实录｜我市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（第三场）

昭阳区委常委、常务副区长李林森：

各位领导，各位嘉宾，媒体朋友们：

大家上午好！

今天非常荣幸邀请到各位出席昭通中心城市综合治理专题新闻发布会。在此，我代表中共昭阳区委、昭阳区人民政府向大家的到来表示热烈的欢迎！并向一直以来关心、支持、参与昭阳发展，尤其是中心城市综合治理的各级各部门、社会各界人士和媒体朋友们表示衷心的感谢！

近年来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，昭阳区委、区政府团结带领全区各级各部门，以中央城市工作会议精神为统领，紧紧围绕“一区一中心一兵”的发展定位，聚焦“五区建设”目标，以干部作风和营商环境“双提升”为抓手，集中精力开展了治违、治污、治堵、治乱等一系列攻坚战，中心城市发生了翻天覆地的变化，实现了由“全省脏乱差灰堵的典型”到“全省深化城市管理体制改革试点”“全省违建治理示范”“全国首批黑臭水体治理示范城市”的华丽蝶变。我们主要采取了以下的做法：

一、聚焦问题，精准施策，城市环境改观明显

一是集中精力治违，发展乱象彻底根治。坚持疏堵结合，用真心、耐心、细心、热心宣传政策、做实群众工作，一以贯之全面推进拆违攻坚战。充分抓住棚户区改造的有利契机，争取和投入资金150亿元，拆除违法违章建筑近1000万平方米、新建安置点9个，取缔关闭非法砖瓦厂150家，整理土地2.3万亩；配套完善了一大批市政基础设施，有效破解了中心城市拆迁安置的困局，彻底根治了城市违建遍地的发展乱象。二是聚焦源头治污，城市生态持续向好。紧盯垃圾、污水两大污染源，推进“拆、建、清、引、增、分”六措并举，配合“六消六建”工程同步全面实施黑臭水体治理，完成第一污水处理厂提标改造、建成第二污水处理厂，配套实施雨污分流、管网延伸、滨河绿道建设等工程，城市生活垃圾无害化处理率达100%、生活污水集中处理率达98%，中心城市利济河、东门小河、秃尾河等黑臭水体稳定消除；永丰垃圾焚烧发电厂建成投用，影响和困扰市民多年的三善堂、卡子生活垃圾填埋场整治完毕；全天候实施市容环境巡逻管控，深入推进保洁市场化工作，机械化清扫保洁率达80.08%，街道保洁时间保持在12小时以上；背街小巷道路硬化实现全覆盖，建筑工地围挡规范管理、降噪除尘措施有效落实，新建城市公园2个，口袋公园21个，城市绿地率提高到32.03%，城区空气优良率达99.7%，城市生态持续向好。三是多措并举治堵，交通循环互通互联。聚焦交通拥堵、出行不便、停车难等城市顽疾，按照“建、延、拓、改”相结合的思路，投入资金200余亿元，新建道路24条，提升改造道路135条，打通断头路82条，建成区道路从137.5公里增加到268.4公里，实施背街背巷改造122条，修复市政破损路面7.7万平米，新一轮交通标线全部调整施划完毕，交通指挥系统建设和交安设施升级改造有效实施，建成智慧城管指挥中心，交通流量组织更加科学、精细、合理，城市交通骨架进一步拉开，城市微循环更加畅通。四是多管齐下治乱，城市风貌焕然一新。以全国文明城市、国家卫生城市创建为统领，在市区网格单位的大力支持下，全覆盖、无死角打响环境卫生大扫除、大清理、大整治歼灭战、攻坚战，同步推进古旧城改造、城市建设，传承和保护好老城风貌和历史文化，深入开展“十进”活动，压实“门前三包”责任，整合地下地上空间，更新了一批水电气热供应和通信管网，坚持拆旧、腾退、保护、修复多措并举，完成背街背巷提升改造19个片区，改造老旧小区109个112.4万平米，建成地下综合管廊5公里，坚持便民、利民与规范、严管有机结合，建章立制严管严督城市开挖开口、门头招牌设置、牛皮癣整治、占道经营、私搭乱建、共享单车骑行停放等一系列城市顽瘴痼疾，以创意画展、原创作品精心打造城市街头小品，用心雕琢城市微型节点，全方位刷新城市颜值。五是以人为本治政，承载功能显著提升。按照“建管分离”原则，围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”12个关键字，累计投资近400亿，新建5G基站752个，新建改建城区中小学、幼儿园21所，医院2所，标准化农贸市场7个，公厕120座，分配棚改安置房1.2万余套，处置化解不动产登记历史遗留问题小区55个，长期困扰群众的上学难、就医难、如厕难、买菜难等操心事、烦心事有效解决，广大市民幸福感、自豪感、荣誉感显著增强。

二、聚焦现状，重点突破，城市品质稳步提升

着力从建设、更新、服务、产业四个方面提升城市品质。一是抓城市建设。今年昭阳区计划实施138个老旧小区改造，概算投资为2.8亿元，同步推进“绿化美化”行动，三年计划完成新植苗木2000万株，以“会馆文化”“公园城市”“绿美城市”彰显城市个性魅力。二是抓城市更新。坚持空间优化、生态修复、历史记忆、文化传承、风貌塑造、设施提升原则，突出城中村、古旧城区、老旧小区、老旧厂房等重点，有序推进城市更新。中心城市的《城市体检评估报告》《城市更新实施方案》已编制完成，涵盖9大类、99个子项目，包含1个“昭泰来”特色文化街区打造和10公里河道“生态长廊”建设，估算投资107亿元，计划2025年全面完成。三是抓服务提升。强化“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，以干部作风和营商环境“双提升”专项行动为抓手，抓住全市“一颗印章管审批”试点县的契机，紧盯群众和企业办事的堵点和痛点，整合线上线下资源，持续推进行政审批制度改革，为群众和企业提供最优质、最便捷的政务服务。四是抓产业支撑。树牢以产兴城、以城促产、以业聚人理念，依托云南昭阳经济技术开发区“一园四片区”布局，围绕高原特色农产品精深加工、电子信息、生物制药、水电铝、水电硅等产业发展，加强项目谋划，强化政策、土地、水电、服务、人才等要素保障，提高园区平台支撑作用和阵地引擎作用，吸引更多大企业、大项目进驻，发挥产业聚集效应，推动城市可持续发展，增强城市发展后劲。

