六届区委第三轮巡察整改进展情况的通报

 中共昭阳区委政法委关于区委第二巡察组巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年5月5日至7月6日，区委第二巡察组对昭阳区委政法委进行了巡察。2022年8月18日，区委巡察组向区委政法委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

一是及时动员部署。区委政法委领导班子高度重视区委巡察反馈问题整改工作，巡察反馈会结束后，当天第一时间组织召开了巡察反馈问题整改工作动员会，对巡察反馈问题整改工作进行全面安排部署，要求全体干部职工增强政治意识，提高政治站位，不讲条件、不找理由，全力抓好巡察反馈问题整改这后半篇文章。二是强化组织领导。成立了由区委常委、区委政法委书记罗仕洪任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的区委政法委巡察反馈问题整改工作领导小组，指定专人负责督促收集汇总整改进展情况，切实加强对整改工作的组织领导，全面统筹推进整改工作。三是精心制定方案。主要领导牵头，班子集体研究制定了区委政法委《关于区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，逐条逐项分析问题原因，提出整改措施办法，明确责任领导、责任科室、整改时限，切实增强整改工作的针对性操作性和时效性，坚决确保各类问题整改到位。四是主动认领问题。主要领导主持召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员对照职责分工对巡察反馈问题进行逐一认领，深入分析问题根源，研究提出治本之策，切实扛起整改责任，推动各类问题有序整改。五是全程跟踪督促。主要领导对为期三个月的整改工作进行全程跟踪、督促落实，及时了解掌握整改工作进度，召开两次书记办公会议对整改工作进行专题研究，督促班子成员和责任科室负责人切实担起巡察整改的政治责任，做到整改一个销号一个，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。

二、巡察整改情况

（一）关于“学习贯彻上级重大决策部署不深入，双提升和命案防控等工作落实有差距”方面

1. 关于“学习贯彻党的十九届五中、六中全会和中央、省、市政法工作会议及区委第六次党代会精神不够深入”整改进展情况

一是强化时效抓学习。以学习贯彻党的二十大精神作为今年下半年的重点学习内容，组织全体干部职工集中学习党的二十大精神4次，切实做到了党的二十大精神入脑入心，坚决确保党的二十大重大决策部署得到全面贯彻落实。同时，梳理整理了十九届五中、六中全会等重要会议精神，编印成册提供给干部职工持续进行深入学习。二是结合实际抓学习。结合政法工作实际，重点学习了党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”及省、市、区委全会关于平安法治建设的决策部署，全力抓好贯彻落实。

2. 关于“意识形态工作落实有差距”整改进展情况

认真贯彻落实区委关于意识形态工作的安排部署，精心组织召开了下半年意识形态工作会议，开展理论学习中心组集中学习8次，文明单位创建有序推进，政法正能量宣传进一步增强。

3. 关于“开展‘双提升’专项行动不扎实”整改进展情况

一是开展全面自查。组织全体干部职工对干部作风大提升、营商环境大提升专项行动进行了“回头看”，干部职工对本人学习心得、发言提纲等材料进行了全面自查，对研讨发言材料有部分内容雷同和网上下载痕迹的责令相关责任人进行认真整改。二是着力增强实效。持续开展每月集中学习、警示教育、交流研讨等活动，积极开展反诈骗宣传、矛盾纠纷调解、创文创卫、乡村振兴等办实事活动，为龙泉街道东菜园社区、凤凰街道文渊社区分别帮助解决创文创卫工作经费3万元和2万元，为守望乡甘河社区解决工作经费3万元。

4. 关于“命案防控工作推进不力”整改进展情况

一是强化督促落实。精心组织开展月调度、季度报告、半年督查等工作，督促责任单位和乡镇（街道）认真履行命案防控矛盾纠纷排查化解、精神障碍患者服务管理等工作职责。二是强化纪律约束。对工作职责不落实导致发生命案的进行约谈、追责，对发生特别重大影响案（事）件或受到约谈后仍未按期完成整改目标的，综合运用挂牌督办、一票否决权制、引咎辞职、责令辞职、免职等手段严肃处理。

5. 关于“防范化解安全风险督促指导不力”整改进展情况

一是扎实开展突出矛盾风险大排查大化解专项行动。督促各行业主管部门及乡镇（街道）排查重大风险隐患，通过会议现场交办、定期跟踪推进情况等形式，切实做好矛盾风险化解稳控工作。二是扎实做好信访工作。高效办理各类信访件，全力推动领导接访下访和积案化解，着力整治信访秩序，全区信访总量较上年明显下降。

6. 关于“统筹推进社会维稳管控和为民服务措施不力”整改进展情况

一是着力推进平安昭阳建设。统筹政法机关始终保持对各类犯罪的严打高压态势，全区刑事案件立案数较上年明显下降。加快建成区、乡、村三级综治中心并实体化运行，乡村两级综治中心基本实现实体化运行。加强社会治安巡逻防范，组织动员行业人员、各类保安、治安志愿者开展“红袖标”巡逻防控3.9万余人次。大力推进“小小探头连万家，乡村振兴平安行”和“昭通政法挂千村，乡村振兴法治行”活动，全区共安装各类摄像头14万余个，588名政法干警、信访干部分别挂包198个村（社区），为群众办实事2000余件。二是切实抓好政法干警纪律作风建设。督促政法单位党组（党委）认真落实管党治警主体责任，大力开展廉政教育、警示教育、作风教育，着力加强执法规范化建设，不断增强群众满意度。三是加大群众安全感和执法满意度调查测评宣传力度。印制发放宣传资料5万余份，在去年全省安全感满意度测评排名上升6位的基础上2022年上半年再上升8位。

7. 关于“落实整改主体责任有差距”整改进展情况

一是开展对照检查整改。进一步抓好整改主体责任落实，对2019年区委第一巡察组巡察反馈问题整改落实情况再次进行了认真检视，综合整改落实，坚决防止问题反弹反复。二是强化党建工作制度执行。以巩固支部规范化建设成果为载体，认真落实“三会一课”“主题党日”“党费日”等党建工作制度，进一步增强了党建工作制度执行的规范性和严肃性。

（二）关于“管党治党宽松软，制度执行不严”方面

1. 关于“落实从严治党责任有差距”整改进展情况

一是切实履行委领导班子管党治党主体责任。召开了书记办公会对全面从严治党进行专题研究，组织召开了下半年党风廉政建设工作会议，扎实开展政治理论、党纪党规、典型案例等学习教育活动，切实增强干部职工政治意识，树牢廉洁自律底线。二是切实履行班子成员“一岗双责”。主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人分别开展了廉政提醒谈话2次。进一步压实分管领导管理责任，加强对分管科室干部职工的日常管理，健全完善了《机关考勤管理制度》，切实规范了工作秩序。

2. 关于“‘三重一大’制度不健全”整改进展情况

健全完善了《中共昭阳区委政法委领导班子议事规则（试行）》，进一步细化明确了领导班子的议事范围、程序及要求，确定一万元及以上为大额资金标准，并规定讨论“三重一大”事项时，必须邀请纪检组相关领导同志列席会议。

3. 关于“执行财经管理制度不严”整改进展情况

一是规范出差审批流程。理顺了差旅费报销审批程序，按照事前申请、事后报销的原则审批差旅费用，出差、下乡凡未经申请审批的一律不报销差旅费用。二是规范财务报销资料。进一步加强了财务审核把关，由办公室财务人员督促经办人规范提交发票、清单、合同等资料，资料不齐的不予上报分管领导审核报销。三是规范办公用品管理。强化了办公室对办公用品的监督管理职责，所有办公用品采购归口由办公室统一负责，并全部实行登记造册，各科室领用办公用品一律签字登记，做到账账相符。四是规范开展宣传活动。明确了宣传用品制作发放相关规定，要求开展宣传活动必须制定活动方案，明确时间、地点、方式、宣传品用量等内容，按方案开展宣传活动。

4. 关于“形式主义依然存在”整改进展情况

一是加强组织，切实巩固拓展党史学习教育成果。督促党员干部进一步增强做好党史学习教育的重要性认识，对党员干部撰写的发言材料、心得体会等材料再次进行了审核，坚决防止照抄照搬、敷衍应付等情况再次出现。二是认真准备，高质量开好组织生活会。认真组织做好组织生活会会前学习、问题剖析等环节工作，督促党员结合实际认真撰写个人发言提纲，由党支部指定专人进行审核，切实提高组织生活会质量。

5. 关于“公务用车管理不严格”整改进展情况

健全完善了《机关公务用车管理制度》相关规定，驾驶员每次加油后须将加油时间、加油量、路码表里程及金额进行全面登记，油卡管理员每月定期登录中石化官网进行核对，坚决杜绝滥用公车油卡情况发生。公车有故障或到期需保养的，须及时填写维修保养申请表报分管办公室的副书记，经同意后到定点维修厂进行维修保养，同步录入“昭通市公务用车综合保障服务平台”备查。

（三）关于“党建工作落实有差距”方面

1. 关于“落实双重组织生活会不到位”整改进展情况

一是进一步严肃组织纪律。加强对组织生活会的统筹组织，由机关党支部根据组织生活会方案时间安排及时通知班子成员，由支部书记做好提醒，对无故缺席组织生活会的班子成员由主要领导进行约谈。二是进一步做好会议记录。指定会议记录人员详实记录参会人员、请假人员等情况，真实反映会议详情，做到会议记录与实际情况一致。

2. 关于“党员积分管理不到位”整改进展情况

认真落实党员积分管理制度，对2020年以来党员积分进行了全面清理完善，督促提醒党员按期进行自评、初评、终评、互评。

3. 关于“主动接受派驻纪检组监督意识不强”整改进展情况

进一步增强主动接受监督的意识，将“讨论‘三重一大’事项时邀请纪检组相关领导同志列席会议”作为明确规定写入了领导班子议事规则，并认真抓好执行，8月份以来邀请纪检组相关领导同志列席3次书记办公会议研究经费使用等事项。

4. 关于“派驻纪检组发挥探头作用不充分”整改进展情况

主动邀请派驻纪检组帮助指导委机关党风廉政建设工作，征求纪检组对机关制度建设的意见建议，对不符合现行规定的制度及时进行修订完善增强制度的时效性。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人职责有差距”方面

1. 关于“履行主体责任和‘一岗双责’不到位”整改进展情况

一是健全完善内部管理制度。修订完善了委机关领导班子议事规则、办文办会、学习教育、财务管理、公务接待管理、公务用车管理、考勤等制度规定，督促分管领导及相关科室认真抓好贯彻执行，切实做到用制度管人管事。二是严肃管理干部职工。加强管党治党压力传导，通过经常性开展纪律教育，督促干部职工严格遵守党章党规和制度规定，对违规违纪的行为严肃批评教育、严格追责处理。

2. 关于“末位表态制度执行不严”整改进展情况

严格执行新修订的领导班子议事规则，会议讨论时坚持“一把手”末位表态制度。

3. 关于“未严格落实个人事项报告制度”整改进展情况

进一步落实好个人事项报告制度，严格按照组织要求如实报告个人婚姻、家庭财产、工资收入、家庭成员从业情况等事项，坚决杜绝漏报瞒报谎报。

三、下步打算

（一）提高思想认识，增强政治担当。进一步加强对习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中央、省委、市委、区委关于巡视巡察工作的部署要求，教育引导全体干部职工进一步提高政治站位，强化思想认识，严守政治规矩，切实担负起巡察整改的政治责任，推动巡察整改工作常态化、长效化。

（二）狠抓责任落实，严防问题反弹。严格落实领导班子的主体责任、责任领导的牵头责任和责任科室的直接责任，持续抓好各项制度措施和经验做法的贯彻执行，经常性对照巡察反馈问题看整改成效、看是否反弹，对出现问题反弹反复苗头的及时采取措施，切实巩固好巡察反馈问题整改成果，严防改了又犯、边改边犯。

（三）强化担当精神，认真履职尽责。坚持把巡察问题整改作为改进工作的强大动力、解决问题的有效对策、推进工作的实际行动，牢记职责任务，不断推进平安昭阳、法治昭阳建设，努力在实现第二个百年奋斗目标的征程中作出自己应有的贡献，为全区经济社会高质量跨越式发展营造安全稳定的环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2833809；地址：昭阳区海楼路204号区行政办公中心一楼131室；电子邮箱：zyzfxx@163.com。

 

 

 

根据区委统一部署，2022年5月7日至2022年7月8日，区委第一巡察组对昭阳区人力资源和社会保障局进行了巡察。2022年8月19日，区委第一巡察组向昭阳区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

一是统一思想认识，加强组织保障。局党组专门成立巡察整改落实工作领导小组，党组书记任组长，局党组成员任副组长，局属各科室、单位主要负责人，党总支、各党支部书记。领导组下设办公室在党办，办公室主任由党组成员、党总支书记兼任。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，局党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发文件，具体问题细化了整改措施，明确了牵头领导、责任部门和整改时限，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为局党组领导班子及成员履行党风廉政责任的重要检验，局党组书记多次召集党组会议专题研究部署整改工作，逐一研究整改措施、督促整改进度，召开周例会、职工大会时都是将整改工作放在第一条来布置，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

四是注重标本兼治，建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合，统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、巡察整改情况

（一）关于“落实上级重大决策部署不到位”方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”整改进展情况

一是开展“第一议题”制度学习，确保制度执行落到实处；二是明确专人负责对“第一议题”的学习准备和贯彻落实工作，加强对各下属单位、党支部落实“第一议题”制度的指导监督。

2.关于“意识形态工作弱化”整改进展情况

一是督促班子成员履行“一岗双责”，加强作风建设、党风廉政建设和意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同监督、同考核。二是明确专人负责理论中心组学习制度贯彻落实，做到每次学习有方案、有学习资料、领学人员交流发言、参会班子成员有发言提纲。

3.关于“强农惠农政策执行不到位，拨付外出务工奖补资金不及时”整改进展情况

一是已协调财政部门全面完成2021年第二批一次性外出务工奖补金；二是下一步将通过一卡通平台拨付一次性外出务工奖补金，确保惠农惠民资金及时发放到位。

4.关于“职能发挥不充分，城乡居民养老保障卡发放滞后”整改进展情况

一是组织各乡镇、街道对未制卡数据、信息开展梳理、收集、比对、核查。二是及时对接合作银行，采取批量制卡与即时制卡相结合的办法，推动制发卡工作。三是截至2022年10月，已成功制卡、发卡85399张，常态化开展新增应制卡及遗失补办卡业务。

5.关于“对干部作风和营商环境‘双提升’工作重视不够，落实迟缓，没有联系本单位职责和工作实际细化具体落实举措”整改进展情况

一是进一步细化干部作风和营商环境“双提升”工作任务清单、明确责任人、定期不定期召开“双提升”工作会议，研究部署“双提升”工作。二是下一步将完善管理制度，加强学习教育、监督检查，督促窗口服务人员树牢服务意识、提升服务质量。三是加强设施建设，增设仲裁二庭，确保两个仲裁庭同时庭审，努力消化现有积压案件，确保劳动仲裁案件在法定时限内受理、办毕。

6.关于“对常态化开展扫黑除恶工作重视不够”整改进展情况

一是强化组织领导，调整充实扫黑除恶专项斗争工作领导小组，制定并下发关于领导小组的通知，把开展扫黑除恶工作纳入中心工作，融入人社工作同部署、同推进、同落实；二是健全工作机制，完善工作方案，研究制定工作要点贯彻落实；三是强化宣传氛围。组织职工开展“服务进社区”人社系统扫黑除恶专项斗争及人社政策宣传活动，向居民宣传被拖欠工资如何维权、工伤就医告知、创业担保贷款、公益性岗位开发补贴以及扫黑除恶专项斗争等法律法规知识。

7.关于“发挥职能挂钩帮扶成效不明显，资金使用效率不高，可持续性不足。挂钩靖安驻村工作点产业规模小，资源利用不充分，帮助当地产业发展谋划不够，思路不广，办法不多，驻村工作点脱贫攻坚与乡村振兴衔接不紧”整改进展情况

引导驻村工作队、党员、乡贤能人和群众，通过群众会和院坝会，加强政策宣传，大力发展村集体经济，探讨如何发展产业，发动群众积极参与产业乡村振兴。目前，我局挂钩靖安镇碧凹村已发展150户栽种金银花300余亩，创立碧凹村金银花品牌，加工包装推广销售。

