关于“扫黑除恶长效机制坚持不到位，没有形成常态化”的问题整改进展情况。

严格按照相关要求，形成常态化排查整治，并定期组织召开扫黑除恶常态化整治工作联席会议。

5.关于“放管服工作滞后，审批事项没有‘应进必进’”的问题整改进展情况。

及时梳理排查，共有政务服务事项61项，进驻事项58项，未进驻事项4项（《农业植物及其产品调运检疫及植物检疫证书签发》《动物及动物产品检疫合格证核发》《水产苗种产地检疫》《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定》），涉及事项因受场地限制，不能进驻市民之家窗口进行服务。

6.关于“对农村精神文明建设和农村文化工作不研究、不思考、不统筹、不安排”的问题整改进展情况。

昭阳区农业农村局把农村精神文明建设纳入党组工作，每年召开专题会议进行研究，制定年度工作下发各科室站所落实。

7.关于“风险防控制度机制不健全”的问题整改进展情况。

一是成立风险风控机制领导小组。二是建立风险排查机制。三是建立风险风控长效机制。

8.关于“履行核心职能推动重点工作不够有力”的问题整改进展情况。

一是抓牢粮食安全和农业生产工作责任，严防耕地“非农化”“非粮化”，全力稳定粮食播种面积，确保粮食稳定供给；二是强化高标准农田建设管理。主动对接协调资金，加快推进项目建设，严格执行工资保证金制度，确保按时发放农民工工资；三是加强农机安全监管。制定完善“昭阳区农机监管”相关制度；广泛宣传有关农机安全生产的法律法规，认真贯彻落实国家相关标准；严把准入关，严厉查处农机违法违规行为，确保农机安全；四是加大农村宅基地监管力度，全面遏制新增村民违建住宅行为；五是强化农业科技教育工作，积极协调争取资金按时开展高素质农民培训和基层农技推广体系改革与建设工作；六是统筹谋划全面推进乡村振兴工作。结合本部门实际情况制定本单位的乡村振兴实施方案，巩固好脱贫成果；充分发挥驻村帮扶作用，深入扎实开展好驻村工作；七是深入推进世界一流“绿色食品牌”打造。

9.关于“日常监管工作流于形式，深度、广度不够”的问题整改进展情况。

一是加强畜牧业、渔业等工作监管，完善相关检查记录表内容，积极向上级争取完善配备相关执法装备；二是全面落实农产品质量监管责任，建立健全长效机制。

10.关于“农村人居环境工作推动力度不够，短板弱项突出”的问题整改进展情况。

一是加大农村面源污染治理力度。二是统筹指导村庄整治、村容村貌提升工作。三是加快推进农村厕所革命，积极协调相关部门，争取管护资金，完善农村公厕管护机制。

11.关于“落实疫情防控措施不到位，重视程度不够，工作标准不高”的问题整改进展情况。

制定整改落实情况、落实整改责任，立行立改推进问题的整改落实。

12.关于“信访工作重视度不高，工作衔接不顺畅，措施不力”的问题整改进展情况。

一是进一步完善《昭阳区农业农村局领导干部接访、下访制度》；二是明确接访主体。日常来信来访由法规科统一归口管理；三是做好群众信访接访工作；四是及时化解矛盾、解决纠纷。

13.关于“落实涉民项目用心用情用力不够”的问题整改进展情况。

一是督促相关单位完善有关资料、按程序推进涉民项目建设；二是督促相关项目建设主体按程序办理用地手续并妥善处置拖欠当地群众材料款及农民工工资的问题，及时化解上访隐患；三是对项目严格审核把关，确保项目的可行性，能够及时落地见效。四是建立和优化农业产业项目库，优选项目入库，成熟一个实施一个；五是主动积极开展项目验收，确保项目及时投入使用，发挥效益。

14.关于“长江流域（昭阳段）‘十年禁渔’监管存在短板弱项”的问题整改进展情况。

一是完善监督机制。党组定期召开会议专题研究和部署监管工作；二是健全工作机制。重视痕迹资料的收集整理，完善相关检查记录内容，建立健全档案资料；三是积极向上级争取，逐步配备相关执法装备。

