中共昭阳区交通运输局党组关于区委第四巡察组巡察整改进展情况通报

 根据区委的统一安排部署，2021年12月15日至1月26日，区委第四巡察组对我局党组开展了常规巡察。2022年3月21日区委第四巡察组向党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）加强思想建设，切实落实巡察整改要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述及考察云南重要讲话精神，认真落实党的十九大、十九届历次全会精神，以及省第十一次党代会、市第五次党代会、区第六次党代会精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，将区委第四巡察组对我局党组开展巡察反馈意见的整改作为推动“交通强市”和“五区建设”的重要机遇和有力抓手。

（二）提高政治站位，高度重视巡察整改工作

昭阳区交通运输局党组始终牢固树立抓不好整改就是失职渎职的使命担当意识，把巡察问题整改工作作为一项重要政治任务，摆在当前工作的头等位置，真正把思想和行动统一到区委巡察组的工作要求上来，及时成立了以局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长任副组长，各科室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，制定了《昭阳区交通运输局党组关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改内容、整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，确保巡察组提出的每项工作、每个问题，都有专人负责，真正要求做到“照单全收”“照单全改”，确保各项整改工作思想到位、责任到位、落实到位。

二、整改进展情况

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署不到位”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中、六中全会精神和区第六次党代会精神不够到位。”问题的整改情况。

昭阳区交通运输局党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，持续强化理论武装头脑，要严格落实第一议题制度，拿出真学、真懂、真用的真功夫，深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神和习近平总书记的重要讲话精神，特别是考察云南的重要讲话精神和批示指示，认真学习省委十届十一次全会、省第十一次党代会、市第五次党代会、区委第六次党代会等重要会议精神，结合党史学习教育常态化教育，利用三会一课、理论学习中心组学习、专题会、报告宣传会等方式，全面系统、反复深入、及时跟进、联系实际地学习理论知识，在学思践悟上下足功夫，确保学习不走形式、不走过场，真正做到学懂弄通做实；各党组班子成员带头学、科室（部门）组织学、干部职工要主动学，营造积极主动学习的氛围。

2.关于“意识形态工作抓得不够扎实。”问题的整改情况。

一是我局党组已按照区委宣传部 区委组织部《全区各级党委（党组）理论学习中心组2022年专题学习重点内容安排》文件要求，制定了《昭阳区交通运输局2022年党组理论学习中心组专题学习计划》，并于2022年5月30日召开党组会议专题研判意识形态工作，要求各分管领导按照各自分管领域开展研判，重点对道路运输领域和农民工群体以及网络意识形态工作进行了研判，并把措施落实落细，确保意识形态工作取得实效；二是牢牢掌控网络意识形态主导权。切实维护网络意识形态安全，严禁在QQ、微信发布反动消极言论、低级庸俗的图片视频；三是及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管。建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论；四是紧密结合干部作风和营商环境“双提升”专项行动，从领导干部抓起，严格按照规范程序落实理论学习中心组学习。

3.关于“推进道路硬化重点项目不够有力。”问题的整改情况

一是积极争取将剩余200公里（其中2022年市局下达昭阳区30户以上自然村通硬化路目标任务160公里）纳入2022年度政府工作报告，列为2022年度建设任务，并争取按照每公里统筹配套30万元资金，目前已进入招标程序；二是精心组织，强力推动，开展前期工作，计划在6月底开工建设，年底完成建设任务。

4.关于“履行道路项目监管责任不到位。”问题的整改情况。

一是按照相关法律法规以及审计意见责令相关施工企业退回多付工程款项并全部上缴国库；二是按照相关规定对监理、造价审核单位进行处罚：责令监理单位退回合同价款的10%作为赔偿金；责令审核单位赔偿退回审核费，同时终止合同；三是举一反三，对参建的施工、监理、检测、审核以及指挥部、交通运输局相关人员开展集体约谈，进行批评教育；四是加强教育培训，提高综合管理能力水平；五是建章立制，规范项目建设管理；加大日常监管力度和惩处力度，严格落实参建各方主体责任。