8.关于“落实上级巡视和审计反馈问题整改不到位”整改进展情况

一是云南昭能集团管理有限公司公司员工已通过司法途径进行起诉，该问题已进入司法程序；昭阳区小河沟梯级电站已进入破产清算程序，通过司法程序来解决；金泰南辰壹号欠薪问题，作为市级监管项目，由市住建局牵头处理，昭阳区将积极配合市级部门处置金泰南辰壹号欠薪问题。二是经过前期的宣传发动，截止10月底被征地农民参加养老保险人数30510人；45人重复享受养老保险待遇问题，经核实，45人实际重复领取金已全部追缴到账；未及时清退处理已死亡人员个人账户沉淀资金，经核实需清退个人账户171人，截止目前，已清退105人个人账户。三是下一步，我局将配合的积极配合调查核实，及时跟金泰南辰壹号欠薪进问题处置情况；被征地农民参加社会保险工作未完成问题，我局将继续加大参保宣传力度，动员被征地农民积极参加养老保险。

（二）关于“落实全面从严治党不到位，形式主义、官僚主义现象依然存在”方面

9.关于“落实全面从严治党不力”整改进展情况

一是局党组召开党风廉政问题专题会，剖析从严治党主体责任不到位的根源，加强学习；二是细化目标，明确责任。结合实际制定简便易行、务实管用的责任清单，具体明确局党组书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党责任。三是召开我局下半年党风廉政建设专题会议，安排部署下半年党风廉政建设工作。四是开展一次主要领导集中廉政谈话和警示教育，发挥正反典型的示范警示作用，在全局营造全面从严治党良好氛围。

10.关于“会风不实，会前准备不充分，会中研究部署不够，议而不决”整改进展情况

一是加强会风整顿。严格按照人社局会议制度落实，对于需与会人员表决的议题，要逐个发表表态意见；二是严格区分党组和行政研究事项，将党组会议和行政会议分别记录；三是明确专人负责做好会议记录，并做好相关业务培训学习，确保会议记录的质量和规范性。四是做实做细会前准备工作，避免议而不决现象。

11.关于“整治官僚主义不到位，班子成员党性意识淡化”整改进展情况

一是对现有文件传阅、签批制度进行修改完善，对不符合要求的条款进行修改，对有新要求需要进一步明确的条款要加入制度中。二是加强文件传阅、签批制度监督执行，印发各科室、下属单位加强学习，由办公室收发文件的同志监督文件签批、呈阅文字书写。三是加强机关考勤监督。定期不定期进行人员在岗情况抽查，对无故不在岗人员情况，发现一起通报教育一起，达到抓早抓小、教育一起警示一片的效果。

12.关于“财务管理制度执行不严格”整改进展情况

一是在全局范围内开展自查自纠工作，对查出不符合财务规章制度报销的费用按照要求一律退回；二是组织干部职工学习财务规章制度，严格按照规章制度履行报销手续，同时要求所有财务人员切实履行好职能职责，严格把关，杜绝违规报账现象再次发生。

13.关于“公车管理制度执行不到位”整改进展情况

一是完善公车使用管理制度，健全管理机制。对相关表册进行审核，对不符合现有管理要求的表册进行及时修改完善，特别是用车时间（出车、收车）、里程、车牌号、驾驶员等相关信息要在表册中显示；二是规范公车管理使用，严格按管理制度规范使用公务用车，派车时严格填写派车单，并严格完善签批手续；三是加强公车管理人员的教育学习，确保规范、安全、合规驾驶公务用车。

14.关于“对下属机构资产处置不重视，造成资产闲置、资源浪费，长期无人过问、无人解决”整改进展情况

全面梳理区劳动事务综合服务部情况，经局党组会议研究对存在问题提出处理建议，经请示报请区人民政府同意劳动服务部资产进行清算、移交国库，对账户进行清零并审计封存，目前正在按程序办理相关手续，注销企业。

（三）关于“党组履行主体责任不到位，党内政治生活、中层干部选拔任用等方面仍存在薄弱环节”方面

15.关于“‘三会一课’未按时按期按要求开展”整改进展情况

一是注重质量，不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式。二是定期督查，确保“三会一课”制度不走过场，不搞形式化，党总支定期进行督查。检查“三会一课”召开的会议记录，摸清会议是否如期召开，是否按照有关规定进行，是否坚持举行。对抽查中不合格的党组织进行警告，确保督查取得实际成效。

16.关于“落实‘党费日’制度不到位”整改进展情况

一是建设精通党务、熟悉业务的党务干部队伍。加强党务工作人员的党务工作培训，杜绝党务工作中的失误和不作为；在认真学习钻研机关党建知识的同时，自觉学习掌握与本部门职责任务相关的业务知识。二是党总支加强对各支部的业务指导和监督检查。

17.关于“挂职党组成员‘挂名’不见人、‘挂职’不履职，党组班子缺乏必要的任务分工和统筹安排，影响交流挂职成效，不利于人社发展和干部成长”整改进展情况

已向挂职派出单位沟通协调，并通知挂职领导本人在我局开展工作。按照工作需要将挂职领导纳入党组班子成员分工，完善班子成员分工文件。

18.关于“廉政谈话走形式”整改进展情况

一是强化学习，增强党组成员政治意识和组织观念，明确开展谈心谈话的要求；二是完善各支部党员内部谈心谈话制度，由支部、总支监督执行；三是完善廉政谈话制度，细化谈话相关要求，监督廉政谈话工作、并对相关内容进行审核。

19.关于“民主生活会和组织生活会走过场”整改进展情况

一是组织各支部进行党章党规学习，强化政治意识，提高责任担当。二是由党组书记、支部书记在民主生活会和组织生活会召开前进行会前动员、进一步明确会议要求；三是由党组书记、支部书记对会议资料进行审核，确保按照会议主题、文件要求客观、准确查找问题。

20.关于“任免科室负责同志没有严格落实组织程序，长期处于经党组研究后指定负责人的状态，部分中层干部没有任命文件”整改进展情况

一是结合实际工作完善区人社局机关“三定方案”，进一步优化内设科室职能职责，报请区委编办批准；二是按照《昭阳区中层（股级）干部选拔任用管理暂行办法》规定，制定中层干部选拔任用方案，并报请区委组织部批准；三是经区委组织部批准同意，严格按照组织程序考察任命中层干部，并按要求报送区委组织部备案。

21.关于“混岗现象严重，工作职责不清，分管领导多头管，指定的中层干部甚至推诿扯皮、发生争执，导致工作推进难，效率不高”整改进展情况

一是进一步优化领导班子成员分工，进一步明确工作职责，压实班子成员职能职责。二是加强干部职工警示教育，加强监督管理，强化责任担当，压实工作责任。

三、下步打算

长抓不懈、深入治理。我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进人力资源和社会保障工作持续健康发展。

（一）全力抓好整改，确保件件落实。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，使全局党员干部在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。

（二）深化主体责任，扎紧制度笼子。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。筑牢思想防线，加强党的理想信念教育、使广大干部做到自重、自省、自整、自励。扎紧制度笼子，强化监督制约，落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督，加强党务、政务公开，积极接受监督。

（三）巩固整改成果，构建长效机制。针对巡查组反馈的问题。倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。加强对整改成果的总结和运用。加大制度执行力度，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2122413；地址：昭通市昭阳区太平街道绥江路4号；电子邮箱：rsjdb2022@163.com。

 

 

根据区委统一部署，2022年5月7日至2022年7月9日，区委第三巡察组对昭阳区统计局党组进行巡察，并于2022年8月23日，区委第三巡察组向区统计局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

局党组把巡察组的巡察反馈意见作为加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的机会，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，聚焦问题清单，通过清醒的“认”和切实的“改”，不折不扣地落实完成好各项整改任务。一是成立由党组书记任组长、党组成员任副组长、相关科室负责人为成员的巡察问题整改工作领导组，负责统筹推进整改落实各项工作，坚决把主体责任扛牢抓紧。二是坚持“台账式管理”和“销号制落实”制度，认真研究制定整改措施，对个性问题对号入座，落实到人，立行立改；对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，逐条逐项明确牵头负责领导、具体责任人和时间进度细化。三是召开全局整改工作党组会、动员部署会、推进会等，统一思想，明确目标，对巡察整改工作进行部署和安排，由各负责领导对照巡察问题清单和责任清单，紧扣各自担负的整改任务、整改时间、具体责任人针对性地采取措施推进巡察整改工作，确保整改工作取得实效。四是强化跟踪督办，做到整改一个销号一个，确保件件有落实，事事有回音。

二、巡察整改情况

（一）关于“学习贯彻党的理论方针政策不到位、落实“第一议题”制度、意识形态等工作有差距”方面

1. 关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神不深入”整改进展情况

一是在10月14日局党组理论中心组2022年第七次集体学习会上，把习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话和党的十九届五中全会精神列入专题学习内容进行学习，并提出具体贯彻落实意见。二是贯彻执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，严格落实区委宣传部关于每年度党委（党组）理论学习中心组学习的有关安排，结合区统计局工作实际，认真开展（党组）理论学习中心组学习，做到以学增干、以学促进、以学助工。三是建立学习制度，在党组会议、办公例会等常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想。四是在原《昭阳区统计局党组工作规则》第五章第一节“党组会议”里增加落实“第一议题”制度的有关要求，进一步修改完善了《昭阳区统计局党组工作规则》，并经党组会议审议后印发实施，切实把“第一议题”制度落到实处。

2. 关于“意识形态工作落实不到位”整改进展情况

一是制定《昭阳区统计局意识形态运行、舆论和舆情风险评估制度》，并经局党组会议审议通过后印发实施。二是局党组严格按照《昭阳区统计局党组工作规则》召开党组会议，每半年至少一次专题听取和研究全局意识形态工作；每季度召开意识形态分析研判会，对全局意识形态风险点及应对措施进行分析研究和布置。

3. 关于“党组理论学习中心组学习流于形式”整改进展情况

一是贯彻执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，严格落实区委宣传部关于每年度党委（党组）理论学习中心组学习的有关安排，结合区统计局工作实际，认真开展（党组）理论学习中心组学习，做到以学增干、以学促进、以学助工。二是认真落实区委关于党组理论学习中心组学习的有关规定和要求，确保党组集体学习中的每一个环节都不少，每一份材料都不差。

4.关于“重点工作推进落实力度不够”整改进展情况

一是根据国家和省、市第七次人口普查办的总体安排，做好普查资料的开发和应用等工作。二是结合“干部作风大提升、营商环境大提升”专项行动，各分管领导牵头各专业统计人员深入乡村、联网直报企业和投资项目单位开展统计调研、数据核查和业务服务，做到全覆盖、无死角。三是常规专业统计人员横向加强与主管部门的沟通联系，主动提供所属专业的上级统计反馈数据，实现信息共享、资源共享。

（二）关于“落实中央八项规定精神有差距，财务管理制度执行不严格”方面

1. 关于“贯彻落实中央八项规定精神有差距”整改进展情况

一是由办公室、财务人员认真对照违规报销差旅费的有关会计凭证排查出具体办事、涉事人员后，严格按照有关廉洁从政规定和财经制度，由当事人如期如数退还违规报销的各类会议误餐补助和驻地交通费440元，退还的440元已按规定上缴财政。二是由办公室、财务人员认真对照违规报销工作餐餐费的有关会计凭证排查出具体办事、涉事人员后，严格按照有关廉洁从政规定和财经制度，由当事人如期如数退还违规报销的酒水支出90元，退还的90元已按规定上缴财政。

2. 关于“执行财经纪律不严，财务监管不到位”整改进展情况

一是按上级相关规定，制定完善《昭阳区统计局办公用品采购管理制度》、《昭阳区统计局政府采购内部控制管理制度》进一步明确职责，加强监管，强化办公用品采购和管理，坚决杜绝上述问题的出现。二是建立办公用品和耗材的采购、接收和使用管理登记清单。按上级规定严格执行，并明确到科室和人，坚决杜绝无收货使用明细的问题。三是严格执行会计制度及相关规定，同时，进一步加强与区会计核算中心的对接联系，确保财务票据按规定及时入账和登记归档。

（三）关于“党组履行主体责任不到位，执行党建‘五项制度’和队伍建设有差距”方面

1. 关于“党组履行党建主体责任落实不到位”整改进展情况

局党组严格按照《昭阳区统计局党组工作规则》召开党组会议，每半年至少一次专题听取和研究全局党建工作。

2. 关于“党风廉政建设责任制落实有差距”整改进展情况

一是加强党组对党风廉政建设的全面领导，认真履行党要管党、从严治党责任，局党组半年专题研究党风廉政建设至少一次；每年至少一次召开全局党建和党风廉政建议工作会议，与业务工作一起同部署、同安排、同落实、同检查。二是严格履行《昭阳区统计局党组工作规则》主要职责和相关规定，主动邀请驻局纪检监察组参加局党组会议，支持纪检监察机构履行监督责任。三是建立健全《昭阳区统计局重要岗位个人廉政风险防控一览表》《区纪委监委派驻区财政局纪检监察组监督事项一览表》，分管领导定期对所分管科室负责人廉政风险点处置情况进行质询，监督风险防控措施落实到位。四是由机关党支部排出各位分管领导在局机关党支部讲党课的时间表，定期为全局党员讲授党课。

3. 关于“党内政治生活不严肃”整改进展情况

一是严格按照《中共昭阳区统计局党组工作规则》第五章中关于召开民主生活会的有关要求，每位党组成员要根据民主生活会主题和群众所提意见，深刻地进行自我党性剖析，认真撰写个人发言提纲。由局党组书记和指导组组长按照程序和规定严格审核把关个人发言提纲，确保民主生活会开出质量、达到“团结—批评—团结”既定目的。二是局办公室根据民主生活会召开的全程情况及局党组对照检查存在的问题，按照有关要求收集、整理相关材料，认真撰写“一报告6附件”，报上级组织审核备案。三是严肃执行组织生活会制度，加强对谈心谈话、批评与自我批评等环节的监督，由支委委员严格检查和把关每名党员谈心谈话记录和个人对照检查材料，确保组织生活会开出质量、达到既定目的。四是责成支部党员杨玉美紧扣2020 、2021年度的组织生活会会议主题，围绕查找问题的重点内容，重新撰写个人对照检查材料交党支部保存备查。

4. 关于“党建‘五项制度’落实不到位”整改进展情况

一是根据党章和党内有关规定，结合本单位工作实际和党支部实情，由机关党支部排出各位分管领导在局机关党支部讲党课的时间表，定期为全局党员讲授党课。课前，机关党支部严格把关党课稿质量；课后，由支部收集保存。二是严格执行“党费日”制度，在每月月底，支委组织委员杨玉美提前发出每名党员缴纳党费的具体数目和缴纳日期，要求每名党员必须在规定的党费日里如数缴纳党费，正常且到位地履行党员义务。三是坚持科学、合理、有效的原则，进一步健全完善机关党支部党员考核评价制度，实现党员日常管理的精细化、科学化、规范化水平，充分发挥党员的先锋模范作用。四是严格按照“五项制度”中开展主题党日活动制度的规定，结合区委区政府中心任务和本单位主业主责，创新方式方法开展形式多样的主题党日活动，提升全体党员对党组织的归属感、荣誉感，激发全体党员的积极性、创造力，不断夯实党组织的战斗堡垒作用，推动党建工作、统计业务工作相互融合、协同推进。

5. 关于“干部选拔任用程序不规范，人员配置不合理”整改进展情况

一是根据《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理条例》《昭阳区中层（股级）干部选拔任用管理暂行办法》《中共昭阳区委办公室  昭阳区人民政府办公室关于印发<昭通市昭阳区统计局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（昭区办发〔2019〕39号）《中共昭阳区委机构编制委员会关于昭通市昭阳区统计局调整内设机构的批复》（昭区编〔2022〕22号）要求，制定《昭阳区统计局中层（股级）干部选拔任用方案》并报请分管区级领导同意，以书面请示呈报区委组织部批准，严格按照“方案”对局机关内设机构：综合办、农村经济统计科、工业能源固定资产统计科、贸易外经人口科技和服务业统计科等四个科室负责人进行选拔任用。二是按照局党组会议研究决定，对新进入我局工作的两名同志（在职在编）分别补充到对应工作岗位。吴太东同志补充到农村经济统计科从事农业统计工作，向宁同志从事国民经济综合核算工作。三是按照《中共昭阳区委机构编制委员会关于昭通市昭阳区统计局调整内设机构的批复》（昭区编〔2022〕22号）要求，将“三定方案”中设立的办公室、国民经济综合核算科、政策法规科调整合并为综合办，工作职能职责同时并入综合办，因此原政策法规科不再单独存在，我局政策法规工作仍将保留1名同志负责。

