昭阳区工业信息商务科技局党组关于区委第一巡察组巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年12月15日至2022年1月26日，区委第一巡察组对昭阳区工业信息商务科技局党组进行了巡察。2022年3月23日，区委巡察组向昭阳区工业信息商务科技局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）提高党组成员对巡察整改工作的思想认识，迅速部署整改工作。局党组严格履行巡察整改主体责任，对巡察组反馈的意见建议高度重视，把巡察反馈整改工作当作一项重要的政治任务来落实，在第一时间组织召开专题会议，就巡察反馈内容逐项逐条进行通报和研究，并对整改工作进行分工安排，确保整改任务责任到人、落实到岗。自整改工作开展以来局党组书记亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实。

（二）强化组织领导，落细落实整改责任。针对巡察组的反馈意见，局党组及时成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，其他党组班子成员任副组长，相关部门负责人为成员的领导组，领导组下设办公室在局综合办公室，落实专人，集中时间，集中精力组织开展巡察整改工作，建立起党组书记负总责、相关班子成员牵头、办公室协调督办的责任体系，保证了每一项整改任务都有班子成员牵头办理，全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

（三）细化措施，有序有效推动对巡察整改工作的落实。针对巡察组反馈的4方面13个具体问题进行责任分解，研究制定《区工科局党组关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，将巡察反馈意见中的各类具体问题进行归纳，细化分解任务，落实整改责任。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，力争尽早整改到位。

二、巡察整改情况

（一）关于“执行中央、省市区委决策部署和抓意识形态等工作不到位”的问题。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南讲话和重要指示批示精神及党的十九大系列精神不到位。学习方式单一，满足于会议传达学习，没有在学用结合上下功夫，用理论指导实践乏力，导致政治站位不高，创新意识不强。

整改情况：一是进一步营造良好的学习氛围，在醒目位置张贴习近平新时代中国特色社会主义思想、庆祝中国共产党成立100周年等宣传标语；二是利用职工政治业务学习大会、党组中心组理论学习、党员大会、三会一课等学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南讲话和重要指示批示精神及党的十九大系列精神，严格开展第一议题学习。三是汲取党史学习教育工作经验，由分管领导带领党员干部对“四本书”中相关内容进行领学，同时要求全体干部职工加强对党史学习教育“四本书”再次学习和领悟。

2.关于“意识形态工作虚空。一是对意识形态工作重要性认识不足，对意识形态工作内容了解不全面，不系统，导致意识形态工作抓什么，怎么抓认识不清，工作方法单一。二是理论学习中心组学习流于形式。三是“第一议题”制度理解有偏差，落实有差距。

整改情况：一是认真贯彻落实上级关于意识形态工作的决策

部署，党组每年至少专题研究意识形态工作两次，加强对行业领域敏感事项和重大问题分析研判，杜绝今后出现类似问题。二是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系、意识形态工作等重要讲话精神。科学制定理论学习中心组学习计划，确保党组理论学习中心组全年学习不少于8次。三是按季度完成意识形态分析研判及报告拟定上报工作，将会议记录严格按照规范做实、做细，绝不能将第一议题和第一议程混淆。

3.关于“落实优化营商环境等决策部署有差距。一是对上级要求的营商环境优化、在项目引领工贸经济发展上落实不够有力，工科局职能作用没有充分发挥出来。二是在促进全区工业产业结构优化升级上，创新动力不足，电子商务进农村示范项目推进滞后。三是机关内部创卫工作落实不到位。局机关卫生间窗户长时间未打扫，蜘蛛网遍布、污垢积淀；卫生间外有杂物堆放。四是疫情防控监管存在松懈现象。大型商业综合体疫情防控工作松散，进出口扫码执行不严，商场内仍有工作人员及客户未佩戴口罩”的问题。

