昭阳区卫健局党组党组关于区委第二巡察组巡察整改进展情况的通报

 根据区委统一部署，2021年12月15日至2022年1月26日，区委第二巡察组对区卫健局党组进行了巡察。2022年3月22日，区委巡察组向区卫健局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

巡察反馈会后，局党组迅速召开专题会议，对反馈问题的整改认真进行研究部署。

（一）压实领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）细化任务分解。经多次完善，形成了《中共昭阳区卫生健康局党组关于区委第二巡察组巡察区卫健局反馈意见整改落实工作方案》，逐项制定整改落实举措。把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限。

（三）严肃工作纪律。建立整改台账，实行整改“销号制”，做到整改一个销号一个，做到一抓到底、务求实效，切实把整改转化为改进作风、推动工作的实际行动。对履职不力、简单应付、推诿扯皮、整改不力的单位或个人实行严肃问责。

二、巡察整改情况

（一）贯彻“落实上级党组织重大决策部署有差距，行业乱象整治、疫情防控等工作仍有不足”方面。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会及习近平总书记考察云南重要讲话精神、云南省第十一次代表大会、昭通市第五次党代会精神、昭阳区第六次党代会精神不到位，形式主义依然存在”的问题整改进展情况。

一是组织副科级以上实职领导干部12名同志，按时参加区委举办的专题培训班。每名参训学员认真撰写心得体会，真正做到学以致用、以用促学。二是选派7名同志参加“万名党员进党校”培训班，圆满完成各项培训任务。三是于7月19日至22日举办了昭阳区卫健系统2022年“万名党员进党校”示范培训班，累计155名党员参加培训。

2.关于“意识形态工作重视不够”的问题整改进展情况。

一是调整充实领导小组组成人员，厘清领导小组和下设办公室工作职责。二是明确党组织书记是意识形态工作的第一责任人、分管领导是直接责任人、领导班子其他成员履行“一岗双责”。三是确定专人负责意识形态工作。四是开展了党组理论学习中心组集体学习1次，推动思想政治工作往深里走、往实里做。

3.关于“长效机制不健全，行业乱象屡禁不止”的问题整改进展情况。

一是严格落实“打非”工作常态化。畅通举报途径发挥社会监督作用，使非法行医没有可乘之机。二是加强合法医疗机构日常监管。对超出登记范围开展诊疗活动，依法进行立案查处。三是开展城市中小学校园周边卫生监督全覆盖检查。对建成区61所学校及周边环境实现全覆盖检查，通过检查，未发现学校周边环境存在无证行医、非法采供血、非法医疗广告，以人流、性病治疗业务为主的医疗机构。

4.关于“疫情防控存在上紧下松，常态化防控措施有所松懈”的问题整改进展情况。

一是加强重点场所疫情防控督查指导。督促各类重点场所严格落实疫情防控措施，加强场所人员管理，进一步筑牢疫情防控安全防线。二是强化应急能力提升。规范建立流调队伍、实验室核酸检测队伍、采样队伍及消杀队伍，满足应急处置和全员核酸检测工作需要；储备集中隔离点隔离房间3824间；强化疫情防控物资能满足60天需要，医疗物资要满足30天满负荷运转需要；提高核酸检测能力；开展应急演练3次，积累了实战经验。

5.关于“处置热点难点问题不及时，化解历史遗留问题不到位”的问题整改进展情况。

一是向区政府上报《昭阳区发放在岗乡村医生养老保障及离岗乡村医生生活补助方案（送审稿）》，区级承担经费区卫健局已纳入财政预算。二是仔细研究政策，做好政策解答，强化思想沟通，切实防止发生群体上访事件。三是做好相关人员信息统计工作，确保不超范围、不漏人数。

6.关于“绩效工资发放程序不完善”的问题整改进展情况。

一是联合区人社局、财政局草拟《关于印发〈昭阳区卫健系统绩效总量核定办法（试行）〉的通知》，明确了绩效总量的核定方式、核定程序及其他相关要求。二是统一通过招投标方式聘请注册会计师审计机构审计各医疗机构医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后可供分配的结余数后，按程序报财政、人社部门核批各医疗卫生机构的绩效总量。