6. 关于“派驻纪检监察组履行监督责任有差距”整改进展情况

局党组和全局干部职工全力支持派驻纪检监察组开展工作，主动接受监督和检查，助推本单位中心工作、重大普查调查有序有力地实施和完成。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人责任不到位”方面

关于“原党组书记马昌宇第一责任人责任履行不到位”整改进展情况

一是在局党组会、局务会和全局职工例会上，及时把上级重要会议精神和重大工作部署进行传达学习，结合统计职能作用和统计工作要求加以具体安排，由领导带头发挥领头羊、排头雁作用，通过全员参与依靠集体的力量，思考谋划并组织实施好涉及本单位的具体工作，确保落实上级精神不空不偏。二是坚持“思想建党”，严格“三会一课”等党内相关制度，联系实际上党课，定期为全体党员讲授党课，不断增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。三是党组书记切实担负起第一责任人责任，适时适地、抓早抓小，严肃认真地与班子成员、各科室负责人开展廉政提醒谈话，领好班子、带好队伍，充分发挥统计信息、统计咨询、统计监督职能作用，强化使命担当、创新工作思路，确保统计数据真实可靠，为全区经济发展建设和各级党政领导科学决策提供重要基础信息和数据支撑。

三、下步打算

下一步工作中，区统计局党组将以坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，引领统计干部更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过用好巡察成果促进整体工作效能提升的最终目的，着力推动我区统计工作和统计事业再上新台阶，为全区高质量发展提高好统计保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870—2832032；地址：昭阳区行政办公中心109室；电子邮箱：zyqrpb2020@126.com。

 

 

 

根据区委统一部署，2022年5月6日至2022年7月7日，区委第五巡察组对中共昭阳区住房和城乡建设局党组进行了巡察。2022年8月22日，区委巡察组向中共昭阳区住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现需要将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

收到巡察组反馈意见后，昭阳区住建局党组高度重视，立即召开会议全面安排部署整改工作。制发了《中共昭阳区住房和城乡建设局党组关于落实区委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，健全了组织机构、建立了整改台账、规定了整改时限、明确了牵头领导及整改责任人，确保整改工作有序推进，严格按照区委第五巡察组反馈的问题和提出的意见建议，坚持实事求是、务求实效、突出重点、逐项整改。

二、巡察整改情况

（一）关于“贯彻落实党的理论方针政策和党中央、省、市、区委决策部署有差距”方面

1.关于“针对习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神以及省市区委安排部署学习不深入，浮于表面”整改进展情况

一是对标对表梳理汇总相关理论知识要点，在党组（扩大）会议上组织传达学习，并制发《关于组织开展理论自学的通知》文件，切实增强理论自学；二是机关党委制发了《关于严格落实“第一议题”的通知》，把坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为各支部会议的“第一议题”，各基层党组织均严格按要求落实。

2.关于“意识形态工作领导弱化，主体责任落实差距大”整改进展情况

一是进一步完善《党组分工文件》，明确意识形态工作的分管领导及责任部门，并组织签订了《意识形态责任书》；二是制定了《意识形态暨宣传思想工作方案》，成立了工作领导小组，制定意识形态工作要点，按要求召开意识形态专题会。

3.关于“理论学习中心组学习不规范，不深入”整改进展情况

严格落实主体责任，进一步规避2020年理论学习存在的问题，举一反三、引以为戒，2022年组织开展的10次理论中心组学习均符合相关程序及档案管理要求。

4.关于“对扫黑除恶工作不重视，责任落实不到位，没有形成常态化”整改进展情况

一是通过以党组（扩大）会及时召开扫黑除恶专题会，研究部署扫黑除恶工作；二是2022年10月25日组织召开了工程建设领域常态化扫黑除恶工作联席会会议，就牵头事项进行专题研究；三是制定并印发《区住建局2022年常态化扫黑除恶工作方案》。

5.关于“创文创卫工作落实仍有差距，断头路和背街背巷未改造现象依然存在”整改进展情况

一是对已移交管理的道路进行全面排查，及时修复破损盲道、及时改造路缘坡道，2022年累计维修盲道5000余米、改造缘石坡道420余个；二是已向城投公司和昭阳区棚改分公司发送道路移交函，督促其对未移交道路进行整改，并备齐道路建设相关资料，移交至我单位进行管理。

6.关于“统筹谋划安全监管工作有差距”整改进展情况

一是2022年9月28日制定了《昭阳区住房和城乡建设局关于印发2022年住建领域安全监管工作实施方案的通知》，切实做好住建领域各项安全监管工作；二是进一步加强工程项目监管，制定了《昭阳区住房和城乡建设局关于建立房地产项目联合巡察机制的通知》，统筹监管力量，对房地产项目在日常巡查检查的基础上每月开展一次联合巡察；三是进一步优化工程安全监管机制，实行分组监管；四是印发《昭阳区住建局关于加强房屋建筑及市政工程安全文明施工的通知》，并于2022年10月19日召开全区房屋建筑和市政工程安全文明施工联席会议，切实提高安全文明施工意识。

7.关于“落实疫情防控措施不到位，呈现松一阵紧一阵，没有形成常态化管理”整改进展情况

严格要求进入人员必须扫“两码”进入，并进行体温测试，要求佩戴口罩，严格做好外来人员登记。

8.关于“担当意识意识不强，履行反诈宣传教育主体责任不到位的问题”整改进展情况

我单位反诈宣传教育已形成常态化，已督促物业小区常态化开展反诈宣传，并制发了《反诈宣传方案》，成立了5个反诈宣传督察组。一是积极利用单位内部进行宣传；二是已要求物业企业在小区安装宣传喇叭，张贴宣传标；三是已要求房地产楼盘、建筑工地张贴宣传标识；四是积极下沉开展反诈宣传。

9.关于“履行保障性住房管理职责不到位”整改进展情况

一是2022年5月11日至2022年11月14日，住保中心共收取公租房欠交租金1420.5万元，分别于6月21日(400万元)、8月25日（734.64万元）和12月5日（285.86万元）全部缴存国库；二是区财政已拨付住建维修经费461.5万元信用额度。目前已完成维修312户，其余维修工作正在开展；三是公租房小区已按要求制定完成“一户一档”，空余房源待分配后完善档案；四是已制定《保障房和租赁补贴部门联审机制》，并于2022年11月22日召开“昭阳区保障房九部门联审工作会”。

10.关于“老旧小区改造工作进不力”整改进展情况

一是已编制老旧小区改造专项规划与计划；二是2019年至2021年纳入年度改造计划的老旧小区已按要求成立业主委员会或物业管理委员会；三是截止目前，2021年上级下达任务94个小区已全面启动建设，2022年老旧小区改造已全面完成招标工作，目前中标的6家施工单位已全部进场施工，可按上级要求施工完毕。

11.关于“城区雨污管网建设有差距，乡镇污水处理设施监管缺失”整改进展情况

一是通过城市内涝治理项目，新建排水管网8.9公里，新建排水渠300米，新建泵房一座，管道清淤3.8公里等措施，完成8个内涝点治理工作；二是通过昭通市昭阳区2021年度排水防涝设施建设项目，对十五户和明通巷片区、昭阳区一中片区、大市场片区、锦屏路片区、南苑街片区、文渊永安街片区、文渊月牙路片区，文渊蚕豆街片区、南菜园片区、板板桥巷片区、石头塘北段、石头塘北段荷花二小周边、迎丰东菜园片区等13个片区新建雨水管道18.6千米，该项目已于2021年完工，实现了以上片区雨水畅排，降低内涝风险；三是通过老旧小区改造、黑臭水体治理、背街背巷改造、污水提质增效等项目，提高雨污分流比例，提高了污水收集率，目前污水收集率已达到75.5%，已达到省级指标（75%）要求；四是已编制镇区生活污水处理设施运维管理制度及巡查登记台账表格下发给各乡镇；五是同时我单位组织各乡镇相关管理人员针对污水处理设施巡查管护及表格填报进行集中培训。

12.关于“经营性自建房安全隐患突出”整改进展情况

昭阳区于9月21日印发《昭阳区经营性自建房安全专项整治“百日攻坚”行动“回头看”工作方案》。一是逐栋复核前期排查成果；二是对新增经营性自建房进行动态排查。

13.关于“优化营商环境大提升工作落实存在薄弱环节”整改进展情况

一是已组织召开专题会要求相关行政审批事项应进则进，群众办事只用跑一个地方；二是房屋租赁合同网签备案已进驻；三是公租房租赁补贴、承租资格确认等行政审批事项因申请数量大，且保障房申请需要9部门联审，经和区政务服务管理局对接后，将上述两个事项纳入负面清单，故不进驻市民之家办事大厅。

14.关于“对区第二污水处理厂遗留问题久拖不解决”整改进展情况

目前，我单位正积极推动第二污水处理厂扩建项目，该项目已取得《云南省自然资源厅关于昭通市第二污水处理厂及配套管网建设项目的选址踏勘论证意见》，已取得《用地预审与选址意见书》。已取得《昭阳区发展和改革局关于转下达昭通市第二污水处理厂扩建工程可行性研究报告的批复的通知》。项目初步设计已编制，正在上报市住建审核。洪水影响评价和排污口论证已完成并通过评审即将取得批复。正稳步推进环评、水保、节能评价等前期工作。项目目前正在清理场地等前期准备工作，计划工期7个月，2023年7月底建成。

15.关于“对信访处置工作的长期性、复杂性认识不足，防范化解措施不多，越级上访比重较大”整改进展情况

针对本单位信访突出问题制定了昭阳区住建局2022年信访工作方案。一是对突出领域房地产及物业的民生问题作为重点；二是对重点群体、重点人员实行领导挂包专人负责，各级领导积极带头并督促相关科室人员主动下沉开展信访维稳与接访的活动。

16.关于“对各级检查督查、审计监督检查反馈问题整改不到位”整改进展情况

一是为加强“昭阳区存在不符合条件人员违规享受或重复享受公租房实物保障或租赁补贴待遇的问题”清退工作，成立了清退工作专班，通过与86户拒不腾退人员电话、走访等方式宣讲保障房相关政策，目前已完成退房手续工作，已作清退处理；二是挪用的970.95万元易地建设费，区住建局两次向涉及的乡镇或单位发函，要求按审计处理意见退还原人防办拨付的工作经费或项目经费，截至目前已全部退还，共计：459.08万元。原区人防办用于弥补经费缺口的资金511.87万元已得到政府帮助解决。挪用的970.95万元易地建设费已按资金原渠道归还；三是已制定《昭阳区人民防空指挥所建设实施方案》，建设总投资约7419.8万元。编制的《项目建议书》已获得区发改部门批复，项目《可行性研究报告》已编制完成，目前正在办理项目前期相关手续，计划“十四·五”期间分步实施，2025年底建设完成；四是2022年8月30日，昭阳区人民政府已终止昭阳区中城燃气有限公司经营权。2022年11月3日已发布昭阳区燃气特许经营项目招标公告。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风存在问题”方面

17.关于“财务管理把关不严合同签订不规范”整改进展情况

一是局党组已委派分管领导对相关科室进行了批评教育，并经核实反馈意见提出的两笔支付款项的相关资料齐全；二是制定并印发了《昭阳区住建局财务支出管理制度》、《昭阳区住建局办公用品采购管理制度》，进一步加强管理。

18.关于“推动解决欠薪问题力度不够，拖欠农民工工资现象依然突出”整改进展情况

一是2022年9月8日9：00组织建筑企业参加建筑工人实名制管理及工资代发平台线上培训；二是在日常巡查过程中督处落实云建宝相关工作；三是联合人社多次到项目现场协调欠薪问题处理，召开协调会40场（次）；四是截止目前已办结案件已办结案件46件，涉及人数368人，涉及金额440.2646万元

19.关于“非税收入未及时上缴财政”整改进展情况

一是已分别于2022年2月17日、5月9日、6月20日、7月26日、9月1日，将上年结转和本年度廉租房、直管公房租金全部上缴财政，已上缴资金共计816.87万元；二是2022年8月26日，已将2022年公租房租金缴存账户中未缴存国库资金734.64万元全部上缴国库。

20.关于“公车管理不规范，存在长期租赁车辆现象”整改进展情况

2020年租车主要用于到乡镇开展工作指导，租赁合同于2021年根据区政府文件要求进行签订。

21.关于“学风不严不实，撰写整改发言提纲及清单相互抄袭现象突出”整改进展情况

一是对照2020年、2021年学风不严不实的短板，局党组主要领导严格落实把关责任，截止目前，2022年我单位已开展3次专题民主生活会和1次专题组织生活会，严格按照有关要求，对发言提纲、问题整改清单、批评与自我批评等内容严格把关，未出现雷同情况，并规范存档；二是制定《昭阳区住房和城乡建设局关于开展区委第七巡回指导组反馈问题整改的通知》，以各科室（站所）为单位重新撰写干部作风大提升专项行动心得体会和发言提纲，并经科室负责人审核把关，已重新完成撰写，未出现雷同情况。

（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设不足”方面

22.关于“机关党委呈‘空壳’状态，党建工作虚化弱化边缘化”整改进展情况。

一是已明确机关党委委员的职能职责，建立了机关党委委员挂联党支部的工作机制；二是机关党委严格按要求全面统筹开展党建工作，定期召开党建工作会议，每年初制定党建工作任务清单；三是机关党委委员不定期的到支部开展指导；四是机关第一党支部已于2022年7月12日召开党员大会选齐所有委员，机关第二党支部已于2022年7月9日召开党员大会选举支部书记，目前我单位各党支部班子均已配备齐全。

23.关于“党内政治生活不严肃、不认真”整改进展情况

一是对于2020年民主生活会档案管理不规范的短板，已引以为戒。2022年我单位共召开3次专题民主生活会，每次会议均已严格对照区委印发的通知，及时制定了本单位专题民主生活会方案，明确规范会前、会时、会后流程，对于每次召开的专题民主生活会资料按要求收集归档；二是已以机关党委名义对李某同志进行通报，并要求党员干部举一反三、引以为戒，严肃党内政治生活，不得再出现以表扬代替批评的情况。

24.关于“党费收缴不及时，收缴台账不规范”整改进展情况

一是以机关党委名义再发文学习“党费日”制度，要求各支部严格执行每月第一个工作日缴纳党费。二是目前各支部已按要求建立台账，按时收缴党费。

25.关于“支部换届选举不严肃、不认真”整改进展情况

一是经核实，2020年机关委员会书记，副书记选举属于记录错误。在2022年改选机关党委时已严格按照要求落实选举；二是经核实，2019年市政公司党支部共有党员12人，因撒某同志到北闸扶贫任驻村第一书记，党组织关系转出，支部实有党员人数为11人。选举实到9人（两名老党员在昆明不能及时参加），参加选举人员满足要求。

26.关于“履行全面从严治党‘两个责任’有差距”整改进展情况

一是在3月4日组织全局党员干部职工召开党风廉政教育大会，集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则（一至五章）》、《中国共产党党内监督条例》，通报学习了《昭通市“干部作风大整顿和营商环境大提升”典型问题专题通报（一）》；二是开展谈心谈话。通过干部作风大提升专项行动专题民主生活会，党组主要负责同志与班子成员，班子成员与分管部门（科室）主要负责同志开展谈心谈话，围绕查摆问题谈转作风的差距不足；三是以干部作风大提升专项行动为抓手，每月组织开展警示教育大会，以案为鉴通报本地区、本部门违法违规行为。切实形成系统内常态化学习教育机制；四是分别通过在2022年7月26日党组（扩大）会和2022年10月8日区纪委区监委到区住建局召开警示教育大会专题通报了本单位相关人员受到处分的情况，切实用身边事警示身边人做实以案促教，督促全体干部职工遵纪守法、拒腐防变。

27.关于“未严格落实‘三定方案’，混编混岗现象”整改进展情况

一是党组已多次研究完善《昭阳区住建局三定方案》，明确物管科职责，并要求总工办严格履行“三定方案”的职能职责，党组已讨论通过，计划上报区委编办；二是制定《联合巡察机制》，统筹监管力量，联合对房地产项目在日常巡查检查的基础上每月开展一次联合查检；三是已报送《昭阳区住房和城乡建设局关于请求增加临聘工作人员的请示》，请示区人民政府同意我单位招录一批专业符合的技术型临聘人员。

