中共昭阳区文化和旅游局党组关于区委第二巡察组巡察整改进展情况的通报

 根据区委统一部署，2021年12月14日至2022年1月25日，区委第二巡察组对区文化和旅游局党组进行了巡察。2022年3月21日，区委巡察组向区文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）提高认识，强化部署。区委第二巡察组反馈的意见较为中肯、切合实际、问题准确。为此，我局党组以高度的政治责任感把巡察整改工作作为当前的一项重要政治任务来抓，及时召开党组扩大会议充分接纳反馈问题，认真领会要求，仔细剖析原因，精准制定整改措施。从思想认识、规矩意识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源。同时成立了由局党组书记任组长，相关分管领导任副组长，各科室、馆（公司）主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，负责具体巡察整改工作。

（二）制定方案，务求实效。根据巡察整改要求，局党组围绕贯彻落实上级党组织重大决策部署不到位，意识形态、文化旅游发展等工作仍有较大差距；管党治党宽松软，制度执行不严；党组落实主体责任不到位，干部队伍建设有差距；“一把手”履行第一责任人职责有差距四个方面，将问题逐一梳理，制定对应措施，真正做到整改问题动真碰硬，印发了《关于区委第二巡察组对昭阳区文化和旅游局党组开展常规巡察的反馈意见整改方案》。对区委第二巡察组指出的4个方面21个问题，制定出了42条整改措施，系统地完善了整改工作责任体系，真正做到各负其责，合力推进，取得成效。并组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察整改实际，深刻剖析存在问题根源，对下步整改方向提出了具体措施，认真开展了批评和自我批评，确保规定动作不能少、常规动作有特色。

（三）加强督促，扎实推进。各牵头领导、责任部门和科室严格对照存在问题，逐项深入研究，加快步骤推进。涉及问题整改的各部门均制定了整改措施和台账，按照局党组安排，推进各自整改工作。同时，根据突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，局党组成立了巡察整改落实情况督查小组，加强对整改工作的督促检查。各科室和工作部门将整改任务分解到项、责任到人，确保整改工作紧扣节点，有效推进。为达到整改工作和常规工作两不误，将巡察整改工作列入2022年全局重点工作内容，与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查，确保巡察整改工作的进度和实效。

二、巡察整改情况

（一）关于“贯彻落实上级党组织重大决策部署不到位，意识形态、文化旅游发展等工作仍有较大差距”的问题

1. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位”的问题整改情况。

整改情况：一是按照《中共昭阳区委宣传部 中共昭阳区委组织部关于印发全区各级党委（党组）理论学习中心组2022年专题学习重点内容安排》通知，我局党组认真落实党委（党组）理论学习中心组制度，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照“一方案、一主题、一发言、一记录”工作要求，结合局党组班子实际，积极选题组织学习，积极开展交流研讨，坚持学原文、读原著、悟原理，做到常学常新、常悟常进。目前，我单位已开展党组理论学习中心组集中学习8次。二是采取专题辅导的方式，于2022年5月24日邀请了市委党校陶永强老师，就习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行专题辅导学习，进一步提高全体干部职工的理论水平，不断凝聚干事创业的正能量。三是通过每周一例会学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，确保学深悟透、学思践悟。目前已组织学习8场次，参加学习人员420人次。

2.关于“意识形态工作有差距”的问题整改情况。

整改情况：一是扎实深入开展新闻宣传。围绕党的二十大胜利召开为主线，结合区文旅职能职责，在省市区媒体广泛深入开展宣传，不断提升舆论引领实效。1至8月，共被省市媒体采用新闻宣传信息22条，其中省级媒体采用9条，市级媒体采用13条。二是全力开展意识形态领域风险隐患排查。结合区文旅实际，针对辖区内KTV、网吧、景区景点、星级酒店、剧本杀、密室逃脱等领域，组建工作专班，全力开展意识形态阵地风险隐患排查，明确排查阵地类型、风险隐患、化解措施、化解时限、责任人等，切实把风险隐患消除在萌芽状态，牢牢把握意识形态正确发展方向。三是集中开展整治文化市场违法经营。联合公安、市场监管等相关部门，深入辖区各大市场、网吧、书店、KTV、电影院、城郊乡镇集镇等重点场所，集中围绕证照是否齐全，是否贯彻五项制度，是否出售低俗、暴力恐怖、封建迷信、宗教等内容出版物和印刷品，是否有侵权盗版重大题材、畅销书、少儿类图书、教材教辅出版物等方面进行清查，全面开展文化市场集中清理整治行动。四是强化网评员队伍建设。及时调整充实了区文旅局网络评论员队伍，对重大事件及突发性问题及时提前介入，防患未然，特别注重掌握网络舆情，及时做到重要节点和敏感时期的舆论监管，牢牢掌握新闻报道主动权。五是建立健全应急体制机制。牢牢掌控网络意识形态主导权，做到“一把手”亲自抓网络意识形态安全，密切关注网上舆情动态，建立健全网络舆情预警机制和舆情信息快速处置机制，做好重要节点和敏感时期的舆论监管。发挥区文旅局微信公众号的作用，巩固扩大新闻宣传阵地，推动新兴媒体与传统媒体的融合发展。