整改情况：一是根据“干部作风和营商环境”双提升指导组的督查要求，压实优化营商环境提升工作，积极开展工作，保持经济平稳有序运行。二是再次压实电子商务进农村示范项目推进工作责任，明确责任人。1.初步建成区、乡、村三级电商公共服务体系；2.农产品上行体系建设取得初步成效；3.建设电商直播孵化基地，培育直播带货新业态；4.适应电商新业态发展，培育一批“带货主播”本土人才。5.举办昭阳区2021年高原特色农产品产销对接会，线上线下整合拓展销售渠道。三是加强局机关管理工作，压实保洁人员工作责任，绝不能出现机关卫生长时间未打扫，蜘蛛网遍布等情况。四是对疫情防控监管存在松懈现象。成立了区工科局疫情防控工作领导小组，制定了《昭阳区工业信息商务科技局关于进一步强化新冠肺炎疫情防控和安全生产常态化工作的方案》。由主要领导牵头，各班子成员按照分工抓好分管行业疫情防控工作，实施干部职工挂包责任机制，督促企业压实主体责任，做好疫情防控工作。

4.关于“落实上级检查指导反馈问题整改工作不到位”。对反对问题不重视，听过后就置之不理。

整改情况：一是对上级检查指导反馈问题由分管党务领导具体负责跟进，确保按时整改。二是加强档案管理，绝不能出现工作已开展，但档案资料收集存档不到位情况发生。

5.关于“脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴工作存在差距、工作不够精准。区工科局挂包的两个村，民生领域短板突出，产业上仍只是烤烟种植和外出务工，发展后劲不足，带动作用极其有限，推动乡村振兴工作中产业培育思路不清，办法不多。帮扶人居环境整治工作滞后，群众环境卫生意识淡薄，自觉性、主动性差，路面多有垃圾丢放，农户门前仍时有‘草堆、粪堆、土堆”的问题。

整改情况：一是结合两村群众经商特点，设立村级集贸市场，增加商品流通，提升群众增收致富能力。二是与外出返乡能人协商，组织群众开展土地流转，建设蔬菜种植基地，带动群众增收致富。三是结合乡村振兴“绿美行动”，开展人居环境提升和植树造林活动，种植樱桃等经济作物，开展干部帮扶家乡规划行动。四是所有干部职工均按照“挂包帮”相关要求，对所挂包农户进行帮扶，同时加大人居环境治理力度，提升群众环境卫生意识。

（二）关于“形式主义依然存在，执行财务管理制度不严”的问题。

1.关于“党务政务公开不规范、不及时。局机关公示栏设置不规范，动态摆置且公示栏‘僵尸化’，党务政务未公开”的问题。

整改情况：已按要求及时制作党务、政务、财务公开栏，严格按三务公开要求由相关科室按规范动态开展党务、政务、财务公开工作，并存档备查“。

2.关于财务管理不规范，财务审核把关不严。一是财务签批审核手续不规范。二是超标准报销住宿费。三是未严格执行差旅费报销制度。”

整改情况：一是财务管理人员加大政策、业务学习力度，确保严格把关、严格审核。二是针对存在问题按照巡察组反馈意见第一时间立行立改，收回超标准报销的资金。

（三）关于“基层党组织建设、履行管党治党政治责任有差距，干部选拔任用程序不规范”的问题。

1.关于“党组领导作用发挥不充分。工作中主动谋划少、被动应付多。在应对疫情防控对经济发展的冲击下，工业商贸经济发展信心不足，发展思路未调整到位。客观上过多强调机关人少事多，人员老化，普遍存在不忍心鞭打老牛的好人思想，工作中习惯于见子打子，临时应付，主要领导更是奔赴各种会议，深感分身乏术，尚不能落实好绝大多数会议都要主要领导参加的要求，从领导到职工长期处于疲于应对的状态”的问题。

整改情况：一是全力打造工业发展新引擎。二是加强经济运行分析监测，协调相关部门解决企业生产经营中出现的困难问题。三是抓好限额以上企业的培育工作，引导企业线上线下融合发展，多措并举推动我区社会消费品零售总额稳步增长。

2.关于党内政治生活不严肃、不认真。一是以学习材料代替党课讲稿，未结合本单位实际拟定党课资料。二是未按要求召开组织生活会。2021年总支委员会未召开党史学习教育专题组织生活会。三是机关支部开展组织生活会程序不规范。

整改情况：一是严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，班子成员认真撰写党课资料。二是按照中共昭阳区纪律检查委员会、中共昭阳区委组织部《关于做好党史学习教育专题民主生活会督导工作的通知》（昭区组通〔2022〕3号）和《关于开好党史学习教育专题民主生活会的通知》（昭区组通〔2022〕2号）要求，召开总支委员会党史学习教育专题民主生活会。三是组织召开党史学习教育专题民主生活会，会前精心组织，会中规范程序，组织召开机关支部组织生活会，杜绝走形式，走过场的情况发生。