28.关于“对下属集体企业突出问题研究不够、办法不多，存在集体上访”整改进展情况

一是积极升级公司资质。市政公司已安排员工参加云南省工程类人员相关资格培训考核，获取了证件。在今后将积极安排员工参加培训考核，公司资质升级已交由相关人员正在办理中；二是目前经多方协调，城市维修维护的工作已交由市政公司负责，对解决工资、退休职工的补贴有固定的收入来源；三是着力破解固定资产闲置。2022年6月10日着手布置对公司闲置的老木工厂进行盘活，现目前规划已经上报昭阳区政府等待政府批复后动工实施。现目前已取得昭阳区政府规划批准，经市政公司职工大会讨论后，已实施对外出租。

29.关于“单位相关管理制度没有做到应建尽建，存在缺建漏建，已建制定不完整、不规范”整改进展情况

一是已按照要求制定“三重一大”制度，对下属事业单位制定相应的管理机制，职工外出报备制度及相关台账、外出登记台账；二是建立完善了请销假、调休及考勤管理制度，进一步明确贯彻落实外出请假报告制度的重要性和必要性，目前各科室、站所严格按照要求贯彻执行；三是建立完善了干部职工外出报备制度，明确干部职工外出必须在党政办公室报备，对于未按程序进行报备的视为无效并按旷工对待，目前各干部职工严格遵守外出报备制度，科室人员全部外出时必须张贴联系方式。

30.关于“对职工关心关爱不到位”整改进展情况

一是建立完善了职工差旅费报销制度管理办法，严格为职工报销差旅费，并收集了报销凭证；二是已按要求发放驻村工作队补助及相关费用。

31.关于“临聘人员管理不规范，工作敷衍”整改进展情况

一是为进一步规范临聘人员管理，已分别制定了《昭阳区住房和城乡建设局公开招聘人员管理办法》、《昭阳区住建局机关事业单位临时聘用工作人员管理办法》；二是经核实临聘人员樊某合同，因系统原因，合同期限时间系统自动累加，所以出现签订期限为17年；三是将根据《昭阳区住房和城乡建设局公开招聘人员管理办法》，对全局系统所有临时聘用人员将根据招聘程序进行重新招聘，合格者签署正式劳动合同，并购买社会保险。

32.关于“落实纪检监察系统‘三转’要求差距大，把纪检监察组组长派为党组领导下的人员安排使用，纪检监察组‘监督的再监督’职责难履行”整改进展情况

一是加强反思，汲取教训，严格落实纪检监察系统“三转”要求，不再请纪检组长帮助开展具体业务性工作；二是对照反馈内容，认真梳理本单位工作方案，已重新修编内部工作方案。

33.关于“纪委监委驻区住房和城乡建设局纪检监察组监督力度不够，存在‘不愿监督、不敢监督’的思想”整改进展情况

一是切实履行好政治监督第一职责，聚焦主责主业，分析驻在部门情况，确定监督检查重点任务，建立了《重点工作监督检查清单》，对照清单开展日常监督检查，对发现的问题及时跟进处理；二是聚焦“烂尾楼”、物业管理、保障性住房等民生领域突出问题，加大监督检查力度；三是紧盯驻在部门对区委第三轮巡察反馈问题整改，纳入重点工作监督检查清单，围绕整改责任部门、责任人及整改时限，着力发现整改过程中的不作为、慢作为、虚假整改、数字整改等问题，确保问题整改成效；四是突出“三重一大”事项决策监督，督促制定了《中共昭阳区住房和城乡建设局党组关于制定领导班子议事制度（试行）的通知》，通过参加或列席党组会，强化对主要领导带头落实民主集中制的监督。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人职责有差距”方面

34. 关于“执行‘三重一大’制度不严格，大额资金支付无会议记录”整改进展情况

为深入贯彻执行“三重一大”制度，制定完善了《中共昭阳区住房和城乡建设局党组关于制定领导班子议事制度（试行）的通知》，每次研究“三重一大”等事项时，积极邀请纪检监察组参加或列席党组会，2022年大额资金支出均经党组会研究通过后拨付。

三、下步打算

下一步，我局党组将继续针对区委第五巡察组反馈意见进行整改，始终把全面从严治党抓在手上，全面履行党风廉政建设主体责任，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，巩固整改成果。

（一）持续强化政治建设。切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，避免“一阵风”和“阶段性”思想，以问题整改促进各项工作全面提升，确保高标准、高质量完成整改。

（二）持续严明纪律规矩。严肃组织纪律、工作纪律，严格落实并不断完善好干部人事制度、财政管理体制、投资体制等各项制度，实现用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，促进依法行政。持续推进机关效能建设，不断提高行政效能。

（三）持续巩固整改成果。把进一步深化整改工作与住建工作结合起来，与完成区委、区政府中心任务结合起来，把整改的成果转化为加快发展的动力，针对巡察发现的问题，始终坚持问题导向，常抓常严、真抓真严，确保整改效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2158005；地址：迎丰路59号，昭阳区住房和城乡建设局；电子邮箱：zyqzjjbgs@126.com。

 

根据区委统一部署，2022年5月7日至2022年7月7日，区委第四巡察组对区城管委进行了巡察。2022年8月17日，区委第四巡察组向区城管委反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

为切实加强第四巡察组反馈意见整改工作的组织领导，城管委成立第四巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，由区城管委主任陶思茂担任组长，副主任马玉敏担任常务副组长，其余处级领导担任副组长，科级领导干部为小组成员，下设领导小组办公室在综合办。领导小组共召开5次专题会议，全面统筹安排部署区委第四巡察组反馈意见整改的重大问题，领导小组办公室负责起草、审核整改方案，落实整改措施，以及相关材料归档工作，确保整改工作落到实处。

二、巡察整改情况

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署有差距、重点工作推动不到位”方面

1. 关于“贯彻落实党的路线方针政策、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及党的十九届历次全会精神不到位”整改进展情况

（2）一是全面加强组织领导，严格落实意识形态主体责任。始终把意识形态工作放在首位，坚持中心工作和意识形态教育两手抓，全年共召开意识形态安排部署会议2次，在党的二十大召开期间，每日分析研判意识形态工作，确保了党的二十大召开期间未发生任何不当言论等意识形态问题。二是制定城管委领导班子年度学习计划，拟定学习任务清单，合理调配学习任务，把握学习节奏，2022年共开展理论学习中心组学习9次，基本做到1月1次集中学，学习节奏适当，学习有章法、见力度，更重质量、更重效果。三是加强队伍建设，切实担起为党育人责任。每周开一次例会，按照一周一次集中学习的频率，全面加强干部职工党的二十大精神学习工作，教育引领干部职工深刻把握“两个确立”，全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2. 关于“推动重点工作不到位”整改进展情况

一是2022年5月18日区城管委、区人居办、区农业农村局积极与区财政局协商，由区城管委向区人民政府提出《关于请求帮助解决购买路面养护车资金的请示》（昭区城管委请〔2022〕8号），待区政府作出批示后，将不规范使用的80万元资金进行置换，拨付给苏甲乡温家沟自然村农户户厕粪污支网收集改造提升项目，但由于政府经费紧张，资金尚未拨付到位。二是龙泉新街路面未实施部分，因资金不到位，中冶京诚公司不再负责此项目施工，2022年7月22日下午，在指挥部组织会议，第二工程处、项目部及棚改单位参加，确定将龙泉新街剩余未实施沥青路面及附属工程交由市政单位实施，项目建设性合法手续已及时完善，目前该项目已完工。

3. 关于“落实上级要求有偏差”整改进展情况

认真做好赵某某思想工作，赵某某已将报销继续教育学费2400元退还财务室，同时组织召开干部职工大会，加强对全体干部职工的思想教育工作，告诫干部职工遵守相关规定，严格贯彻执行《关于印发<关于规范干部学历（学位）管理的若干规定>的通知》（市组通〔2008〕25号）文件要求，认真落实“干部本人申请、所在单位审批、教育管理部门核实、组织（人事）部门审批”的流程进行申请报销，避免违规报销现象再次出现。

（二）关于“执行中央八项规定精神不到位，发生在群众身边的不正之风仍然存在”方面

4. 关于“违反中央八项规定精神依然突出”整改进展情况

一是针对违规城区租车现象，修改完善《昭阳区城市规划建设管理经营委员会公务租车管理制度》《昭阳区城市规划建设管理经营委员会财务管理办法》等制度，并通过干部职工大会讨论通过，明确公务租车的原则和范围、公务租车的渠道和标准、公务租车审批流程、车辆管理人员职责、公务租车费用结算方式等，确因公务出行需要，须严格填写昭阳区城管委公务租车审批单，经分管领导同意后，由综合办统筹安排租车，严禁私自租车，杜绝违规租车的现象再次发生。二是强化违规虚报差旅费整改工作，督促相关人员退还违规报销费用。临聘人员普某某已将虚假报销差旅费、油费2604元退还至财务室，陶某某、余某某、李某某等三人已将5月16日到河北省石家庄市长安区考察产生伙食补助300元退还至财务室。同时组织召开干部职工大会，全面加强中央八项规定精神学习，进一步提升清正廉洁思想意识，在思想上固本培元；进一步健全和完善相关制度，加强对全体干部职工的警示教育和管理工作，严格遵守相关制度规定，干部职工临时出差严格填写《昭阳区城管委临时出差审批表》，严格依法依规报销差旅费用。坚持以提高思想觉悟、制度约束一体发力，久久为功抓好落实，实现干部清正、财务规范良好局面，杜绝违规出差、虚报出差费用现象再次发生。三是关于“存在私车公养现象。普某某已依规退还用单位油卡为私车加油产生的费用1724.08元。区城管委未配备公务用车，因公需要租赁公务用车严格按照《昭阳区城市规划建设管理经营委员会公务租车管理制度》相关规定执行。四是关于“违规报销餐费。做好陈某某、刘某某思想工作，已将违规报销的餐费1341元退还至财务室。同时加强对干部职工的警示教育和管理工作，加强对财务管理制度的学习，杜绝此类现象再次发生。

5. 关于“财务管理不规范”整改进展情况

一是关于“差旅费报销不规范。重新核对出差人员对应的具体时间、地点，以及总人数和总天数等信息，完善相关手续和票据。同时深化标本兼治，进一步加强财务管理制度建设，提高单位财务管理规范化水平。严格管理各类差旅费报销，严格执行财务审批流程，加强监管力度，严肃财务纪律，在票据审核、管理等方面充分体现规范、严谨、细致、准确的要求，不折不扣落实中央八项规定精神。二是完善相关手续和票据，制定《临时公务出差审批表》，加强出差审批，明确出差报销支付依据及票证要求，加强报销审批，严格依规报销。三是停用工会账户收缴支出党费，及时将党费专款账户变动向区委组织部说明，目前已开设党费收缴专帐专户，严格执行党费专户专账收缴，加强党费收缴管理。

6. 关于“公务用车管理不规范”整改进展情况

严格遵守公务用车相关制度，城管委未配备公务用车，原借用区综合执法局一辆车牌为云CH0848越野车已归还，并及时完善相关手续。

（三）关于“落实全面从严治党主体责任不到位，干部队伍管理宽松软”方面

7. 关于“履行主体责任有差距”整改进展情况

全面加强干部队伍管理，强化对干部的制度约束，修改完善《昭阳区城市规划建设管理经营委员会上下班纪律制度》和《昭阳区城市规划建设管理经营委员会请销假管理办法（试行）》，于2022年9月20日召开干部职工大会讨论通过，并以正式红头文件印发实施。同时，严格执行上下班签到、签退制度，明确专人负责管理上下班签到表，要求科室负责人必须清楚办公室人员的动向，坚决杜绝旷工、迟到、早退现象。

8. 关于“履行职能职责不到位”整改进展情况

一是修订完善财务管理制度，修改完善《昭阳区城市规划建设管理经营委员会财务管理办法》并于2022年10月17日召开干部职工大会通过，并于11月14日印发实施。二是规范选人用人，加强日常管理。严格按照人员借调相关规定以及法律法规要求借用、聘用工作人员，对借调及临聘人员与其他在职在编人员进行同等管理。三是明确专人对单位行政会议进行记录、整理，同时对“三重一大”及重大行政决定事项会议，严格按照有关程序拟定会议纪要。严格会议记录本管理，日常落实专人保管会议记录，同时严格落实单位档案管理相关要求，对会议记录本及时存档。

9. 关于“支部建设薄弱”整改进展情况

一是全面加强支部建设工作，按时按质召开“三会一课”，每月每季度将开展情况及时录入云岭先锋网上党支部。截止11月25日，召开主题党日14次，支部委员会11次，支部党员大会8次，党课4次，均严格按照“三会一课”要求落实。二是严格按照《中共中央组织部印发<关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定>的通知》（中组发〔2008〕3号）要求，结合机关党员实际工资收入，及时重新进行核算，并完成补缴工作。今后将严格按照党员工资收入调整，实行动态收缴工作。

10. 关于“纪检监察工作监督责任落实不到位”整改进展情况

监察室严格履行监督职能，对各项工作实时进行督促检查且进行不定期抽查，对推诿扯皮、不作为、慢作为的进行谈心谈话，限期改正。适时对单位的财务管理制度、费用报销流程、公务接待制度、公务租车管理制度、请销假制度等制度的落实进行督导。

（四）关于“‘一把手’落实‘三重一大’制度不到位”方面

11. 关于“落实‘三重一大’流于形式”整改进展情况

严格执行《昭阳区城市规划建设管理经营委员会“三重一大”实施细则制度》，凡属“三重一大”事项，都充分发扬党内民主，由会议作出决定。同时加强会议记录的管理，提高会议记录的质量，对会议纪要的发文严格审查把关，进一步提升公文规范性。

三、下步工作计划

（一）持续推进整改工作。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，坚持问题导向，深刻汲取巡察反馈意见教训，引以为戒，举一反三，严格执行中央八项规定精神、落实全面从严治党主体责任、贯彻落实“一把手”落实“三重一大”制度，找出“差距”，补齐“短板”，把巡察整改作为坚决捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的具体实践，以更高标准、更严要求、更实举措全力抓好未整改完成问题，持续推进整改工作，确保所有问题整改到位。

（二）抓好建章立制，重视痕迹留存。深化标本兼治，健全完善长效机制，监察室履行监督职责，监督干部职工严格执行财务管理制度、上下班纪律制度、公务租车制度、“三重一大”等制度规定，坚持用制度管人管事，突出日常监督，及时发现问题，纠正偏差，确保确保党中央、省、市、区各项重大决策部署、重大战略举措落到实处。重视整改痕迹资料留存，专人负责本次巡察整改材料收集整理存档。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-3066609；地址：昭阳区行政办公中心4楼；电子邮箱：zyqcgwbgs2022@163.com。

 

根据区委统一部署，2022年5月6日至2022年7月7日，区委第二巡察组对永丰镇党委进行了巡察。2022年7月19日，区委巡察组向区委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

一是8月26日，镇党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定了《六届区委第三轮巡察永丰镇党委发现问题整改方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化整改措施，形成了反馈意见整改清单，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位。二是镇党委于8月29日召开专题会议，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。镇党委书记李贵亿同志要求全体干部职工要以巡察组反馈意见为契机，把思想统一到区委的决策部署上来，坚持问题导向，树牢“四个意识”，强化责任担当，深入推进全面从严治党。三是9月15日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策不到位，乡村振兴、疫情防控等工作仍有差距；管党治党不严，干部队伍监督管理不到位；党建工作不扎实，村集体经济薄弱等问题，再次对照整改落实情况，深入查找差距，深化整改实效，建立长效机制，以巡察成果运用和整改实际成效，推动永丰高质量发展。

二、巡察整改情况

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策不到位，乡村振兴、疫情防控等工作仍有差距”方面

1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神不够深入”整改进展情况

9月以来组织开展理论中心组学习4次，干部大会学习4次。通过云岭先锋APP、学习强国APP、微信公众号转载、发放《习近平谈治国理政》（第四卷）以及《二十大党章修正案学习问答》《党的二十大报告学习辅导百问》开展常态化学习，通过“主题党日”、“三会一课”、专题宣讲等开展集中学习72场次，通过应急广播、宣传栏、宣传标语开展广泛学习300余次，通过群众会、火塘会开展对口学习学习40余场次，强化学以致用效果。同时，加强档案收集管理，进一步完善签到表、会议提示单、学习资料、会议记录、照片等相关资料。