15.关于“统筹安排‘三资’管理工作缺失、缺位”的问题整改进展情况。

一是把“三资”管理工作纳入党组重点工作，定期召开党组会研究工作。二是尽快完成村集体资产清查填报工作；三是规范组建乡（镇、街道）股份经济合作联合总社；四是持续落实农村集体经济组织成员权益；五是加强确权到村集体的扶贫项目资产管理；六是宣传、贯彻落实《农村集体经济组织财务管理制度》。

16.关于“来文处理‘一批了之’，跟踪督促落实不到位”的问题整改进展情况。

一是健全公文处理制度。二是实行公文处理首问责任制。三是完善公文处理催办制度。

17.关于“审计整改工作不到位”的问题整改进展情况。

一是及时汇报，争取上级部门及区委、区政府的支持；二是及时对接，随时把握上级正常情况；三是统一规范公示标牌；四是强化督促落实，以实际行动推动项目进度。五是强化监督管理，确保项目实施主体按规定实施，规范运行。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风方面存在短板弱项”方面。

1.关于“落实党风廉政建设责任制不到位”的问题整改进展情况。

一是落实党组班子主体责任；二是切实履行“一岗双责”；三是规范开展党风廉政建设。

2.关于“管党治党主体责任落实不到位”的问题整改进展情况。

一是抓好理论学习，提升理论素养。二是抓好班子建设，认真作好表率。三是加强党性修养，严守纪律规矩。

3.关于“财务管理不到位，审核把关不严”的问题整改进展情况。

一是对标对表《昭阳区行政事业单位经费报销审核管理办法（试行）的通知》要求，完善支撑材料；二是按财务相关要求完善了财务管理制度。

4.关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”的问题整改进展情况。

一是完善公务接待制度，严格落实公务接待相关规定；二是完善内部财务管理制度，规范财务工作；三是完善公务用车管理制度，规范公务用车管理；四是全面开展清查，严格执行相关规定，完善相关手续；五是强化监督管理，做到不碰“红线”，不触“底线”。

5.关于“财务内控管理薄弱”的问题整改进展情况。

一是成立内部控制领导管理小组。二是强化财务机构建设。三是规范财务制度。四是严格财经纪律。五是强化监督管理。

6.关于“学风不严不实，撰写材料存在相互抄袭现象”的问题整改进展情况。

一是完善学习制度，净化学习风气；二是加强政治理论学习，提高理论素养；三是创新学习形式，营造学习氛围。

7.关于“公车长期闲置”的问题整改进展情况。

一是完善公务用车管理制度，规范公务用车的租赁、管理和使用；二是按相关程序对已经达到报废条件的公务用车申请报废，同时按规定规范购买公务用车；三是加强对公务用车的监督管理和使用，确保公务用车规范使用。

（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设仍存在薄弱环节”方面。

1.关于“党内政治生活不严肃、不认真”的问题整改进展情况。

一是严肃党内政治生活。认真落实“批评与自我批评”的优良传统，党员领导干部特别是党组成员要重点对照党章等进行自我检查，严防“做样子”“走形式”，摒弃“好人主义”“应付了事”。二是树牢把关意识。党组书记要对其他班子成员的材料进行严格把关，其他班子成员要对分管的部门负责人和科室负责人的各项材料进行严格把关，确保党内政治生活的严肃性。

2.关于“制度建设不完善，没有做到应建尽建”的问题整改进展情况。

一是全面梳理内部制度，健全和完善各项规章制度。重点对局长办公会议事规则、公文处理制度、印章管理制度、公务接待制度、考核奖惩制度等17项制度进行完善，确保应建尽建。二是强化制度执行的监督管理。监督管理实行分管领导负责制，实行定期和不定期的监督检查，确保制度落实到位。

3.关于“中层干部选拔任用程序把关不严”的问题整改进展情况。

一是严格按照相关规定和程序选拔任用中层干部。把好“民主推荐”“考察公示”“党组讨论”“任前公示”“上报备案”等环节，杜绝“一言堂”“走过场”；二是严格落实中层干部轮岗制度。严格执行干部轮岗交流相应管理规定，及时开展轮岗；三是建立长效机制。根据相关规定，制定《昭阳区农业农村局中层干部轮岗制度》，形成长效机制。