5.关于“对各级巡视巡察反馈问题的整改成效发挥还不够。”问题的整改情况。

一是积极争取项目计划和资金，落实整改责任，积极争取各级项目资金支持力度，加快交通基础设施建设，及时启动上级下达的建设任务，逐渐缩小安防设施欠账大的差距。2022年度争取村道安防计划隐患里程122公里，资金853万元；二是交通基础设施项目生命安全防护工程与公路建设同步设计、同步施工、同步验收交付使用，做到危险路段设置必要的安全防护设施，新建改扩建项目不增加新的安全隐患。

（二）关于“履行全面从严治党主体责任和从严纠正四风问题不到位”方面

1.关于“履行党风廉政建设主体责任不到位。”问题的整改情况。

制定完善《廉政风险机制》和《昭阳区交通运输局党组班子成员、科室（部门负责人）内部机构廉政风险防控登记表》，进一步制定和完善相关管理办法，细化强化廉政风险防控机制，完善人员岗位职责，定岗定职定责，从源头解决工程管理人员“既当组织员，又当裁判员，又当运动员”的乱象，解决技术人员一岗兼多职精力过于分散的窘境，防范化解工程项目管理重点岗位廉政风险。

2.关于“工作作风不够扎实。”问题的整改情况。

一是我局已组织学习《党政机关公文处理工作条例》，严格发文审批程序；二是严格落实公文管理相关制度，统一由办公室审核符合标准和要求后，再由分管领导审核、主要领导进行签发；三是严格落实党员交心谈心制度，做到交心谈心有质量，有成效，真正通过交心谈心查问题、找不足、解困难。

3.关于“检查考核流于形式。”问题的整改情况。       

进一步压紧压实党建工作的主体责任，坚持书记抓、抓书记，由局党组书记以上率下，带头履行党建第一责任人责任，督促各党组织书记切实扛稳抓牢党建的第一责任人责任，做到在思想上高度重视党建工作，树立“抓好党建是本职、不抓党建是渎职、抓不好党建是失职”的理念，在行动上抓细抓实党建工作，与中心业务工作同部署、同落实、同推进。同时，我局党组已制定下发了《昭阳区交通运输局2022年党组及班子成员党建工作责任清单》，要求各班子成员严格按照党建责任清单认真抓好党建工作。

4.关于“信访积案化解久拖不决。”问题的整改情况。

一是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，提高局党组政治站位。于2022年4月27日组织全局干部职工深入学习《中华人民共和国信访条例》，不断增强局党组抓信访工作的责任感和使命感，全面提升新时代局机关信访工作能力和水平；二是对全区交通运输领域重点信访积案进行排查梳理，逐一进行研究，最大限度化解，切实做到“三到位一处理”；三是全局上下以“事要解决”为根本，深入开展领导干部接访下访活动，最大限度地把矛盾问题解决在一线，化解在属地，积极引导来访人员通过合理合法渠道解决存在问题；四是健全完善社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少信访突出问题。同时，抓好局机关信访队伍建设，提升信访工作整体水平；五是带领督促网约车企业和传统客运班线车企业进一步学习《网约预约出租汽车暂行管理办法》《道路旅客经营管理办法》，压实企业主体责任，约束企业规范经营行为，做到公平公正竞争；积极联系区运管分局和公客所，严把车辆入网关和人员资质关，加强网约车和传统客运班线车日常监管；六是我局认真开展干部大接访活动，扎实开展化解工作。

5.关于“执行公务用车相关规章制度不严格。”问题的整改情况。

组织全局干部职工认真学习《昭阳区党政机关公务用车管理实施办法》（昭区办通〔2021〕113号）文件精神，进一步完善《昭阳区交通运输局公务用车使用管理办法》并严格执行，切实加强公务用车管理。

6.关于“请销假制度执行不规范。”问题的整改情况。

组织全局干部职工认真学习《昭阳区领导干部请销假管理制度》（昭区办通〔2021〕9号）文件精神，进一步完善《昭阳区交通运输局请销假制度》，严格按程序执行请假报备，并注明请假期间的工作交接及销假等手续。