2. 关于“意识形态工作重视不够”整改进展情况

9月25日组织召开意识形态专题会议，进一步深化意识形态工作认识，并通过讲党课、广播课、院坝会、资料学习等方式，持续深入推进，用党的先进思想占领意识形态工作主阵地，切实提高工作实效；结合创文创卫、人居环境整治、乡村振兴、疫情防控等工作，积极营造共治共建共享的环境氛围，切实提高群众的认可度、参与度和满意度，以看得见的实惠让群众感受党的温暖。

3. 关于“巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴有差距”整改进展情况

结合区委政府全力打造世界一流“三张牌”示范区目标要求，紧紧围绕群众增收，依托葡萄、西瓜、黑皮鸡枞、火龙果、大闸蟹等特色种养殖，完善配套设施建设，植入现代文旅元素，打造“小而精”的特色基地，推动农旅融合发展，提升农业附加值。完成农产品冷库建设3座，促进产业链条延伸。829户拆旧复垦和126座旱厕已拆除，并已完成户厕改造1256户。同时，督促各村（社区）每周开展卫生大扫除，每月加强巡查检查、开展综合评比，充分运用“红黑榜”，落实落细村（社区）责任；进一步加大路域环境整治力度，认真清理道路沿线散落垃圾、畜禽粪便、卫生死角，持续开展清掏沟渠、清除“假乱俗”广告工作；并通过召开群众会、院坝会等方式，加大农村人居环境整治宣传力度，引导群众自觉自愿参与融入。

4. 关于“防范化解安全风险有差距”整改进展情况

及时召开全镇反电信网络诈骗专题工作会议，全面部署，迅速落实。广泛召开群众会、院坝会50余场，张贴宣传海报38张，发放反诈手册宣传手册400余份，多点位、宽领域宣传反诈知识，近月，辖区内电信诈骗案件发生率已大幅下降。同时，筛查发现的1名三级精神障碍患者已应送尽送，一、二级精神障碍患者易肇事肇祸对象今年以来已送医送治11人，未发生精神病人肇事肇祸案事件。村民小组每10天滚动排查一次、村级每15天会议研判一次、镇级每30天专题研判一次的矛盾纠纷排查化解工作持续开展，全年共化解矛盾纠纷199起，近月无命案发生。

5. 关于“疫情防控常态化措施有所松懈”整改进展情况

积极开展新冠肺炎防控方案第九版及优化防控二十条措施学习，加强素质提升。全面开展疫情防控大起底大排查，广泛发动群众，强化外来人员特别是涉疫地区人员排查。进一步压实网格责任，严格落实十户联保及“五包一”管控措施。持续加强重点人群、重点场所管控力度，督促行业部门履行监管责任，认真落实农村自办宴席管控等要求，倡导减少聚集，同时加大60岁以上老年人和3岁以上儿童疫苗接种力度，强化医疗保障救治，确保人民群众生命安全。

6. 关于“食品安全监管不到位”整改进展情况

镇党委政府专题会议明确要求中学、中心校、市场监管所、卫生院加强重点场所常态化监管及专项从业情况排查；由镇党委政府组织专人对辖区内学校食品安全情况开展“回头看”，并已督促从业人员办齐健康证照。同时，结合创文创卫、疫情防控等工作，利用宣传栏、广播、赶集、志愿者等常态化广泛宣传食品安全知识，引导群众更加重视食品安全。

7. 关于“对‘扫黑除恶’宣传不到位，排查工作不深不全面”整改进展情况

充分利用LED屏、宣传栏、法治宣讲、大屏电视等渠道，宣传“扫黑除恶”内容100余条（次）。以绿荫社区原主任黄某某犯罪情况为反面典型，对镇村干部开展专题党课宣讲，集中警示教育。加大干部任前联审监督力度，强化违法犯罪问题线索排查。同时，结合“党的二十大”安保维稳，通过晚上或农闲时间，全方位、多角度开展“扫黑除恶”等宣传，现已召开院坝会、小组会80余场次，覆盖群众2万人次以上。

8. 关于“落实整改主体责任有差距”整改进展情况

绿荫村、绿荫垃圾热解厂、长冲子水库山体、青坪灌溉渠、集贸市场等问题继续向行业主管部门汇报争取，采取相关措施，强化整改效果。小闸砂石料厂已配合区自然资源局拆除整改完毕，并通过市级验收。昭鲁沿线的自发村、元龙绿荫交叉处污水直排问题，已通过新建虹桥河污水处理站、元龙社区与绿荫社区交叉点污水处理站，推动解决。同时，加强习近平生态文明思想的学习，严格对照各项环保工作要求，抓好执行，努力实现标本兼治。

（二）关于“管党治党不严，干部队伍监督管理不到位”方面

1. 关于“党委落实全面从严治党主体责任有差距”整改进展情况

严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，坚决杜绝“七个有之”，驰而不息整治“四风”。现已组织观看警示教育片2场次，及时传达中央、省、市、区纪委和镇纪委查处典型案例通报9次，召开2次专题会议进行强调，力求实现查处一例、震慑一批、教育一片的效果。严格事假、病假等请销假手续管理，严格执行乡镇工作补贴的发放范围和标准，加强乡镇补贴发放管理，激励干部扎根基层，稳定乡镇干部队伍，因请假不符享受补贴人员已将岗位补贴全部退还。

2. 关于“形式主义较为突出”整改进展情况

深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会、党的二十大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，刚性执行民主生活会、组织生活会、领导干部参加双重组织生活会、三会一课、民主评议党员等制度，切实向以习近平同志为核心的党中央看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央和省委、市委、区委决策部署落到实处。党委班子带头遵守民主生活会程序，在民主生活会上认真梳理汇编批评意见清单，便于随时对照，倒逼问题整改。同时，定期或不定期组织党政办、党建办等站所开展公文写作能力锻炼和培训；对相关要求材料结合实际、规范文件，分级审核、层层把关，坚决刹住材料抄袭、造假的歪风邪气，杜绝再次出现文不搭意、抄袭复刻的现象。

3. 关于“违规收取建房保证金，加重群众负担”整改进展情况

加快缴纳建房保证金群众房屋核实，建房已完工并通过验收的，及时退还建房保证金，现已完成退还234户407.8万元。健全完善、规范执行建房保证金缴纳程序，严格落实“一事一议”制度，强化资金监管，保障群众利益。

4. 关于“‘三资’管理不力”整改进展情况

指导建立2村6社区三资清查台账116本，全面公示三资清查结果；制定完善12个三资管理制度，细化规范“收支、审核、处置”程序；分级组织各村（社区）党总支书记、三资业务负责人以及村（社区）两委人员、党员、小组长集中培训三资管理知识，宣传三资政策、财经纪律制度。每季度集中开展一次清查盘点，及时更新完善信息台账，同步开展农村集体“三资”管理和财务管理过程中出现的坐支、挪用、贪污、买标、串标、处置不当、分配不公平等案件查处，努力做到集体三资清理应统尽统。绿荫社区4个集体堰塘已收回集体经济组织，纳入集体三资监管。三甲社区沙沟梗问题因时间较长、成因复杂，正在进行研析，将加快处置。

5. 关于“化解历史遗留问题不力”整改进展情况

镇党委政府专题召开会议研究拖欠群众流转费的历史遗留问题，一方面向区委、政府和区直相关部门积极报告争取支持，加快土地政策研判和招商引资；另一方面由村集体组织引导群众有序向区人民法院依法提起诉讼。对青坪社区无法正常排水农田情况及时上报自然资源部门找寻政策通道，帮助解决。通过召开会议、入户走访、专题解读等方式，大力宣传红路易迁安置点房屋租赁使用政策，引导群众租赁，缓解住房压力。现已无党委在办信访件。2022年10月19日，8辆清扫车和垃圾车已全部办理落户手续，并依法上牌管理使用，同时加强驾驶员岗位培训，提高其安全意识。

6. 关于“财务管理不规范”整改进展情况

建立健全《永丰镇财务管理制度》，严格规范财务报账手续管理，现所有付款凭证均要求经办人员特别是分管领导和站所负责人签字，完善手续后才能报账。2021年《西绕城高速公路昭阳段建设永丰镇房屋及附着物拆迁补偿付款汇总表》无相关人员签字和2022年部分农户土地流转地块流转费拨付无相关人员签字的问题，已找到经办人员完成补签，并作了补签情况说明。

（三）关于“党建工作不扎实，村集体经济薄弱”方面

1. 关于“落实党建工作责任不到位”整改进展情况

每季度开展一次党建工作培训会，强化薄弱环节培训，各村（社区）党建业务员实地交叉学习；镇党建办定期到各村（社区）全覆盖检查指导，确保党建工作规范化、正规化、特色化开展。坚持“德才兼备、群众公认、注重实绩、竞争择优”的基本标准，全面摸排辖区内大专及以上毕业生、外出务工经商返乡人员、种植养殖能手等人员信息，积极宣传后备干部选拔途径、培养政策及发展方向，通过村（社区）党组织推荐、群众举荐、个人自荐等方式，择优推荐村（社区）后备干部。将后备干部纳入村（社区）干部教育培训计划，并安排到乡村振兴、疫情防控、创文创卫、信访维稳等重要岗位轮岗历练，通过交任务、压担子等方法，让后备干部多接触和熟悉村务工作，切实增强实际工作能力。同时，以排查整顿违规违纪发展党员为契机，把政治审查渗入发展党员每个环节，建立由镇党建办牵头，镇纪委、派出所、司法所、综治中心、计生办、民宗办、市场监管所等站所参与的联审机制，对发展对象进行全面筛查，在反复过滤中去粗取精、去伪存真，保证党员质量合格。按照“全程纪实、审核把关、监督核查”党员发展要求，谨防“凑数发展”“批量发展”，杜绝“带病入党”。定期开展排查整顿“回头看”，严管农村发展党员“异地”“近亲”等薄弱领域，及时纠正不正之风。

2. 关于“村集体经济薄弱”整改进展情况

坚持镇党委统一领导、村级为主体、突出市场主导，建立完善“镇级抓落实、村级抓实施”分级负责的工作机制，由挂村（社区）班子成员带领村（社区）两委全面梳理资源禀赋、潜在优势、产业现状等，因地制宜、详细制定“一村一策”以及村集体经济长远发展规划和年度计划，上报班子会议审定。加快培育新型经营主体和新型农民，组织企业代表、农民专业合作社、种养殖大户组建产业协会，整合优势资源组建专家工作站，打造体验式、采摘式、观光式等农旅融合发展的示范样板，带动全镇特色产业基地全面发展。抓好村级集体经济创收奖励试点工作，积极探索村（社区）干部“基本报酬+岗位补贴+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”的结构性待遇保障政策；并将发展壮大村级集体经济纳入党建责任清单和年度任务清单，实行每月督查、双月通报，作为村组干部年度考核、评优评先、绩效发放重要依据。

3. 关于“镇纪委履行监管责任不力”整改进展情况

加强理论武装和业务培训，持续提升监督执纪履职能力。深入开展党章党规党纪教育，学习教育抓在经常，发现苗头及时提醒，从小处抓起、从日常管起，让党员干部做到心有所戒、行有所止。延伸监督触角，强化日常监管，动态掌握被干部的情况，充分运用批评与自我批评，使监督“长牙”、纪律“带电”。

4. 关于“对临聘人员关心不够”整改进展情况

镇城管办临聘人员中有6名人员工资由区农业农村局下拨发放，对未发工资问题已向区农业农村局、区财政局汇报对接。其余32人工资已发放。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人有差距”方面

1. 关于“规矩意识不强”整改进展情况

时任党委书记刘某已在党政班子会议上作出自我检讨，目前已离开该工作岗位。

2. 关于“对干部职工管理宽松软”整改进展情况

时任党委书记刘某已对强化纪律作风管理作出要求，并安排部署退还岗位补贴事宜，因请假不符享受补贴人员已将岗位补贴全部退还。

三、下步打算

一是抓好整改后续工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

二是深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

三是继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡视整改落实工作，对实践检验行之有效的制度，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2842118；地址：永丰镇新民街；电子邮箱：772436545@qq.com。

 

 

根据区委统一部署，2022年5月7日至2022年7月7日，区委第五巡察组对乐居镇党委进行了巡察。2022年8月23日，区委巡察组向乐居镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

乐居镇党委在收到问题反馈后，坚持问题导向、结果导向，多次召开党委专题会议，对反馈问题整改进行专门研究和安排部署，研究制定详细、可行的整改实施方案，细化责任到人、落实时限到日、定期跟踪问效，确保整改高位推进，全面落实党委关于巡视巡察主体责任，确保各项反馈问题整改。

二、巡察整改情况

（一）关于“贯彻落实党的理论方针政策和中央、省、市、区委决策部署有差距”方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平考察云南重要讲话精神以及省市区委相关安排部署不到位”整改进展情况

一是乐居镇党委于2022年9月28日再次梳理印发《关于修改相关学习制度落实“第一议题”的通知》(乐党通〔2022〕36号)，要求各基层党组织严格按照规定修改完善“第一议题”制度，并对制度落实进行了明确要求；组织相关党组织书记进行集中约谈并做专题培训，责成各基层党组织贯彻落实好“第一议题”学习制度；二是梳理基层党建应知应会知识和省市区党代会会议精神等相关知识要点作为学习材料，向全镇干部职工印发学习材料，要求镇、村干部分别自学，并组织知识随机抽查测试，加强学习引导，持续利用周例会“第一议题”制度，进一步巩固学习成效。

2.关于“党委理论学习中心组学习流于形式，存在以业务会议代替理论学习、弄虚作假等现象”整改进展情况

一是由镇党委书记对时任分管领导和宣传委员开展提醒谈话，通过提醒谈话进一步压实责任，严格落实理论学习中心组学习制度；二是修订本年度剩余三次理论学习中心组学习计划，严格按计划开展理论学习中心组学习，并长期坚持。

3.关于“党史学习教育存在较大差距，学习内容任务落实层层递减”整改进展情况

一是镇党委书记已通过提醒谈话进一步压实责任，于11月组织补学习近平总书记系列讲话精神并长期坚持；二是部分村存在痕迹资料收集归档不规范，导致未及时将痕迹资料提交给巡察组的情形，已对相关人员做提醒谈话。

4.关于“集镇管理不到位，市场秩序不规范，卫生整治存在差距”整改进展情况

一是由分管领导安排专人对集镇进行全方位清理，并制定研究集镇“门前”三包等日常管理制度；二是公开招聘集镇管理人员组建集镇管理专班，常态开展集镇秩序维持；三是进一步强化盘活公岗等保洁队伍，加大保洁力度、拓宽保洁范围；四是组织镇村干部对占道经营、车辆停放等问题进行了专项整治。

5.关于“联审联批工作落实不到位，审批效率低，‘未批先建’现象依然存在”整改进展情况

一是由分管领导带领专班对各村上报联审联批情况进行全覆盖督查，对村民小组建房审批执行情况进行抽查；梳理制定《乐居镇联审联批工作廉政风险防范制度》，进一步加强审批监管；二是在2022年8月末，对未审批的建房申请进行快速审核审批；对联审联批工作细化实施细则、明确审批时限、优化工作流程，切实方便群众申请；三是召开专题会议，对反馈的7户5753.6平方米“未批先建”逐一核实核查，现已完全整改销号；同时严格按照联审联批要求，在下步工作中实行清单式管理，组织镇村干部进一步加大政策宣传，帮助群众按程序申请建设。

6.关于“公务用车管理不规范”整改进展情况

是对公车管理制度进行规范完善，细化加油、用车申请登记流程，依托公务用车管理系统实现账账相符、账账相实，确保公车管理规范；二是安排党政办及时将公车送检；明确专人作为公车管理直接责任人，常态化对公车车况、保险情况等进行定期保养、检查，确保车辆规范安全使用。

