实录｜我市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（第一场）

市纪委副书记、市监委副主任角星：

新闻界的朋友们，大家上午好！

欢迎参加今天的新闻发布会，在此，我谨代表昭通市纪委市监委对一直以来关心支持帮助纪检监察工作的朋友们表示衷心感谢。

纪检监察机关作为监督专责机关，我们全面落实监督第一职责，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以正风肃纪反腐的韧劲释放监督活力，助推全市干部作风和营商环境大提升专项行动，迅速开启两大专项行动“巡航护航模式”，为党中央、省委、市委重大决策部署坚决、有效落实提供坚强有力的纪律保障。下面，我从6个方面作简要介绍：

一是加强组织领导，强化工作落实。市纪委市监委高度重视，把干部作风和营商环境大提升两大专项行动纳入年度重点工作，成立工作专班，“一把手”亲自负责、挂组开展工作，及时召开动员会议部署落实，制定快查快处两大专项行动信访举报和问题线索工作方案，明确纪检监察机关在抓好自身两大专项行动的同时，立足市委高度，站位全局，严肃查处两大专项行动中不担当、不作为，影响党员干部和公职人员形象、破坏营商环境的突出问题。

二是压实各方责任，强化精准监督。切实履行“监督的再监督、检查的再检查”职责，实行双周例会调度制度，以季度重点抽查为抓手，通过体验式、暗访式、验证式监督，带着问题沉入基层一线、机关单位、政务服务大厅，精准掌握党员干部和公职人员在两大专项行动中作风动态，督促其履职尽责，推动两大专项行动走深走实。目前，我们发现个别单位对两大专项行动不重视、责任落实不到位、纪律作风不严不实、纾困惠企政策落实有差距等方面的问题34个，已督促有关部门抓紧整改。目前，已完成整改19个。

三是聚焦顽瘴痼疾，强化线索排查。对近年来涉及干部作风和营商环境的信访举报和问题线索进行全方位“大起底”“回头看”，一件一件再梳理、再复盘、再研判，做到应查尽查、一查到底，严防漏网之鱼。这里我们同时警醒那些不担当、不作为、“躺平”的“佛系”党员干部和公职人员不要心存侥幸、我行我素，一定要按照省委、市委决策部署要求，真改实改、立行立改，否则就有可能成为下一个被整治对象。对两大专项行动开展以来接收的信访举报和问题线索，我们严格落实当日移送、当日交办，确保问题线索不过夜。目前，全市受理办理信访举报53件，排查处置问题线索183件。

四是精准处置线索，强化快查快处。我们坚持把精准处置问题线索作为推动两大专项行动的有力保障，严格落实问题要查清、责任要追究、事情要解决的工作要求，对一些苗头性、倾向性问题，坚持抓早抓小，早发现早处置，及时采取谈话函询、约谈提醒等措施，督促整改，将问题消除在萌芽状态，严防问责泛化滥用，让干部卸下包袱、轻松上阵。对那些不知止、不收敛、不收手，顶风违纪、破纪违法，且主观恶性大，严重损害群众利益，破坏营商环境，影响经济社会发展的问题，我们必须采取雷霆手段，发现一起查处一起，快查快处，绝不姑息；在严肃追究当事人违纪违法责任的同时，还要深挖彻查其背后的失职渎职行为，涉嫌犯罪问题依法移送审查起诉。今年以来，全市纪检监察机关共查处涉及干部作风和营商环境问题73个76人，给予党纪政务处分43人，其中处级干部1人、科级干部1人，其他干部41人。

五是加强通报曝光，强化警示教育。我们把加强通报曝光作为以案释纪、以案释法、做好“后半篇文章”的有效抓手，定期筛选典型案例进行集中通报曝光，把违纪违法党员干部的行为、问题晒出来，让党员干部和公职人员主动把自己摆进去，用身边的事警示身边的人，切实增强党员干部和公职人员知敬畏、存戒惧、守底线的自觉性和主动性。目前，全市纪检监察机关累计通报曝光干部作风和营商环境典型问题85件125人、5个单位，在党员干部和公职人员中引发热议，发挥了很好的警示教育作用。