3.关于“文化基础设施薄弱，设施设备闲置突出”的问题整改情况。

整改情况：一是加大文化服务供给。为满足群众公共文化服务需求，区图书馆在积极抗疫同时，向群众提供博看微刊、在线书城、热门图书等免费线上图书资源达2.43万种。截至6月7日，昭阳区图书馆接待读者4527人次，图书外借流通3195册次，3093人次；完成送书下乡工作7次，覆盖0.9万余人次。二是加大文化基础设施闲置率排查。由分管副局长马娅娜牵头、带领文化馆等部门，深入全区各乡镇（街道）对基层文化设施设备闲置情况进行全面排查、登记造册，制定有效可行的措施办法，全力盘活文化资源设施设备，不断丰富人民群众的精神文化生活。三是积极推进整改。针对北闸街道综合文化站被交警二大队借用的问题，北闸街道经过多方考虑和研究，已成立工作专班，将文化站搬迁至昭阳区红路馨居易迁安置点，从而更加方便群众，积极发挥文化站的功能属性。

4.关于“旅游产业谋划不足”的问题整改情况。

整改情况：不断加快文旅项目建设，加快推进昭通大老林滑雪场、田坝乡木厂野奢山居民宿、昭璞绿道AAA景区提升改造、昭通大山包极限运动小镇等重点项目的建设。2022年上半年，按照“支撑项目年度计划完成投资达到年度目标任务130%”和“谋划项目总投资达到年度目标任务的10倍”的目标要求，共计梳理包装项目25个，总投资233.931亿元。其中，续建项目2个；新开工项目14个；储备项目9个。

5.关于“文物保护意识不强”的问题整改情况。

整改情况：全面实施文化遗产保护工程，大力弘扬传承优秀文化传统和民族精神，文物安全工作得到进一步加强。一是开展文物安全排查。截止2022年6月，区博物馆共进行文物安全排查4次，分别检查了重点文物保护单位2处，省级文保单位4处，市级文保单位6处，区级文保单位18处。检查过程中共发现安全隐患22条，已整改16条。二是为进一步加强对文物的保护管理和利用。市级文物保护单位卧虹桥修缮工程启动，进入施工阶段；市级文物保护单位“昭阳文庙”3月已经进入抢救施工阶段，在7月30日完成了一期工程；区级文物保护单位“广东会馆”5月开始进入施工阶段。三是努力提升研究水平，开展对外学术交流。《昭阳文物志》的资料补充和校对工作已经结束，撰写编审也全部完成，即将进入印刷阶段。四是积极推进文物四有工作。两线划定“保护范围和建设控制地带的划定”正在推进中，已于6月30日前完成。

6.关于“疫情防控监管不严，存在风险漏洞”的问题整改情况。

整改情况：一是根据《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》《旅行社有序恢复经营疫情防控措施指南》的相关要求，抓好文旅市场疫情防控常态化工作。要求文旅企业做好员工健康监测和报告；落实实名登记；落实戴口罩措施；对进出人员进行体温检测；建立值守制度；对公共场所进行清洁消毒；进入场所扫健康码、行程码；配备防护物资；使用公筷公勺；落实一米线社交距离，场所内容积率不得超过核定人数的75%。旅游景区采取“限量、预约、错峰”措施，倡导游客文明旅游（提醒游客保持“一米线”、勤洗手、戴口罩、分餐制、公筷制等卫生习惯），加强风险研判。二是要求文旅企业做好疫情防控应急预案和防控措施，指导涉旅企业进行疫情防控应急演练30余场次。

7.关于“巡察反馈问题整改不彻底”的问题整改情况。

整改情况：对2017年区委第九，第十巡察组反馈的问题，成立工作专班，全面开展整改回头看，严格对标对表，明确整改措施、整改责任人和整改时限，全力完成整改。目前，反馈存在的“抓思想建设松懈，流于形式，不注重教育方法的多样性，形式单一，学习效果不好”等问题，已通过理论学习中心组学习、加强业务能力培训等方式全部整改完毕，并建立了相关档案材料。