3.关于“党的组织建设抓实不力。一是党的建设工作用力不多、用心不专，工作按部就班，上级有安排部署就动一动，抓一抓，党建和业务工作“一手硬、一手软”形成“两张皮”。二是党员意识不强。部分党员对“党费日”认识不清，未在每月第一个工作日交纳党费，且对应知应会知识“四个意识”“四个自信”“两个维护”不了解、不掌握”的问题。   

整改情况：一是贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党制度责任规定》，加强对本单位党建工作的领导，将党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是利用党支部“三会一课”、周一职工例会等常态化学习方式向党员干部普及“党费日”“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会知识。

4.对干部职工教育管理不到位。对发生在身边的典型案件不召开有针对性的警示教育大会，没有起到正风肃纪的作用和警醒干部职工的效果。

整改情况：一是利用全局职工大会，常态化开展警示教育、廉政谈话活动，利用身边事教育身边人，坚决起到正风肃纪的作用和警醒干部职工的效果，坚决维护党的纪律的严肃性。二是积极组织全体干部职工观看违反中央八项规定精神典型案例警示教育片、昭通市干部作风及营商环境通报警示片等，进一步提高全体干部职工对法律法规的敬畏意识。

5.关于“中层干部任免程序不规范。中层干部任免具有随意性，未履行《昭阳区中层（股级）干部选拔任用管理暂行办法》（昭区办通〔2018〕88号）规定程序。区工科局党组2021年4月、8月直接召开班子会任免股所级干部21人次，未报请组织部审批备案、开展考察等程序”的问题。

整改情况：一是由分管领导带领全体干部职工学习《昭阳区中层（股级）干部选拔任用管理暂行办法》（昭区办通〔2018〕88号）文件精神，让全体干部职工了解文件精神；二是根据《中共昭阳区委办公室 昭阳区人民政府办公室关于印发<昭通市昭阳区工业信息商务科技局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（昭区办发〔2022〕18号）精神，今后工作中若涉及中层干部变动，我局将严格落实88号文件精神。

6.关于“‘一把手’履行第一责任人职责不到位。落实“四不直接分管”和“三重一大”制度不严，民主集中制落实不到位。一是主要领导对“四不直接分管”认识不足，仍习惯于一把手掌管单位全部工作。二是未严格执行末位表态制度。三是“三重一大”制度执行不到位。

整改情况：一是进一步完善各项工作制度，认真落实“四不直接分管”和“三重一大”制度。二是严格落实末位表态制度。领导班子研究重大事项时必须经集体讨论作出决定，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见作最后陈述表态，当意见出现明显分歧时，按照少数服从多数原则，实行班子成员集体表决，但仍由“一把手”按照集体表决意见作最终表态。

三、下步打算

（一）进一步严明纪律规矩意识，切实加强工作统筹协调。结合干部作风、营商环境“双提升”工作部署安排及“五个革命”要求，紧紧围绕疫情防控、社会经济、安全生产等目标任务，严格按时按质按量完成各项问题整改，推动常态工作健康有序开展，坚决杜绝类似问题再次发生。

（二）忠诚拥护“两个确立”，进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”。认真履行党组主体责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强对本单位党建工作、意识形态工作的领导，将党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。强化机关党建工作责任，进一步压实明确工作职责，加强思想政治建设，切实提高政治站位，建设一支政治业务过硬的干部队伍。

（三）继续执行和完善制度建设。把行之有效的经验做法上升为制度安排，把立规矩、定制度、强执行作为抓整改落实的重要措施，坚持问题导向，坚持责任导向，坚持干事导向，旗帜鲜明地坚持党的领导，全力以赴抓好党的组织建设，不断加强制度的贯彻落实，推动整改常态化、制度化、长效化，脚踏实地地抓好工科事业各项工作的落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-3161388；地址：昭通市昭阳区工业信息商务科技局（清官亭公园内）；电子邮箱：zyqgkj2021@163.com。

昭阳区工业信息商务科技局党组

2022年9月30日