7.关于“财务管理混乱及超标准超范围使用工会会费。”问题的整改情况。

一是对财务管理再排查，找准找全存在的问题、薄弱点和风险点，精准施策，严格执行主要领导“四不直接分管”，及时完善《三重一大制度》《昭阳区交通运输局财务管理规定》《内部控制实施方案》，成立了财政支出绩效评价自评工作、内部控制等领导小组，堵塞制度漏洞；二是由分管领导牵头，财务科、地方段具体负责，对三年来相关账务资料进行再梳理，对缺失资料进行再完善，严格审核支付凭证，以保证支付凭证的完整性；三是对超范围使用的工会费如实追回，回归资金原渠道。

8.关于“履行政府采购程序不规范”问题的整改情况。

一是组织财务科、办公室、基建科全体工作人员认真学习政府采购法等有关法规、文件，严格执行政府集中采购相关规定和程序，做好政府采购工作；二是严格执行固定资产管理制度，地方段购买平板电脑一台已纳入固定资产管理。

9.关于“设备使用管理不规范。”问题的整改情况

一是制定完善《昭阳区地方公路管理段养护机械设备管理制度》；二是严格执行管理制度，规范机械设备的管理使用，实行了申请、审批、登记、使用、交回等流程管理；三是明确专人加强养护机械设备使用的监管。

10.关于“管理制度修订完善较为滞后。”问题的整改情况。

一是根据现行国家和地方出台的相关规定，地方已对老旧制度和规定及时进行修正完善；二是严格执行《昭阳区党政机关公务用车管理实施办法》（昭区办通〔2021〕113号）和《昭阳区交通运输局公务用车使用管理办法》规定，从严规范车辆日常使用和管理；三是严格执行《昭阳区交通运输局请销假制度》规范请销假行为，及时完善请销假手续。

11.关于“违反中央八项规定精神发放和报销费用。”问题的整改情况。

一是出差派遣严格履行事前审批程序，进一步规范差旅费管理；二是严守财经纪律，严格报账审核把关。对海事处报账票据不真实的报账和区交通运输局近三年来每月发放办公室职工张某电话值班费100元，合计5220元全额追回；对地方段违规发放职工子女考取大学奖金9000元和赵某某和李某在2019年9月30日、10月15日以公务用车名义虚报油费680元全额追回；三是建立健全制度，层层严格签字把关，杜绝财务报销不规范行为。

（三）关于“落实新时期党的组织路线和干部队伍建设不够有力”方面

1.关于“党内制度执行不严肃。”问题的整改情况。

一是严格将第一议题制度贯彻落实到党组领导班子、支委会和支部会议上，第一议题制度将长期坚持贯彻落实强化党务知识培训；二是通过召开专题培训会、制发党务知识清单、面对面指导等方式，加大对各支部书记及党务工作者的在党务知识方面的培训，让支部书记和党务工作者熟悉党务知识、抓好党务工作；三是严肃党内政治生活，严格执行党员日常管理“五项制度”，进一步抓好谈心谈话、组织生活会等工作，提升组织生活质量，激发组织活力。

2.关于“党员党性意识淡薄。”问题的整改情况。

下步工作中我局党组将以严的作风、严的举措转变党员党史学习教育的学风、端正党史学习教育的态度，做到真学真思真懂真用，学习不走过场、确保学有所获；一是及时对3名党员进行谈话提醒，组织开展警示教育，端正学习态度和工作作风；二是结合干部作风大提升专项行动，扎实开展形式主义、官僚主义整治；三是及时进行排查，再次组织全体党员签订不信教承诺书。 

3.关于“干部配备及任用管理有差距。”问题的整改情况。

一是按照机构改革的统一安排部署，已及时免去地方段2名副段长，严格按照“三定”方案设置中层职数，按照组织部规定的程序选拔任用中层干部，确保职数和岗位相一致；二是严格按照《昭阳区中层（股级）干部选拔任用管理暂行办法》（昭区办通〔2018〕88号）文件要求，已拟定《昭阳区交通运输局中层（股级）干部选拔任用管理实施方案》报组织部审批，待审批后及时开展中层干部轮岗交流工作。三是我局已召开党组会议明确正式职工（公务员）丁朴娇同志为资产财务科负责人。