三、聚焦未来，规划引领，城市发展前景广阔

昭阳区将按照“南连、北扩、东控、西融”的原则，以100平方公里、100万人口的“双百”城市建设为抓手，注重顶层设计和规划引领，深入推进“引领区域协调发展的滇川黔省际中心城市”建设。坚持精细规划和“留白”发展并行，综合考虑自然环境、历史文化、总体色调、建筑风格、天际线、地标建筑等因素，科学划定“三区三线”，精心谋划编制“多规合一”国土空间规划体系，有序推进省耕公园、乌蒙水乡公园、龙泉公园、文体产业新区、工业园区等核心片区开发，谋划推进空港片区、高铁新区，科学有序进行城市开发。以数字化、智能化驱动城市发展，统筹推进政府、城市、交通数字化建设，大力推广“刷脸就行”“扫码就亮”，探索建设集在线监测、分析预测和应急指挥于一体的智能城市治理运行体系，建立完善智慧城管系统，构建“城市大脑”，推动由传统城市向智慧城市转变。大力发展高原特色农业产业、清洁载能产业、现代服务业等产业，促进产城融合、城乡融合，打造有特色、有颜值、有就业的宜居幸福城市。

各位领导、各位嘉宾、媒体朋友们，城市综合治理工作事关发展环境优化和城市形象提升，是一项艰巨而繁重的任务，下步工作中，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要指示精神，以创建全国文明城市、国家卫生城市为统领，以深入开展干部作风和营商环境“双提升”专项行动为抓手，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，着力理顺店铺装修、门牌广告、登记办证、道路开口等方面的管理和服务机制，以更高水平的城市综合治理水平迎接党的二十大胜利召开。在此也衷心希望广大市民朋友们能一如既往地理解、关心、支持中心城市综合治理工作。

谢谢大家。

昭阳区城管委主任陶思茂：

谢谢这位记者的提问。

城市道路开口是增强道路通行能力的有效保障，开口的数量和设置的位置至关重要。开口数量少了，会给市民工作生活带来不便，位置设置不合理又反而影响道路通行效率，增加交通事故发生的概率。鉴于此，为确保道路开口数量和设置科学合理，按照区委、区政府的部署，由区城管委牵头，区住建、综合执法、自然资源、园林绿化、公安交警等相关部门共同参与，联合现场踏勘审批城市道路开口，具体工作中，主要基于以下4个方面的考虑：

（一）必须符合《城市道路交通规划设计规范》《昭通市城乡规划管理技术规定》《昭通中心城区昭阳片区控制性详细规划》等相关规定要求，严格执行通行安全等技术条款。

（二）聚焦道路分级。在城市快速路两侧不能设置与其直接相连的建筑物主要出入口；城市主干道两侧原则上也不宜设置公共建筑出入口和机动车停车场出入口；当建设项目相邻道路为2条不同等级道路的，应当在较低一级城市道路上设置出入口。

（三）严格审查开口距离。从道路红线交叉点起计算，主干道70米、次干路50米、支路30米范围内为限制开口路段，范围外可设置开口；沿次干路同侧的项目，其车行出入口之间的水平距离原则上不小于40米。

（四）控制开口宽度和数量。除工业、仓储、交通设施、公用设施外，项目车行出入口宽度原则上不得大于7米。出入口的数量根据项目性质和停车数量合理确定，对大型交通、文化、体育、娱乐、商业等人员密集的建筑基地及停车位超过50个的场地，可开设2个以上出入口。

一度时期，城市道路开口流程较为烦琐，申请道路开口的单位和个人需分别到规划、住建等部门办理相关许可，如涉及绿化移栽、水电燃气设施移动，还需到相关部门征得同意、完善手续，流程繁杂，批转时间较长，还存在审批后的监管盲区等问题。

为切实提高工作效率，全力打通服务群众“最后一公里”，让需申请开口的单位和个人“最多跑一次”，区委、区政府及时研究减少审批环节，优化审批流程，并安排昭阳区城管委统筹协调相关职能部门行使昭通中心城市昭阳片区规划、建设、管理、经营许可审批职能。涉及城市道路开口的问题也一并交由区城管委统筹牵头，联合区自然资源、住建、综合执法、交运、交警等相关部门现场踏勘，及时会商审批。优化流程后，对符合条件的出入口开设申请，大幅缩减时限，将办结时限减少为法定时限的三分之一。截至目前，已累计为105家企业和个人及时办结道路开口申请。

下步工作中，我们还将结合营商环境大提升和干部作风大提升“两个专项行动”的相关要求，对照“一个印章管审批”试点要求，立足工作实际，统筹相关部门，进一步研究优化流程、环节，全力推动道路开口审批工作更加高效、便捷，真正做到服务于民、便民利民。

昭通日报记者：单娟   实习记者：谭泽涛   文/图