7.关于“持续巩固脱贫攻坚成果与有效衔接乡村振兴工作落实有差距，补短板项目力度不够”整改进展情况

一是已于2021年8月成立了乐居镇巩固脱贫成果推进乡村振兴领导小组，于2022年6月制定了《乐居镇巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴工作方案》，并督促各村结合实际，制定了本村乡村振兴工作方案和工作计划；二是积极争取项目支持，对上街村桃树井未硬化道路纳入项目覆盖，目前已硬化入组道路共22公里，其中上街村12公里，乐居村9公里，仁和村1公里。仅剩部分人口稀少自然村未硬化，待争取资金支持后加快落实；三是针对新河村“进村主水管道8余公里频繁破损漏水”问题，采取签订承包合同方式，对2022年至2032年共10年新河村人蓄饮水工程经营权实行有偿转让，由乙方按照每方水3元向群众收取水费，并负责全程维护好饮水设施设备。目前，新河村11组-16组饮水正常。仁和村党委对仁和村白沙坡12组和13组进行实地查看并通过镇乡村振兴办上报云南省乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案（2022—2025年）项目计划予以解决；已对进组管道损坏情况开展核查并上报至乐居镇水厂，协调水厂重新布管安装，目前，20组的水已经能正常使用；针对“中河村1组至9组因水厂水量不够，每年可连续停水长达30余天”问题，由于乐居镇供水设施老旧，不能满足当前需求，已对该片区实施错峰供水，确保水压稳定，满足正常生产生活需要。在下步工作中，将逐步争取项目支持解决；四是截止2022年11月15日，乐居镇“三类对象”人均年纯收入低于8000元的0户，8000元至10000元有62户239人。乐居镇已对以上62户“三类对象”制定了帮扶措施计划，并录入到云南省脱贫人口监测信息系统，确保低收入农户持续增收。

8.关于“安全生产工作不够扎实，责任制落实不到位，项目建设安全监管存在薄弱环节”整改进展情况

一是乐居镇及时召开乐居镇2022年安全生产专题会议，由镇党委书记对安全生产工作党政同责、一岗双责进行了强调，并提醒分管应急工作领导务必按季度向党委报告安全生产工作，常态化开展安全隐患排查工作，并组织签订2022年安全生产责任书；二是乐居村、上街村已召开“两委”会议对各自乡村振兴点安全隐患进行了排查，对存在隐患的脚手架进行了拆除；乐居村形成分片包干制度对酸梨树示范点定期进行安全巡察；持续开展周边泥石流等隐患排查监控处理。

9.关于“对扫黑除恶工作不重视，责任落实不到位，没有形成常态化”整改进展情况

及时组织党政班子召开会议研究常态化扫黑除恶工作，拟定印发了《乐居镇常态化开展扫黑除恶斗争工作实施方案》《乐居镇扫黑除恶工作长效机制》，建立常态化扫黑除恶工作排查台账，并要求涉及部门在开展排查工作的同时及时完善台账。

10.关于“生活垃圾资源化处理站监管不当，设备维修不及时，‘形同摆设’”整改进展情况

一是由于乐居镇红石岩垃圾低温焚烧处理厂缺少运维资金，目前垃圾热解站处于停运状态，垃圾统一清运至永丰进行热解。已对厂区进行全面清理整顿，增设消防设施，并用于垃圾临时应急处理；二是拨付上街村11万元，用于支付此前拖欠的垃圾处理站工作人员和相关保洁人员工资。

11.关于“信访工作开展不规范，处置不到位，同一信访件重复上访现象突出”整改进展情况

一是乐居镇信访办及时结合实际立即制定了《乐居镇信访工作制度》，并由分管领导带领信访办全体人员对各自职能职责进行细化分工；二是2022年8月起，乐居镇信访办对群众来信来访来电反映的情况进行逐条登记，截至目前，已接到群众来信来访来电反映诉求5条，均已登记并转办处理；三是针对个别群众重复反映问题，乐居镇严格按照“三到位一处理”要求对其信访诉求进行处理，并及时上报，已由区信访局组织专班进行调查核实，已给予书面化解情况答复，反映问题不属实。下步工作中，乐居镇将持续紧盯重复上访现象，继续做好相关人员思想稳控工作，努力从根本上解决群众急难愁盼的历史遗留问题。

12.关于“文件办理不规范，存在误用文种、行文时间混乱等现象”整改进展情况

一是已对办公室负责同志和全体工作人员进行集中提醒谈话，从思想上提高工作人员对公文处理重要性、严谨性的认识；围绕公文写作行文要求、国家规范等多个方面进行专项培训学习，强化党政办工作人员业务能力；二是对行文审批流程进行规范，健全发文审批机制，确保文件发布的严肃性；三是对电子政务收文流转登记制度进行责任压实，对文件流转进行规范，确保流转记录详细可追溯。

13.关于“党委对各级各类巡视巡察、检查、审计反馈问题整改工作重视不够”整改进展情况

一是镇党委书记已对党政班子成员进行集中提醒谈话，要求全体班子成员坚持履行党委关于落实巡视巡察、检查整改的主体责任；要求对近3年各类巡视、巡察整改情况开展回头看，进一步夯实整改成效，着力形成长效机制，杜绝问题次次查、次次在的不良循环，切实将整改职责扛在肩头。二是已对中河村两委进行约谈，要求把安全生产工作作为重点抓，并建立安全生产管理机制，长期坚持，杜绝发生安全事故。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风整治不彻底”方面

1.关于“对农村集体‘三资’管理重要性、必要性认识不足，监管缺失”整改进展情况

一是围绕区纪委监委安排关于“三资”管理的要求，制定乐居镇“三资”清查工作实施方案，对村级“三资”进行清核。截止2022年10月，全镇各村“三资”台账已全部完成清查。下步工作中，将严格发挥“村财乡管”的监督指导职能，指导村级自治组织通过“一事一议”“四议两公开”等群众自治民主决策机制，充分盘活村级“三资”，有效为巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴更好发展村级集体经济，努力让村级“三资”管理运行在阳光下。二是围绕相关“三资”管理薄弱环节和“坐收坐支”情形已安排镇纪委进行核查处置，部分资金已存入经管站账户统一管理，要求各村召开村组干部会议，针对财务管理、“三务公开”、集体资金等相关问题进行细化整改，要求各小组长杜绝出现坐收坐支情况。三是带领各村对现有集体经济收益使用进行专题研究，细化资金使用计划，严格按照要求合理使用，资金计划在12月中旬全部兑付。四是仁和村19组集体土地承包合同超期问题涉嫌违反合同法，已整改为20年，承包费过低问题存在历史原因，将在合同到期后严格按照市场行情进行调整修改。

2.关于“学风不严不实，‘拿来主义’现象突出”整改进展情况

对相关支部书记和具体责任人围绕组织生活会批评意见等材料雷同问题进行集中约谈，并在全镇干部职工大会上进行通报批评。在下步工作中，将着力压实各基层党组织书记、党务工作者职责，确保对各类材料认真审核、严格把关，杜绝发生学风不严不实情形。

（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设存在差距”方面

1.关于“党内政治生活不严肃、不认真”整改进展情况

一是由镇党委书记对镇党政班子成员开展提醒谈话，要求全体党政班子成员摆正态度、加强学习，加强对规范党内组织生活的重视。下步工作中，将进一步严肃党内各项组织生活，充分履行党委委员“双重”组织生活会制度，确保党建工作责任层层落细，进一步增强党内政治生活严肃性和规范性；二是相关支部组织生活会已召开，已要求相关支部书记高度重视党内组织生活的痕迹资料收集、把关，并妥善保存，确保党内组织生活的政治性和严肃性。

2.关于“‘三会一课’制度执行不到位”整改进展情况

已对相关党支部支部书记、支委委员进行集中约谈，要求认真组织开展“三会一课”，全面规范各项日常组织生活制度。截止到11月，涉及支部均全面正常开展“三会一课”。

3.关于“流动党员管理不到位，管理方式单一”整改进展情况

不断加强对流动党员管理工作的培训，要求各支部认真履行职责，经乐居镇机关支部对管理党员再次排查，乐居镇机关支部28名党员中没有流动党员。在下步工作中，进一步加强全镇流动党员的管理，督促各基层党组织努力发挥管理、教育、监督党员职能职责，严格落实流动党员定期联系、持续教育等各项要求。

4.关于“党员发展不规范”整改进展情况

已对涉及党支部书记做出严肃批评教育，围绕反馈问题，组织全镇基层党支部书记进行发展党员集中培训，要求坚决杜绝此类情形发生。

5.关于“‘三务公开’不规范”整改进展情况

由乐居镇党政综合办牵头，对相关镇、村三务公开栏进行完善，并由镇纪委对乐居村、上街村监委主任进行提醒谈话，要求严格落实“三务”公开制度。下步工作中，将举一反三，着力提升镇、村纪检力量，充分发挥监督职能职责，督促“三务”公开等相关工作落到实处，并融入日常工作中。

6.关于“党费收缴和管理不规范”整改进展情况

对涉及党支部书记、支委委员进行集中约谈，要求按照支部规范化建设“五项制度”中关于“党费日”的规定严格规范开展党费收缴。截至目前，相关支部党费收缴均已规范。

7.关于“中层干部选拔未严格按照工作原则、程序办事，‘一人所’现象突出”整改进展情况

一是截止2022年6月10日，乐居镇所选拔或明确的中层干部中，仅财政所副所长为2019年深化乡镇机构改革后明确的7个事业单位之一，其他所明确岗位的干部仅为镇政府7个下属单位中，负责某项具体工作的人员，非中层干部；另外3名中层干部为继续留任，未做调整。2022年10月11日，乐居镇党委召开党政班子会议，对区委关于中层干部选拔任用要求进行集中学习，并要求全镇中层干部选拔任用必须严格按照相关程序开展；二是立即对全镇“一人所”进行梳理排查，统筹中层和股所级人员配置，针对“一人所”的站所充实人员，目前已经消除“一人所”现象。

8.关于“落实党风廉政建设主体责任不到位，管党治党不够坚决，对党员警示教育不深入”整改进展情况

一是已对党政班子成员进行集体谈话，对落实“一岗双责”、廉政谈话等工作进行再安排、再部署；安排党政主要领导与班子成员之间，班子成员与所分管站所长之间在11月中旬前完成2022年下半年廉政谈话，切实担负“一岗双责”职责；于11月19日召开乐居镇党委2022年党风廉政工作专题会，听取镇纪委2022年工作开展情况汇报，并对全镇党风廉政建设进行深入研究，对相关工作进行细化部署。二是2022年调整干部前，时任镇党委书记安排党委副书记、组织委员同涉及调整同志开展谈心谈话，谈话中对工作纪律等进行了提醒和责任压实，但未留存照片，也未使用专用谈话记录表，仅在个人会议记录本上做简要记录，存在工作不细致的情形，已给予口头批评教育。三是通过召开乐居镇党风廉政会议进行责任压实，杜绝违纪违规现象多发频发问题；组织镇村干部签订杜绝酒驾承诺书，切实提升镇村干部自律能力；于2022年8月至今，常态化高频次开展警示教育。

9.关于“外出报备和请销假条签批不规范，干部职工规矩意识差，纪律作风不严、不实”整改进展情况

已对相关人员进行了提醒谈话，要求全体工作人员提高纪律意识，在以后的工作中监督好自己，严守工作纪律。下步工作中，将定期或不定期抽查，加强纪律监督。

10.关于“对职工关心关爱工作不到位，缩减职工工会会员待遇”整改进展情况

2022年11月18日，乐居镇召开党政班子会议，会议第三议程专门对乐居镇工会2023年预算问题进行了研究。会议决定将2023年7个法定节日和工会会员生日纳入2023年工会预算。下步工作中，镇党委政府将全力支持工会落实关心干部职工的职能职责，切实保障干部职工福利。

11.关于“镇纪委人员兼职现象突出，履行监督职责有差距”整改进展情况

2022年11月19日，组织召开2022年度党风廉政工作会议，要求各纪委委员务必提升自身业务能力水平，并要求各党政班子成员在各自分管领域加强工作统筹，对纪委委员给予倾斜和支持，既让优秀的纪委委员挑担子、长才干，又让他们在执纪监督方面尽职责、展才能，着力提升乐居镇纪委履行监督职责能力、水平。

三、下步打算

（一）提高思想认识、坚决真改实改。乐居镇将以此次巡察为契机，进一步提高思想认识，牢固树立“不抓整改是失职，抓不好整改是渎职”的观念，不断坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述为指导，全面落实中央、省、市、区关于巡视巡察工作的部署要求，扎实做好巡视巡察“后半篇文章”，坚决落实好党委巡察整改主体责任，全面加强组织领导，针对班子自身存在和巡察指出的问题和意见，举一反三，亮利剑、出重拳、斩病根，确保反馈问题整改不达标不松手、不清零不松劲。党政班子成员主动认领反馈问题，知责、明责、担责、尽责，同步推进问题整改和业务工作，做到“两手抓、两手硬”。

（二）强化责任落实，确保整改到位。巡察组指出的问题，既有共性问题，也有个性问题。我们将始终坚持问题导向、结果导向，认真按照问题性质和整改要求，深入分析存在问题的原因是什么、症结是什么，逐一细化整改措施，明确整改责任，对能迅速解决的问题，立行立改，迅速行动，确保及时整改到位；对情况较为复杂的，认真研判，限期整改完成，定期对账盘点，逐项逐个销号，确保巡察反馈问题事事有着落、件件有回音。同时，我们将认真找准体制机制上的“症结”，建立完善制度，形成长效机制，从源头上堵塞问题漏洞，用制度管权管人管事，坚决防止问题反弹，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（三）用好整改成果，形成长效机制。切实以巡察整改为抓手，全力贯彻落实市委市政府“六大战略”、区委区政府“五区”建设总体决策部署要求，全力推进疫情防控、国务院督查反馈问题整改、巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴等重点工作，切实用实实在在的工作成效巩固巡察整改成果，推动全镇各项事业取得新的突破。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2866135；地址：云南省昭阳区乐居镇兴大街5号；电子邮箱：ljzdzzhb@126.com。

 

 

根据区委统一部署，2022年5月7日至2022年7月8日，区委第一巡察组对小龙洞乡党委进行了巡察。2022年8月19日，区委巡察组向小龙洞乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

自2022年8月19日区委巡察组向小龙洞乡党委反馈了巡察意见以来，乡党委、政府高度重视，于8月21日召开了小龙洞乡巡察反馈问题整改专题会。乡党委书记认真落实巡察整改第一责任人责任，组织班子认真研究，于8月28日研究制定了《中共小龙洞回族彝族乡委员会关于整改落实区委第一巡察组“巡乡带村”巡察小龙洞乡党委反馈意见实施方案的通知》（小党通〔2022〕47号），制定问题清单、任务清单、责任清单，对重点问题整改亲自抓，并于9月底召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，细化整改措施，为小龙洞乡巡察整改工作的深入落实奠定了基础。

二、巡察整改情况

（一）关于“落实上级决策部署不到位，意识形态、巩固脱贫攻坚等工作有差距”方面

1.关于“意识形态工作落实不到位”整改进展情况

一是强化理论武装，高度重视党委理论学习中心组学习。二是从严从实抓好理论中心组学习。三是严格审核把关，会前由乡党委宣传委员杜江艳严格审核研讨发言材料，对不符合要求或质量不高的发回重写，确保学习取得实效。四是坚持正确的舆论导向。五是把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。六是研究制定《小龙洞乡新闻宣传和信息工作奖励办法》，通过奖励机制，调动乡村干部宣传积极性，大力宣传我乡党的建设、乡村振兴、经济社会事业发展的良好环境和新成果，宣传我乡广大干部群众干事创业的良好精神风貌。七是加强教育培训，提高村（社区）党组织负责人对意识形态工作重要性认识，强化理论武装，思想建党。八是把意识形态工作责任落实到位，与各村（社区）签订意识形态目标责任书，进一步压实党总支书记责任，将意识形态工作纳入基层党组织书记抓党建述职评议考核重要内容。九是丰富文化生活，守稳主流价值观和正能量传播阵地，充分利用学习阵地抓实理论学习，以通俗易懂、喜闻乐见的形式开展好理论学习宣传。

2.关于“疫情防控工作有差距”整改进展情况

一是加强督促检查。乡市场监管所牵头、集镇办配合，督促惠民超市、清真老牌红烧米线和老百姓超市严格落实扫码、测体温、戴口罩等疫情防控措施，并定期组织开展疫情防控检查。二是加大人员排查并实行网格化管理。及时关注国内疫情形势变化，根据上级要求及疫情形势研判。三是认真做好重点人群核酸检测。认真贯彻执行《云南省应对疫情工作领导小组指挥部办公室关于进一步科学精准做好重点人群核酸检测工作的通知》精神，严格落实属地责任，摸清43类重点人员底数，分类建立台账，严格按要求做实核酸检测工作。

3.关于“农村宗教治理工作进展缓慢”整改进展情况

乡党委将进一步强化党建引领，扎实抓好基层党组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，从严从实抓好抓党建促农村宗教治理工作，实现党建工作与民族团结进步同频共振，形成各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