7.关于“落实巡察整改主体责任有差距”的问题整改进展情况。

一是坚持管行业必须管党建原则，明确乡镇卫生院党的建设与卫健工委直属党组织同部署、同检查、同考核，逐步缩小区域党建工作差距。二是按照抓基层党建工作责任清单，开展对乡镇卫生院党建推进情况的检查指导工作。打破田坝乡、大寨子乡卫生院近三年来发展党员为零现状。

（二）关于“作风整顿不到位，执行制度和纪律不严格，履行职能职责仍有短板弱项”方面。

1.关于“纪律作风整顿不到位”的问题整改进展情况。

一是强化警示教育。加大典型案例通报力度，以专题会、培训会的形式“以案释法”开展警示教育，做到举一反三，预防为主、惩治结合教育大家对腐败的戒惧，对纪律的尊崇，对权力的敬畏。二是强化监督管理。加大对局机关，并督促下属各单位对本单位干部职工八小时以外的管控力度。定期进行分析研判，对党员干部出现有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，相关单位党政主要负责同志要及时采取相关措施予以提醒告诫。

2.关于“制度执行不严不实”的问题整改进展情况。

进一步完善了《昭阳区卫生健康局内部管理规定》，严格考勤管理。要求局机关违反上下班及请销假制度相关干部职工作出书面情况说明，并在局机关例会上进行了通报。

3.关于“形式主义问题突出”的问题整改进展情况。

一是加大审核把关力度。结合干部作风大提升专项行动，对党员干部心得体会、发言提纲、问题清单的审核把关，凡是不符合要求的一律打回重写。二是作出深刻书面检查。责令局机关涉及网上抄袭、相互抄袭情况的相关人员，在党员大会上通报，并责令本人作出深刻书面检讨；涉及下属单位人员的，由相关单位党组织进行谈话教育，要求两位同志落实整改，并对自身问题进行深刻检讨。

4.关于“财务管理存在薄弱环节”的问题整改进展情况。

一是加强完善管理制度。完善并出台《昭阳区卫生健康局机关关于进一步完善出差差旅电子凭证网上报销实施办法》和《昭阳区卫生局机关进一步完善公务接待管理办法》并于2022年4月29日实施。二是规范零星租车。区卫健局已于2022年2月1日分别与3家汽车租赁有限公司签订车辆租赁协议。今后凡是有租赁用车的必须由局办公室把关，严格按照相关规定合理合法合规使用。

5.关于“落实中央八项规定精神有差距”的问题整改进展情况。

一是清退违规费用。向接受接待的相关人员追缴违规用餐费用，并于3月30日将违规用餐费用退还至相关单位银行账户。二是强化学习教育。再次对中央八项规定精神，以及省市实施办法进行学习，把落实“八项规定”作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，教育引导党员干部职工筑牢拒腐防变思想防线。

6.关于“落实基本公共卫生服务项目不到位”的问题整改进展情况。

一是开展集中约谈。局党组分别对巡察反馈家签工作不到位单位班子成员、家签专职，涉及村负责人进行集体约谈。二是成立专项督查组。区卫健局由分管领导任组长，带领基妇科工作人员分别对家庭医生签约服务工作滞后的部分乡镇卫生院，进行督导检查，针对存在问题督促整改。三是制定绩效考核办法。联合区财政局、区医保局制订《昭阳区卫生健康局关于印发家庭医生签约服务绩效考核办法的通知》（昭区卫健联发〔2022〕7号）。推动家庭医生签约服务工作规范实施，从而提高履约服务质量和群众满意度。