（二）关于“管党治党宽松软，制度执行不严”的问题

1. 关于“制度执行不到位，规矩意识不强”的问题整改情况。

整改情况：组织区文旅系统全体干部职工每月开展警示教育活动，各分管领导通报省纪委监委推进作风革命效能革命典型案例和全市干部作风大提升专项行动“黑榜”通报，进一步提高干部职工对纪律意识和作风革命的深刻认识，增强纪律观念和守法意识，把讲规矩、守纪律、转作风摆在更加重要位置，严格执行廉洁自律各项规定，做到警钟长鸣，永葆共产党人忠诚干净担当的政治本色，以铁的纪律和硬的作风护航文旅各项工作的深入开展，奋力走好新时代的赶考之路。于5月30日安装了考勤打卡机，要求干部职工上下班实行打卡制，有特殊情况外出的必须报备，请销假必须落实请假时间、工作交接责任人、销假时间等，实行最严格的纪律作风整治，确保干部纪律作风做在日常、抓在经常。

2.关于“教育管理不到位，法纪意识不强”的问题整改情况。

整改情况：每月组织区文旅系统全体干部职工开展警示教育活动，分管领导通报省纪委监委推进作风革命效能革命典型案例和全市干部作风大提升专项行动“黑榜”通报，进一步提高干部职工对纪律意识和作风革命的深刻认识，增强纪律观念和守法意识，把讲规矩、守纪律、转作风摆在更加重要位置，严格执行廉洁自律各项规定，做到警钟长鸣，永葆共产党人忠诚干净担当的政治本色，不断增强干部职工的法纪意识，努力成为遵规守纪的引领者、实践者、推动者，以铁的纪律和硬的作风护航文旅各项工作的深入开展。

3.关于“履职尽责不到位，责任意识不强”的问题整改情况。

整改情况：于4月25日召开了区文旅局党组会议，对局党组班子成员分工和职能职责作了重新调整，明确了各班子成员的分管工作、分管科室，积极调整不适应当前工作的党组班子成员，让能干事者有机会、干成事者有舞台；对局机关办公室主要负责人进行了调整，对办公室工作分工进行了调整，对文旅局相关管理体制机制进行了补充完善。通过以上举措，强化全局干部职工的责任意识和担当精神，切实营造肯干事、能干事、干成事的良好氛围。

4.关于“执行财经管理制度不严，财务管理不规范”的问题整改情况。

整改情况：于2022年5月24日，邀请了区财政局会计科、教科文科领导和专业人员，对区文旅局及下属文化馆、博物馆、图书馆、鹤舞高原演艺有限公司进行了财务专业知识培训，切实提高财务人员的财务管理水平，规范财务管理工作。

（三）关于“党组落实主体责任不到位，干部队伍建设有差距”的问题

1. 关于“对组织生活重视不够，组织生活流于形式”的问题整改情况。

整改情况：严格落实上级组织部门关于组织生活会的规定和要求，抽派专人赴昭阳区区直工委专题学习组织生活会的内容、程序、步骤、要求等。加大对党建工作业务知识的培训力度，定期召开党建业务知识培训会议，对各科室、馆（公司）人员进行全面系统的党建业务培训，让人人都懂党建，人人都做党建的业务员。

2.关于“党建工作不规范，制度执行有偏差”的问题整改情况。

整改情况：严格落实上级组织部门关于党建工作的规定和要求，抽派专人赴昭阳区组织部门学习了党建业务知识，专题学习党建工作业务，明确党建工作的重点内容、要点和要求等。加大对党建工作业务知识的培训力度，定期召开了党建业务知识培训会议，对各科室、馆（公司）人员进行全面系统的党建业务培训，让人人都懂党建，人人都做党建的业务员。

3.关于“合同拟定不严谨，风险意识不强”的问题整改情况。

整改情况：采取每周周一例会、干部职工会议、理论学习中心组等方式，加强对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国合同法》的学习，要求各科室、馆（公司）在合同拟定时严格把关、认真校对，一般合同经分管领导审核把关后签订，重大项目合同经党组会议审核通过后签订。

4.关于“办公室管理混乱，工作开展不规范”的问题整改情况。

整改情况：对局机关办公室主要负责人进行了调整，对办公室工作分工进行了调整，对文旅局相关管理体制机制进行了补充完善，对办公室办文办会进行了重新要求。通过以上举措，强化全局干部职工的责任意识和担当精神，切实营造肯干事、能干事、干成事的良好氛围。