4.关于“巩固拓展脱贫攻坚接续乡村振兴有差距”整改进展情况

一是根据市区要求和乡党委安排，各村（社区）由挂钩领导牵头，组织对本村（社区）危旧房进行拉网式再排查、再核实、再研判。二是持续推进农村“厕所革命”。大力宣传厕所改造，广泛动员，全面消除旱厕。三是建立长效机制。集镇及主干道沿线严格执行门前三包责任制，聘请专人进行全天候打扫，做到生活垃圾日产日清；各村（社区）制定和完善村规民约，向村民适当收取卫生管理费，用于卫生整治设施设备及垃圾清理清运费用，建立农村环境卫生综合整治长效管理办法，落实长效管理责任，防止“脏乱差”现象回潮。

5.关于“政策宣传和党务公开不到位”整改进展情况

一是加大政策宣传力度。通过召开群众会、院坝会和培训会，利用微信群和入户走访等形式，大力宣传云南省政府救助平台和相关惠民政策，同时整合区乡村组干部力量，进村入户走访动员安装使用云南省政府救助平台；二是强化资金兑付工作。根据户厕改造完成进度组织验收，对验收合格的农户，及时组织完成资金兑付工作。三是及时更新乡级党务公开栏，补齐党委领导班子干部公示信息；严格按照《昭阳区村（社区）全面落实“三务”公开的实施方案》要求，扎实做好村（社区）“三务”公开。

（二）关于“形式主义、违反中央八项规定精神等问题依然存在”方面

1.关于“形式主义依然存在”整改进展情况

一是强化理论武装，严格执行“第一议题制度”高质量开展好党委理论学习中心组学习，开好“三会一课”；二是严肃政治生活，党委领导班子成员严格执行“双重组织生活会制度”，以普通党员身份参加所在支部组织生活会；三是严格执行党委班子成员挂钩联系指导支部制度，定期列席指导“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活，督促指导开好组织生活会；四是压实党支部书记第一责任人责任，强化组织生活会相关材料审核把关。针对事业支部与青年人才支部相互照抄对照检查材料问题已由乡党委组织委员对事业支部与青年人才支部书记及相关人员进行了批评教育。五是建立完善审核把关制度。建立由涉及部门撰写，分管（挂村）领导审核，乡党政综合办校对、印发的制度建立流程，坚决杜绝照搬照抄情况。六是加强村（社区）干部履职能力培训特别是党务工作人员培训，提高党务人员的业务水平。严格按照市委组织部《党内会议记录参考样式》做好会议记录，杜绝会议会议记录错乱情况。

2.关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”整改进展情况

一是小龙洞乡党委将加强对工作人员对租车使用管理业务培训，严格按照《中共昭阳区委办公室  昭阳人民政府办公室关于印发昭阳区公务出行租车经费管理办法的通知》（昭区办通﹝2020﹞21号）和《昭阳区公务用车管理领导小组办公室关于公务用车定点租赁服务有关事项的通知》（昭区车组通﹝2022﹞6号）规定执行，杜绝违规报销租用车辆维修费用。二是严格执行事前审批制度，进一步加强对财务报销凭证审核把关，坚决杜绝违规报销。

3.关于“财务管理不规范”整改进展情况

一是乡党委研究制定了《小龙洞乡党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法》（小党通〔2022〕68号），严格按照“事前审批—经办人办理并取得票证，填写报销单—分管（挂村）领导审核—财务审核—分管财务领导审批”的流程，进一步规范财务报销审批程序。二是已由挂钩中营村领导牵头带领补齐菜单和用餐人员名单，对中营村级报账员进行了批评教育，同时对代管中心业务人员和村级报账员进行了业务培训，提高了报账员的业务水平。三是严格执行“村财乡代管”制度，乡经管站对村级财务报账严格审批。下步严格审核把关，乡财务人员对原始凭证认真审核，对不真实、不完整、不准确的票据不予报销，进一步规范财务报销程序。

4.关于“日常管理不规范”整改进展情况

一是小龙洞乡党委将严格执行项目管理制度，自觉规范管理漏洞，对工程项目建设严格按照要求聘请监理方进行工程质量监理，严肃规范验收程序，确保工程建设质量和项目效益，严肃查处违规违纪行为。二是按照公务用车及公务租车管理规定，严格落实公务用车派车申请、使用登记等相关规定；严格管理使用油卡，对油卡使用情况适时进行造册登记、收集加油小票，定期核查公务用车和公务租车管理台账，定期核对油卡使用台账，做到账实相符，堵住公务用车管理漏洞。三是已对租用车辆登记台账中车牌号码登记错误情况进行更正，联系原租车公司，重新完善签订《车辆租赁合同》，合同中包含车架号和车牌号。下步，对照《昭阳区公务用车管理领导小组关于公务用车定点租赁服务有关事项的通知》要求，加强对公务用车租赁管理使用，杜绝租车协议不规范情况。

5.关于“对群众反映的突出问题关心关注不够问题”整改进展情况

一是针对如村民反映小水窖漏水，经过多次处理，依然没有得到解决问题，已由挂钩领导安排村“两委”及施工方共同核实，经过注水检测，未发现小水窖漏水情况。二是针对乡集镇道路修缮工期长，路面坑洼大，街边水渠深，群众反映出行不便，安全隐患大问题。由分管领导向上级主管部门汇报，目前集镇道路修缮已完成一半，群众出行不便问题得到较大缓解。

（三）关于“党委主体责任落实不到位，基层党组织建设仍有薄弱环节”方面

1. 关于“对基层党建工作重视不够”整改进展情况

一是尽快配强配齐村“两委”班子，严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，坚持正确选人用人导向，通过法定程序选举为村委会主任，实现支书、主任“一肩挑”。二是进一步加强党基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是进一步加强村（社区）干部履职能力培训和党务知识培训，建立健全村级管理制度，结合实际做好班子分工，明确岗位职能职责，规范村级班子运行；四是强化党建引领，刚性执行“五项制度”，严肃党内政治生活，扎实开展好“三会一课”，持续开展《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》学习教育。五是将宁边村党总支作为软弱涣散基层党组织进行整顿，已进本整改完成待评估验收。六是严格按照5个阶段25个步骤扎实抓好发展党员工作。

2.关于“党内政治生活不严肃”整改进展情况

一是严格落实“第一议题”制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是压实责任，将落实“第一议题”制度情况纳入支部书记抓党建述职评议重要内容，充分发挥党支部书记“领头雁”和“关键少数”的示范引领作用，带头学习践悟、细照笃行，积极营造大抓学习、全员学习的浓厚氛围，增强党支部的政治引领力。三是强化督察考核，乡党建办加强对所属党支部的日常督察检查，确保“第一议题”制度令出必行、行必见效。四是严肃党内政治生活，严格执行“双重组织生活会制度”，党委领导班子成员带头以普通党员身份参加所在支部组织生活会；严格落实挂钩联系指导支部制度，定期并督促指导所挂党支部，严格按照程序和要求开好组织生活会。五是强化责任落实。明确基层党组织书记为落实“三会一课”制度的第一责任人，负责落实“三会一课”制度的具体组织、推进落实。六是强化监督检查。乡基层党建办持续开展巡察指导，抽查“三会一课”会议照片、会议记录、会议材料台账资料，提高“三会一课”质量和水平。

3.关于“中层干部选拔任用未履行组织程序”整改进展情况

严格按照《昭阳区中层（股级）干部选拔任用管理暂行办法》（昭区办通〔2018〕88号）文件要求选拔任用中层干部，我乡已制定《小龙洞回族彝族乡中层（股级）干部选拔任用方案》报请区委组织部审核并已获得批复。并于2022年9月26日在符合条件的小龙洞乡机关干部中集中推荐、考察中层（股级）干部11名，正在征求区级9家部门意见，待全部获得批复后乡党委再召开会议研究任命。

4.关于“党员干部队伍教育监督管理不严”整改进展情况

一是强化警示教育。利用机关学习例会，通报乡村典型违纪违法案例，用身边事教育身边人，教育引导党员干部把纪律和规矩挺在前面，切实提高思想意识，明规则、懂规矩、守纪律，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是强化日常学习教育。以“干部作风大提升”专项行动为契机，开展集中学习与专题学习，撰写个人心得体会，认真查摆自身问题，做到存在问题及时整改。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人职责不到位，党委议事规则和民主集中制落实仍有差距”方面

认真贯彻执行党的民主集中制原则，严格按照《中共昭阳区小龙洞回族彝族乡委员会领导班子议事规则（试行）》规定，规范议事程序，乡党委书记带头落实“三重一大”集体研究和一把手末位表态制度，提高决策的科学化、民主化、规范化水平。

三、下步打算

下步工作中，小龙洞乡党委将本次巡察工作成果与落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设、全乡各项重点工作结合起来，进一步完善措施、压实责任、强化作为，确保区委、区政府各项部署落地见效，确保小龙洞乡各项工作目标任务圆满完成、再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2851388；地址：昭阳区小龙洞乡小龙洞社区20组20号；电子邮箱：xldxzf@163.com。

 

根据区委统一部署，2022年5月7日至2022年7月9日，区委第三巡察组对靖安镇党委进行了巡察。2022年8月19日，区委巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

成立以镇党委书记、镇长为双组长，党委副书记、纪委书记为常务副组长，其他党政班子成员为副组长，各站所办负责人和各村支书、驻村工作队队长为成员的巡察整改工作领导组，负责巡察反馈意见整改工作的推进、检查和督促。镇党委书记自觉履行第一责任人责任，以身作则，统筹谋划推动巡察整改工作，深入村组指导督导巡察整改工作，带头深入一线研究解决重点难点问题，做到巡察整改全力抓、全面抓、全程抓。其他党政班子成员认真履行“一岗双责”，对照巡察反馈意见，以主动认领的高度自觉、切实担责的诚恳态度、真改实改的过硬作风，从本人、本级改起，全力抓好分管部门和挂钩村的巡察整改落实工作，推动形成了镇党委牵头抓总、各村、各站所部门负其责、上下联动的工作格局。

二、巡察整改情况

（一）关于“贯彻上级决策部署不够扎实，学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、意识形态、等工作有差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”整改进展情况

一是严格落实第一议题制度，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记的重要讲话精神，特别是考察云南的重要讲话精神和批示指示，认真学习省委十届十一次全会、省委第十一次党代会、市委第五次党代会、区委第六次党代会等重要会议精神，结合“干部作风大提升”专项行动实施，利用“三会一课”、理论中心组学习、专题会、报告宣传会等方式，全面系统、反复深入、及时跟进、联系实际地学习理论知识，在学思践悟上下足功夫，确保学习不走形式、不走过场，真正做到学通弄懂做实。二是建立长效机制，确保严格落实“第一议题”制度，采取经常性巡查的方式确保各村（社区）严格落实“第一议题”制度。党政班子成员带头学、站所部门和各村组织学、干部职工主动学，营造积极主动学习的氛围；坚持干什么学什么、缺什么学什么、弱什么学什么的原则，党政班子成员要积极主动学习理论知识和业务知识，不断增强理论功底、提升业务能力。三是采取集中学习和个人自学的方式，坚持领导班子带头以上率下、作出示范，领导干部带头学、带头讲、带头做，引导全镇党员干部读原著、学原文、悟原理，用心用情抓好党的创新理论学习，持续在为群众办实事过程中体现党史学习教育的成效。

2.关于“贯彻落实意识形态工作责任制不到位”整改进展情况

一是镇党委定期专题研究部署意识形态工作。研究部署措施要具体、务实，贴近实际，不泛泛而谈，并把措施落实落细落到位，确保意识形态工作取得实效；科学规范完善理论学习中心组学习资料，详细规范会议记录，做到会议记录详实、规范、完整。二是多层次、多形式的组织开展学习。三是强化意识形态“一岗双责”职能职责。按照“党委抓分管领导、分管领导抓分管部门、挂村领导抓挂钩联系村、意识形态分管领导抓指导检查”的原则，形成“有人抓、部门（村、社区）有人管”的常态长效机制。四是强化组织保障。成立一支网络舆情处置队伍，对不良网络舆情信息进行日常监督，加强与上级网信部门的沟通联系，第一时间了解不良信息发布渠道等情况。五是强化思想教育。结合当前靖安镇热点信息，及时做好群众思想教育疏导工作。六是强化舆情处置力度。按照“早发现、早处置”的原则，日常舆情研判处置工作。

3.关于“重点工作推进不力”整改进展情况

一是联系相关部门，督促施工建设单位于2022年8月5日已全部竣工。二是建章立制，建立长效管护机制，做好村庄周围、道路沿线等的日常保洁工作及垃圾清运、处理工作。三是做好人居环境整治宣传工作，扎实开展好农村人居环境巩固提升“红黑榜”工作。四是积极动员广大群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序。五是镇人居办加大对人居环境的指导、检查工作，全面落实人居环境整治实施方案，推动文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。

（二）关于“整治群众身边的腐败问题和不正之风不力，形式主义等问题依然存在”方面

1.关于“执行中央八项规定精神有差距”整改进展情况

一是督促惠民社区涉及领取餐费补贴、话费补贴的12人，将违规发放午餐补贴2400元，话费补贴1200元退回集体经济账户。二是由纪检监察及督办科对相关责任人进行谈话提醒。三是财政所、经管站加强对社区财务监管和业务指导，依规依纪，规范财务收支。四是督促合顺社区将2021年违规购买香烟资金共计207元，退回集体经济账户。五是建立社区“三资台账”，严格“四议两公开”程序，强化居务监督委员会履职尽责。六是由纪检监察及督办科对相关责任人进行谈话提醒。

2.关于“执行财经纪律不严，财务监管不到位”整改进展情况

一是加强对村财务人员进行业务培训，提高财务人员思想认识和业务水平。二是加强档案管理，规范审核程序。三是加强监管力度，杜绝坐收坐支问题发生。四是按照要求退还财政172240元燃油费，规范登记油卡支出使用台账，完善油卡管理制度。

3.关于“群众反映的热点、难点问题未及时有效解决”整改进展情况

一是因该土地涉及群众矛盾纠纷，历史原因长，群众涉及面广、涉及人数多，纠纷复杂，仍在核实中。二是长寨村涉及25户农户，已于2022年7月2日组织被拆迁的群众召开安置规划会，组织涉及农户抽签，并已实地进行了划地，截止目前群众均已逐步开展建房工作。三是已将资金追缴完成，常态化开展动态管理，强化监测，针对死亡保，享受救助后不符合继续享受的对象停止发放。四是卡户资产收益分红按照兑付手续，已经兑现给卡户，并要求各村提高为群众办实事效率，服务好民生。五是镇经管站已与区经管站取得沟通交流，请测绘公司实地到相应地块进行测量核实并更正相关错误信息，已解决漏统、无土地确权证、土地确权证遗失的问题。

4.关于“农村‘三资’监管不到位”整改进展情况

一是严格执行财务制度。对“三资”管理加强业务培训，提高村（社区）干部对三资管理的重视程度和责任意识。二是及时出台相关文件，并由镇经管站带头学习，提升村（社区）“三资”管理水平。三是加强民主监督。规范村集体重大事项议事民主程序，规范财务公开。四是完善固定资产登记手续，镇经管站加强固定资产分类及统计指导。五是帮助村（社区）理清思路，完善系统登记。六是镇纪委督促村（社区）移交新老换届固定资产管理手续，指定专人负责。七是鼓励村（社区）两委根据实际情况，按照区委组织部和区农业局关于集体经济收益使用方向，印发集体经济使用方案。八是增强村（社区）干部敢于担当、为民办实事的服务意识，督促各村用于救助困难群众和公益事业，促进集体经济再发展。九是创新工作思路，积极为群众致富出谋划策，带领群众壮大集体经济，为群众增收奠定坚实基础。

5.关于“形式主义依然存在”整改进展情况

已联系相关同志立即重新撰写完毕，进一步加强全镇干部职工思想教育，举一反三，力戒形式主义，端正学习和工作态度，强化作风建设。

（三）关于“党组履行主体责任不到位，领导班子和干部队伍建设有差距”方面

1.关于“管党治党主体责任落实不到位”整改进展情况

一是镇党委主要负责人增强对党风廉政建设工作重要性的认识，已认真排查廉政风险隐患，严格落实《靖安镇2022年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》，已及时组织召开4次专题研究党风廉政建设工作部署会议，加强镇所属站、所、村（社区）、卫生院对党风廉政风险点深入排查分析，完善监督检查记录、廉政风险点排查记录、相关考核办法等痕迹资料。二是加强党员日常教育管理责任意识，压实党组织书记第一责任人职责。三是强化党员监督管理，严格贯彻党员监督管理制度。四是加强党务工作者党员教育监督管理业务培训。五是要求全镇干部职工严格按照《昭阳区靖安镇人民政府干部职工纪律管理制度》执行，通过职工例会组织职工加大对请销假、考勤制度的学习，严格履行请销假手续。