7.关于“发热哨点服务不到位”的问题整改进展情况。

一是完善工作流程，严格值班值守制度。进一步完善三级预检分诊制度，严格实行首诊负责制，不得拒诊、拒收发热患者。坚持二次分诊，对发热患者精准筛查。要求发热门诊及哨点诊室24小时有医务人员在岗值班。二是严肃通报批评，及时完成问题整改。针对个性问题，在系统大会上进行了通报、限时整改，要求其他医疗卫生单位引以为戒，举一反三，严格落实“哨点”的监测作用。

（三）关于“贯彻落实全面从严治党主体责任不到位，对下属单位和人员监管不够有力”方面。

1.关于“履行主体责任有差距，对党建工作指导不够”的问题整改进展情况。

一是分解压实基层党建责任。抓实党组主体责任，全面实行基层党建任务清单制管理，进一步明确工作重点，目标任务。二是严格落实第一责任人、班子成员“一岗双责”责任。要求班子成员每年在联系挂钩单位至少研究党建工作1次，督促检查党建工作2次。三是加强公立医院党组织自身建设。争取在9月30日前完成区中医医院党委的选举工作，配齐配强党委班子，切实推动公立医院党委领导下的院长负责制。

2.关于“班子成员落实‘一岗双责'不到位”的问题整改进展情况。

一是加强党组班子政治理论学习。严格落实“第一议题”制度，扎实开展党组理论学习中心组集体学习，不断提高政治理论素养和党性修养，为“一岗双责”的贯彻执行提供坚实的思想基础。二是制定党组班子成员责任清单。制定班子成员抓基层党建、党风廉政建设工作责任清单，增强责任担当，为加强对分管科室、基层单位的管理指导督促提供遵循。三是召开巡察整改专题民主生活会。严肃认真开展了批评和自我批评，以整改成效检验党性、推动工作。

3.关于“派驻纪检组对卫健局下属单位监督管理有差距”的问题整改进展情况。

一是强化学习，提高履职能力。纪检监察组定期不定期组织对法律法规的学习，实现纪法衔接，做到内化于心、外化于形，不断提高个人素质，提升业务能力，提高办案水平。二是督促“两个责任”的落实。督促区卫健局党组班子主体责任，党组书记“第一责任人”的职责，党组成员按照“一岗双责”履行职责范围内政治责任，纪检监察组落实监督责任，实行监督的再监督。三是强化警示教育。邀请区纪委对卫健系统进行警示教育，教育大家对腐败的戒惧，对纪律的尊崇，对权力的敬畏。同时及时通报卫健系统相关典型案例，用身边事、身边人教育身边人，做到以案为鉴、以案示人、以案醒人。

4.关于“责任压实不够，对基层卫生院监管不力”的问题整改进展情况。

一是扎实开展医疗质量监督检查。督促医疗机构严格落实医疗质量和医疗安全的核心制度，规范临床诊疗行为，推进临床合理检查、合理诊疗，加强重点科室、重点部门、重点环节的医院感染控制工作。二是认真开展满意度调查工作。通过入户、电话或拦截调查等形式，随机访谈常住居民等方式，了解服务对象对国家基本公共卫生服务的知晓及服务的综合满意程度。三是加强对长寨村卫生室医务人员的教育。要求必须按时上下班，杜绝卫生室关门情况再次发生，确保提供老百姓的就医需求。

（四）关于“‘一把手’履行第一责任人职责有差距”方面。

1.关于“党组书记指导党建和党风廉政建设工作不到位”的问题整改进展情况。

一是切实履行市二院党委书记“第一责任人”责任。党委书记每月到市二院主持召开党委会议，专题对党建、党风廉政建设以及其他重点工作进行研究部署。二是认真履行党工委书记“第一责任人”责任。定期研究基层党建工作，讨论审议实施方案、重点任务清单、抓基层党建任务清单，讨论表决发展党员。

三、下步打算

（一）继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对区委第二巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

（二）建立健全长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

（三）强化党组主体责任。认真履行党组主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，加大党建在党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0870-3193696；地址：昭阳区官坝路6号区卫健局党办；电子邮箱：zywjjjjc@126.com。

                    昭阳区卫健局党组

                           2022年9月30日