5.关于“推动文旅融合发展力度不够”的问题整改情况。

整改情况：加强对局机关各科室、馆（公司）的管理力度，强化理论学习水平和业务知识水平，加强对文化综合执法大队和旅游执法大队的改革，积极探索改革措施和方法。目前，市文旅局关于文化综合执法大队和旅游执法大队的改革方案即将出台，待出台后我局将参照执行。“一部手机游云南”云南板块，我局已收集相关材料，待权限开放后，将及时进行更新，不断完善旅游发展质量。

6.关于“派驻监督执纪不力”的问题整改情况。

整改情况：2022年4至6月，邀请区纪委监委派驻区发改局联系区文旅局纪检组列席我单位巡察整改专题民主生活会和党风廉政反腐败专题会议，派驻纪检组定期不定期对我单位工作纪律和生活作风开展检查督查，积极发挥派驻纪检组的“探头”作用，充分运用监督执纪“四种形态”。

7.关于“党风廉政建设责任制落实有差距”的问题整改情况。

整改情况：一是始终坚持把党风廉政建设放在全局工作重要位置，局领导班子定期研究党风廉政建设和反腐败工作，与业务工作同部署、同落实、同检查，及时研究解决工作推进中的问题和困难，确保全局党风廉政建设和反腐败工作取得实效、落到实处。二是坚持“主要领导带头抓、分管领导亲自抓、班子成员配合抓”的原则，主要领导作为第一责任人，认真履职，主动担责，带头研究工作、带头遵守规章制度、带头督促检查、带头主动接受监督，发挥好带头示范作用；主要领导和班子成员切实履行“一岗双责”，经常与分管科室及下属单位谈心谈话、查找不足、落实要求、筑好防线、守好底线。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人职责有差距”的问题

1. 关于“管理宽松软，工作统筹有差距，缺乏进取精神”的问题整改情况。

整改情况：一是坚持常态化“提醒”。局主要领导与班子成员之间、班子成员与各科室之间、科室负责人与本科室工作人员之间开展了谈心谈话，及时提醒干部职工在日常工作中的缺点和错误，让咬耳扯袖常态化，有效遏制违规苗头，做到抓早抓小。二是完善风险防控机制。紧盯班子成员、各科室、馆（公司）负责人和财务、项目建设、文物修复保护等环节，及时完善风险防控机制。局班子严格执行“三重一大”集体决策制度，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等，必须经集体讨论决定，必须接受纪检组监督，加强上下之间、内外之间的监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

2.关于“末位表态制度执行不严”的问题整改情况。

整改情况：局主要领导严格执行“三重一大”集体决策制度，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等，均都严格执行末位表态，服从集体讨论决定，接受派驻纪检组监督，接受上下之间、内外之间的监督。积极安排落实办公室人员进行会议记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策的方式，内容都详细记录。

3.关于“未严格落实个人事项报告制度”的问题整改情况。

整改情况：严格按照组织部门关于落实个人事项报告制度的要求，目前已将2020年民主生活会个人报告事项写详细，报告了房产面积和金额等，并注重落实以后个人事项报告制度的有关要求。

三、下步打算

一是强化理论学习。持之以恒的学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神以及历届全会精神，充分认识全面加强党的建设的实质内涵精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，着力提高全体党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，不断提升全体党员干部政治素质、业务能力和道德水平。

二是强化责任担当。坚决贯彻落实党中央、省、市、区系列决策部署，树立强烈的担当意识，把责任扛在肩上，落实在行动上，把既定目标落实到位，把每个细节落实到位，真正做到真抓敢抓、善抓常抓，持之以恒、一抓到底，强化目标导向，强化学习调研，强化责任担当，严肃纪律规矩。

三是强化作风转变。将结合干部作风大提升专项行动，聚焦省委王宁书记对全省干部在干事创业方面指出需要警惕的十种表现（即：心中无数、空喊口号、不推不动、不下基层、思想保守、急功近利、中层梗阻、找借口、躺平、当评论家）和关于转变作风、提高效率提出的六条要求，围绕“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识；“做到”任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈“；积极践行”项目工作法、一线工作法、典型引路法，任务项目化、项目清单化、清单具体化的工作方法，大抓作风建设、大抓效能革命，努力推动文旅各项工作的落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2222588；地址：昭阳区正义路100号；电子邮箱：zyqwljbgs@126.com。

中共昭阳区文化和旅游局党组

2022年9月30日