2.关于“党委班子议事决策制度执行不严”整改进展情况

一是鉴于邱恒林、程清龙等人处分决定已生效，下步镇党委将引以为戒，举一反三，确保党委会议记录本全面、准确、真实，杜绝类似问题发生。二是针对洪家营村第二支部对党员唐志国同志违反生活纪律的处分，没有具体研究讨论给予何种党纪处分，议而无果，要求洪家营村第二党支部及时召开支部党员大会具体研究给予唐志国何种处分。

3.关于“党内政治生活不严肃”整改进展情况

一是按照民主生活会召开程序，完善规范相关资料，及时收集谈话记录表和相互批评意见清单，严肃民主生活会会前准备工作，规范会后资料归档。严肃党内政治生活制度，严格执行“三会一课”、党费日、主题党日、谈心谈话、组织生活会等党建工作制度，提升组织生活质量，激发组织活力。二是按照组织生活会召开程序，完善规范相关资料，及时收集征求意见表、开展相互批评，严格谈心谈话，严肃组织生活会会前准备工作，规范会后资料归档。

4.关于“党建主体责任落实不力”整改进展情况

一是强化党务知识培训。通过召开专题培训会、制发党务知识清单、面对面指导等方式，加大对村党支部书记及党务工作者的在党务知识方面的培训，让支部书记和党务工作者熟悉党务知识、抓好党务工作。要求机关行政党支部规范会议记录，提高政治站位，加强思想认识，深入研究会议内容，严格执行“第一议题”制度。严格落实“三会一课”制度、党员积分制管理制度、“党费日”制度、党员“政治生日”制度、“主题党日”制度等基层党组织“五项制度”。二是提高思想认识，用制度为“主题党日”活动保驾护航，积极探索“主题党日+”模式，组织讲党课、开展演讲、知识竞赛、参观学习等有益活动丰富“主题党日”活动；明确责任人，完善监督考核评价机制，紧紧抓住支部书记这个具体责任人，像抓中心工作一样抓好党日活动的检查督促、考核推动。三是指定专人负责党费管理，有力保障党费收缴的准确性、及时性和严肃性，坚持定期组织党费收缴与管理自查工作，核对账目，查看票据、记录，总结有益经验，发现不足及时纠正。

5.关于“干部队伍建设有差距”整改进展情况

一是严格按照组织部印发2018年中层干部任用文件。规范化中层干部任免程序，同时加强中层干部的任用和交流。

二是加强后备人选培养，争取让长寨村杨昌奎、龙潭村周雄9月份实现支书、主任一肩挑。三是发挥青年人才党支部作用。选好、育好、用好青年人才，借助“干部规划家乡”行动，物色一批有理想、有担当的优秀返乡人才作为村（社区）支委班子的储备候选人。四是加强岗前业务培训，提高岗位履职能力，不断克服人才断层现象。

（四）关于“‘一把手’监督情况”方面

关于“‘一把手’履行第一责任人责任有差距”整改进展情况

一是强化责任意识。按照《靖安镇2022年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》，按照职能职责要求，对党风廉政建设工作亲自部署、过问、协调、督办，每个季度至少上1次廉政党课。二是带头严肃党内政治生活。严格落实中央、省市县各级要求，严格按照“三重一大”集体决策制度，带头开好民主生活会，自我批评不遮不掩，相互批评真刀真枪、红脸出汗，真正开出辣味。带头落实双重组织生活制度，进一步规范“三会一课”等党的组织生活制度，推动党内政治生活各项制度真正立起来、严起来、落实好。三是带头严管厚爱党员干部。坚持把全面从严治党作为“第一责任人”职责的重中之重来抓，通过从严教育、从严管理监督党员干部，打造忠诚干净担当的干部队伍。加强干部教育培养。四是开展警示教育，组织各种形式的学习活动，解放思想，开拓视野，增长本领。五是加强领导，严格落实第一责任人管党治党主体责任。对发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒谈话；发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的，及时进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任。

三、下步打算

经过集中整改，我镇巡察整改落实工作取得了阶段性明显成效。但镇党委清醒地认识到，整改工作距离区委要求和群众期盼还有相当的距离。下一步，镇党委将继续把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，持续严格对照区委第三巡察组反馈意见和整改要求，继续保持高位推动的强劲态势，加强组织领导和督促检查，坚持巡察整改工作标准不降、力度不变、热度不减，久久为功、持续用力、分类推进，不折不扣地完成巡察整改各项任务，不断巩固扩大整改成果。一是对取得阶段性成效需要长期坚持或基本完成的问题，特别是针对一些短时期内难以完成整改的重点难点问题，紧盯问题整改不放、持续跟踪督办落实，加快整改进度，一件一件对标，一项一项落实，完成一个、销号一个，确保问题改彻底、改到位。二是对已经整改完成的问题，继续盯住不放，在巩固成效上下功夫，组织开展“回头看”督查，巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮。三是坚持把后续巡察整改工作作为镇纪委和党建办日常监督的重要内容，以监督推进问题整改清零见底。四是坚持把解决问题和建章立制统筹起来，深刻剖析问题根源，研究制定标本兼治措施，完善“长久立”的制度，做到解决一个问题，完善一套制度，堵塞一批漏洞。五是把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，以整改成效提升贯彻落实区委决策部署的能力，团结带领全镇党员干部群众，扎实贯彻落实区委各项决策部署，奋力推进靖安高质量跨越发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-3193010；地址：昭通市昭阳区靖安镇洪家营村5组；电子邮箱：2463278346@qq.com。

 

根据区委统一部署，2022年5月5日至2022年7月6日，区委第四巡察组对盘河镇党委进行了巡察。2022年8月16日，区委巡察组向盘河镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

镇党委在落实整改工作中，始终把问题整改作为一项重大的政治任务，深挖根源，坚持问题导向不遮掩不回避，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。一是强化组织领导。盘河镇党委始终把巡察反馈意见作为对镇党委落实上级决策部署的一次“整体把脉”和干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”“痼疾”的重要途径和手段。为抓实整改工作，成立了镇党委书记、镇长任组长，副书记任常务副组长，其他班子成员任副组长，各村支书主任、站所长为成员的整改工作领导小组，召开专题会议对巡察组反馈意见整改工作进行了研究部署，把思想和行动统一到区委巡察工作要求上来，切实增强抓好整改落实工作的自觉性和主动性。二是强化责任落实。坚持责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，从严从实抓好巡察整改。镇党委按照要求针对此轮巡察召开了专题民主生活会。镇党委书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，加强与区委巡察组的沟通联系和请示汇报，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促班子成员和各责任站所、责任村落实整改；班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作；各责任站所、责任村认真贯彻整改工作要求，立行立改，形成领导带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。根据区委第四巡察组巡察反馈意见，梳理出4个方面13个问题，并有针对性地制定51条措施，制定整改工作方案，逐项明确责任领导、责任站所及完成时限。

二、巡察整改情况

（一）关于“学习贯彻党的理论路线方针政策、统筹重点工作不到位”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”整改进展情况

（1）针对“宣传氛围不浓”的问题。一是加大宣传力度，在镇机关大院、各村村公所设置了习近平新时代中国特色社会主义思想宣传栏，村级广播定期播放习近平总书记的重要论述。二是结合当前疫情防控入户宣传排查等重点工作，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题学习的重要内容。各村还依托党员大会、支部主题党日等活动，掀起了学习习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，营造了浓厚的学习氛围。

（2）针对“学习贯彻重形式轻内容，敷衍应付走过场”的问题。镇党委立行立改，分别开展了3次理论中心组学习，会议相关材料均由镇主要领导亲自审核把关，班子成员结合分管工作实际认真拟定发言提纲，切实做到了学有所想、学有所悟、学有所用，学有所获。

（3）针对“对11个党政领导班子成员提问‘四个意识’、‘四个自信’、‘两个维护’、‘两个确立’有3人一问三不知，或不能完全作答”的问题。镇党委专题召开理论学习，不仅学习了“四个意识”“四个自信”“两个维护”，在相关班子成员的带领下，还深入讲解了“四个意识”“四个自信”“两个维护”的含义，让班子成员对基本的理论知识入脑入心。同时要求全体班子成员举一反三，长期坚持理论学习，提高自身政策理论水平。

2.关于“落实意识形态工作不到位”整改进展情况

（1）针对“未认真落实‘第一议题’制度”的问题。镇党委严格落实“第一议题”制度，不管是党委会、还是班子会，都将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（2）针对“意识形态分析研判会走形式”的问题。镇党委领导班子将意识形态工作摆到重要议程，思想上高度重视，召开了一次高质量的意识形态工作分析研判会，做到了人人参与，人人发言，压实班子成员及各村意识形态工作责任，坚持把意识形态工作同其他工作同安排、同部署。

3.关于“重点工作推动不到位”整改进展情况

（1）针对“活人墓清理不到位”的问题。对巡察反馈的15座活人墓已按照殡葬改革相关政策要求进行了拆除，同时举一反三，常态化严格落实殡葬改革政策。

（2）针对“创文创卫工作推动不到位”的问题。 一是已安排专人对机关大院楼梯污垢进行了清理，并长期保持清洁。二是进一步压实村组人员、保洁人员责任，严格执行“红黑榜”制度，定期对各村人居环境开展检查。

（3）针对“民生保障问题未有效解决。放马坝村8、9组农户还存在季节性缺水，饮水安全有风险”的问题。一是制定了应急供水保障措施，通过车辆运输、水窖供水的方式，保障群众缺水季节的用水。二是积极向群众宣传节约用水意识；三是积极向区级争取项目实施人蓄饮水三年行动计划，该项目完成后，将彻底解决季节性缺水问题。

（4）针对“落实巡察反馈问题整改工作不到位，至今未整改上轮巡察反馈头寨村集体经济资金使用上谋划不足”的问题。镇党委责成头寨村“两委”限期进行整改到位，通过召开一事一议群众会通过，用于修建小组活动场所围栏、安装路灯、维修水池等公益事业，资金已使用完毕。

（二）关于“违反中央八项规定精神和发生在群众身边的不正之风依然存在”方面

1.关于“违反中央八项规定精神依然存在”整改进展情况

（1）针对“私车公养”的问题。一是相关村及人员已将违规报销资金予以退还，并对相关人员进行通报批评。二是进一步规范了财政报销审批流程，强化了资金使用监管。

（2）针对“违规发放工作补贴”的问题。一是相关人员将违规报销资金全部予以退还，二是财政所对全镇干部职工开展了财经纪律培训。

2.关于“三资管理不到位，未将集镇临时摊位收益及时纳入管理”整改进展情况

（1）针对“未将集镇临时摊位收益及时纳入管理”的问题。镇政府针对集镇管理，制定相关的管理办法，加强对集镇的管理，并同时对集镇摊位收益进行监管。

（2）针对“对村级资金使用监管缺失，报账手续不规范，一些村违规报账”的问题。一是由镇经管站牵头，开展对村级报账员报账业务知识的培训，使各村进一步掌握报账手续及流程，规范报账。二是已责令相关村及时退回违规报销的资金。

（3）针对“借出资金收回不及时”的问题。借出资金已全部收回，下步镇政府将严格审批资金借贷，杜绝或减少资金的借贷。

（4）针对“支付依据不充分”的问题。一是责任村已严格按照财务相关要求，及时补齐合同、文件、签字等相关资料。二是财政所、经管站对镇、村财务人员进行了业务培训，强化业务能力，杜绝此类问题再次出现。

3.关于“三务公开执行不到位”整改进展情况

全镇已严格按照《昭阳区村（社区）全面落实“三务”公开的实施方案》要求，督促好各村严格执行“三务”公开，并结合小微权力“监督一点通”小程序，开展线上线下同步公开，确保群众知情权、监督权得以实现。

4.关于“民生领域重视不够，落实医疗保障有差距，冷家坪村两名村医，群众反映经常不在岗，未履行村医职责，看病难、看病远问题严重”整改进展情况

目前全镇各村卫生院均配备了村医，并严格值班值守，解决了群众就近就医的问题。

（三）关于“全面从严治党压力传递不够，党的建设主体责任落空”方面

1.关于“党建主体责任落空”整改进展情况

（1）针对“履行党建主体责任不力，盘河镇党委2020年末专题研究党风廉政建设，行文不规范、不严肃”的问题。一是及时组织党政办工作人员开展了公文业务培训，强化业务知识，规范行文。二是严格按照党风廉政责任制相关要求，将专题研究党风廉政建设工作纳入了重要日程。

（2）针对“领导班子成员履行‘一岗双责’不到位”的问题。由镇党委书记约谈各班子成员，要求各班子成员认真履行好各自分管领域“一岗双责”，同时由镇纪委对各班子成员履行“一岗双责”情况进行监督检查、提醒，定期进行通报，督促好各班子成员履行好“一岗双责”。

2.关于“支部建设薄弱”整改进展情况

（1）针对“违规发展异地党员2名，头寨村邓传艳2017年6月至今在昭通市第二人民医院上班及左国新2017年8月至今在云南建投地市建设有限公司工作，在2021年却被发展为预备党员”的问题。镇党委经请示区委组织部对邓传艳、左国新异地入党问题进行认定，经区委组织部认真审核并书面回复通知，两人均不属于异地入党。

（2）针对“发展党员程序不规范”的问题。镇党委组织各村支书、副支书、党务工作者针对党员发展工作开展了专题培训，同时镇组织室经常性下到各村指导好党员发展工作，按照中组部发展党员相关要求，严格发展程序，确保从源头上把好党员发展关。

（3）针对“制度执行不严，2019年9月24日，头寨村召开党员大会研究开除邓传寿党籍事宜，应参会总人数未达标”的问题。一是对相关责任人进行了约谈；二是责令头寨村党组织重新召开党员大会研究开除邓传寿党籍相关事宜。

3.关于“干部职工管理宽松软”整改进展情况

（1）针对“镇干部职工管理不严格。职工早退现象突出。2022年7月6日下午4点电话联系3名中层干部职工，3人均未在岗”的问题。一是扎实开展“作风建设”大提升工作，着力加强作风建设，严格执行上下班制度，坚持把纪律和规矩挺在前面，把全面从严治党向纵深推进。二是加强监督检查。由镇纪委牵头，定期不定期对干部职工上下班情况进行监督检查，对不严格履行上下班制度的职工及时进行严肃处理。

（2）针对“未严格执行请销假制度”的问题。一是镇党委修订完善镇机关请销假制度；二是进一步压实人员责任，逢会必谈纪律，镇纪委定期不定期对各站所人员在岗情况进行抽查，严格按照制度常态化落实好干部职工请销假。

4.关于“党内政治生活不严肃，2019年民主生活会，班子成员与班子成员之间未开展交心谈心、发放征求意见表；2021年发出征求意见表28份，仅收回10份；2021年召开年度民主生活会，部分班子成员无自我批评意见”整改进展情况

反馈结束后召开的巡察整改专题民主生活会中，镇党委立行立改，严格规范民主生活会相关程序，高质量召开了巡察整改专题民主生活会，以后的党委民生活会，镇党委将严格按照要求召开民主生活会并长期坚持。

（四）关于“‘一把手’落实‘三重一大’不到位”方面

关于“民主集中制落实不到位，召开党委会只见集中不见民主”整改进展情况

     一是加强对“三重一大”、“末位表态”等相关制度的学习。二是会前由党政办制定会议提示单下发给各领导班子，让大家思考充分，酝酿充分，确保决策的科学化、民主化。

三、下一步打算

盘河镇党委将进一步把推进问题整改与贯彻落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，在区委巡察工作领导小组和区委巡察办的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，全力做好巡视“后半篇文章”，推动全面从严治党向纵深推进。

一是加强学习，提高政治站位。全镇领导干部按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的二十大精神，筑牢理想信念的根基，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央、省委、市委、区委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、顾大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党委主体责任。

二是抓好后续，确保整改实效。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮。确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

三是组织“回头看”，扩大整改成果。要切实加强对整改落实的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，持续巩固扩大整改成果。