4.关于“体制机制不顺”的问题整改进展情况。

一是对内设科室进行调整。严格按照“三定”方案设置科室。二是科学制定下属部门“三定方案”。及时与区委编办对接汇报，取得编办支持，确保及时科学制定下属部门的“三定”方案。

5.关于“作风革命、效能革命落实有差距，存在‘今天再晚也是早、明天再早也是晚’的意识不高”的问题整改进展情况。

根据区委巡察组意见，此问题作为立行立改问题移交党组，局党组已制定整改落实情况、落实整改责任，立行立改推进问题的整改落实。

6.关于“区委农村工作领导小组办公室呈‘空壳”的问题整改进展情况。

一是强化区委农村工作领导小组办公室，充实办公室工作人员，明确职能职责。已向区委编办送呈《关于加强区委农村工作机构建设的请示》。二是细化工作任务，明确各成员单位工作职责，加强对“三农”工作的统筹协调，当好区委参谋助手。

7.关于“党组对党员活动阵地建设不重视”的问题整改进展情况。

一是严格按照规定建设党员活动室；二是定期开展党员活动。

8.关于“无‘三务公开’公示栏”的问题整改进展情况。

已制作“三务公示”栏，按期进行公开。

9.关于“农业综合行政执法保障力量弱，执法人员兼职现象突出”的问题整改进展情况。

一是根据上级相关文件要求，尽快充实执法人员，理顺编制关系，实现在编在岗，并按规定把执法人员吸纳加入工会；二是加大汇报对接的力度，争取工作经费，及时配备交通工具及执法所需的设施设备，确保协勤人员工资按时发放，确保执法工作正常运行。

10.关于“对职工关心关爱不到位”的问题整改进展情况。

一是积极向上级争取经费支持，确保职工利益。二是完善局机关工会管理制度，按规定保障工会经费，确保工会活动正常开展。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人职责仍有差距”方面。

一是严格按照“正职监管、副职分管、民主决策、监督制约、程序规范”的要求。主要领导不直接分管人事、财务、政府采购和工程招标工作，由班子其他成员具体分管。二是严格执行民主集中制原则。集体决策时严格执行主要领导末位表态制度，不首先发言定调，坚持在认真全面听取班子成员和与会人员意见建议后，综合各方面情况最后发言表态，最终达到集体决策、形成共识的目的。三是完善规则和制度。修改完善了《昭阳区农业农村局党组会议事规则》《昭阳区农业农村局局长办公会议事规则》《昭阳区农业农村局“三重一大”事项集体决策制度》，凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，均严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，提交党组会议讨论决定，并主动接受上级组织和党内外的监督，确保集体决策有法可依，有规可循。

三、下步打算

（一）提高政治站位，推动问题整改“到底”。局党组切实把问题整改作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”、捍卫“两个确立”的具体体现，清醒认识问题整改的重要性、艰巨性、复杂性；要强化责任意识和宗旨意识，坚持把问题整改作为机关作风建设和效能建设的重要保障，高质量推动问题的整改落实。

（二）强化队伍建设，全力打造“五优”机关。认真落实民主生活会确定的主题和目标，狠抓作风建设和班子建设，全力打造“政治意识优、理论水平优、工作作风优、服务能力优、创业氛围优”的“五优”机关，带领全局职工以奋发有为的精神和廉洁奉公的风貌全力推进和美昭阳建设。

（三）加强监督检查，适时开展问题整改“回头看”。由问题整改领导小组牵头，由常务副组长牵头，召集相关人员对照问题开展“回头看”，严防问题“死灰复燃”。重点对班子建设、队伍建设、制度建设等方面认真精心“回头看”，靶心瞄准干部失职渎职，不作为、慢作为、乱作为问题及其他倾向性、苗头性问题，确保整改落实到位。

（四）强化党建引领，建立健全长效机制。以问题整改为契机，推动局机关事务规范化、制度化、法治化，建立健全各项规章制度，形成长效机制，确保机关高效运行，营造风清气正干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2220306；地址：昭通市昭阳区珠泉路270号；邮箱：zynyjbgs@163.com.

中共昭通市昭阳区农业农村局党组

2023年5月30日