4.关于“党员发展培养联系不到位。”问题的整改情况。

一是加强党的理论和党建业务知识培训，提升基层党支部书记和党务干部业务素质，强化履行抓基层党建工作主体责任意识，督促运管分局党支部对相关责任人进行批评教育；二是严格执行党员发展具体程序，组织做好全系统党员发展工作；三是加强对基层党组织发展党员工作的督导检查，严肃发展党员工作纪律。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人职责有待加强”方面

1.关于“全面从严治党压力传导不够有力。”问题的整改情况。

严格落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律挺在前面，从严教育、从严管理，将真管真严、敢管敢严、长管长严要求落到实处。一是加大作风建设，坚持管人管事与管思想管作风有机统一，进一步完善党员干部管理制度，强化制度执行力，切实做到制度管人管事，我局已制定下发了2022年《党风廉政建设及反腐败工作要点》，签订了《党风廉政责任书》《党风廉政承诺书》；二是严格监督管理。加强对全局干部职工、党员干部和管钱管物管人等权力相对集中科室、人员的监督管理，让党员干部真正感受到“管理严在身边、监督无处不在”；三是加强廉政警示教育。利用周例会、专题会、微信等方式，组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，及时通报区纪委监委关于干部作风和营商环境“双提升”专项行动典型案例，增强党员干部的纪法意识，多形式开展好警示教育工作，要让广大党员干部真正敬法畏纪、遵规守纪。

2. 关于“未严格落实‘三重一大’决策制度”问题的整改情况。

一是认真学习并严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例（试行）》的规定，严格决策程序，对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定，广泛听取意见后再民主决策；二是严格按2022年2月11日党组会议审议通过的《昭阳区交通运输局党组关于党政领导班子规范执行“三重一大”集体决议制度的实施意见》执行，对工程建设、资金使用等重大事项经班子会集体研究决定后报局党组审批。

3.关于“执行‘四不直接分管’和‘末位表态’制度有偏差。”问题的整改情况。

一是组织领导班子认真学习《昭阳区党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法》，并按要求严格执行；二是进一步制定和完善相关制度，在财经财务、干部任用等重大事项决策时严格按照规范程序进行。

二、下步工作打算

下步工作中，昭阳区交通运输局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，认真贯彻落实省、市、区党委政府的安排部署，持续做好以下工作：

一是剖析缘由，深挖本源，对号入座，抓好整改，坚持把落实整改与党组主体责任落实结合起来，推动全面从严治党向纵深发展：坚持把落实整改与制度建设结合起来，强化对权力运行的监督制约：坚持把落实整改与队伍建设结合起来，着力打造服务宗旨牢、服务意识强、服务能力高、服务成效好的干部队伍，确保巡察反馈问题按规定时限高质量整改到位。

二是紧盯项目推进，加快构建综合交通运输体系。全力推进交通领域重点项目建设，在落实“交通强市”上下功夫。着力构建起“政府主导、交通主抓、部门联动、社会参与”的交通发展大格局。重点构建以昭阳城区为核心，“一环二横六纵”为主干，重要县乡道为联络，乡村道路为通畅的公路网络。

三是继续组织、统筹、协调、督促、推动我局项目谋划储备包装工作，制定项目谋划措施，积极联系对接各要素保障部门做好项目要素保障工作，切实做好项目前期工作，推动项目尽快落地落实；认真研究解决在建项目实施中存在的困难问题，加快推进建设进度；认真研判分析固定资产投资情况，努力完成固定资产投资调度任务。

四是将进一步提高政治站位，加强组织领导，加强协同配合，加强督促检查，确保巡察整改不变形、不走样、不打折，高标准高质量完成，为“五区”建设，实现“交通强市”，奋力开创昭阳交通高质量发展新局面提供更加坚强有力的保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-2162741；地址：昭通市昭阳区珠泉路163号昭阳区交通运输局办公室；电子邮箱：zyqjtysj@126.com。

中共昭阳区交通运输局党组

2022年9月30日