六是精准容错纠错，激励干事创业。一方面，我们严格落实“三个区分开来”，落实容错纠错机制，把缺乏经验同明知故犯、探索实践同明令禁止、无意过失同谋取私利区分开来，厘清“可容”与“不容”的界限，科学实践运用“四种形态”，容错并举、宽严相济，惩前毖后、治病救人。另一方面，对一些诬告陷害、不实的信访举报，我们发现一起、查处一起、通报一起，同时也鼓励各地通过党员大会、支部大会、现场会、院坝会等方式，为受到诬告陷害的党员干部、公职人员澄清正名。乘着今天这个机会，我们想借助你们的力量把我们的声音、我们的态度传播出去，持续释放为担当者担当、为负责者负责、鼓励党员干部干事创业、担当作为的强烈信号。

谢谢大家！

市政务服务管理局局长王昌庆：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。

今年，市委、市政府深入开展营商环境大提升专项行动，提出3年营商环境迈入全省第一方阵目标。深化“放管服”改革，打造高效便捷的政务环境，是优化营商环境的根本途径。作为政务环境的牵头单位，市政务服务管理局始终坚持把服务“群众和市场主体”作为政务服务的出发点和落脚点，以“12343”工作思路为牵引，着力打造高效便捷的“通通办”政务服务品牌。

一、紧扣“一个目标”，不断增强政务服务意识。我们始终把“群众和市场主体”满意作为第一追求，紧扣“打造昭通政务服务品牌，提升企业群众满意度”这一目标，聚焦政务服务中的堵点、痛点、难点，努力推进政务服务提档升级。

二、加快推进“两项”建设，不断夯实政务服务基础。一是加快推进政务服务大厅标准化建设。今年力争推进县级政务大厅全部达标，指导各县（市、区）打造1—2个乡（镇、街道）、5—10个村（社区）政务服务示范点，不断推动市、县、乡、村四级政务服务阵地形象统一、服务同质。目前昭阳、彝良、大关、盐津政务大厅面积已达标，鲁甸、巧家、镇雄正在装修，水富主体基本完工，我们将以新大厅投用为契机，指导县市区打造标准化政务服务大厅。二是加快推进智慧政务服务建设。加快推进政务外网迭代升级并向村级延伸，启动昭通市政务服务智慧综合管理平台建设前期工作，力争年底前一期建成投用；全面推进“一网通办”。截至目前，政务服务事项网上可办率达98.95%；全程网办率达67.85%，比2021年提升15.28个百分点。

三、深入开展“三个活动”，不断创优政务服务方式。一是开展“对标一流、争创先进”活动。对标省内外先进地区，紧紧围绕“四有”“八对标”，补短板强弱项，打造一流政务环境。二是开展“进大厅、进企业、进部门”政务问需大调研活动。局班子领导带队每两个月深入县、乡、村政务服务大厅、审批部门和企业开展走访调研，全面查找政务服务短板问题，为持续优化政务服务指明方向。三是开展“我是政务人、有事我帮您”主题实践活动。聚焦社会投资项目、特殊人群等，提供“一对一”帮办代办服务。同时，创新容缺受理、预约办理等服务举措，推行“马上办”“上门办”“5+X”等便民利企措施。今年以来，市级提供帮办代办服务137次，开展上门、预约服务180余次。

四、持续推进“四项改革”，不断破解政务服务堵点。一是推进“三集中三到位”改革，解决企业群众多头跑问题。再次梳理政务服务事项清单，全面推进“应进必进”“进必授权”。市县两级政务大厅共入驻部门404个、入驻人员1168人、入驻事项13357项。目前，市级大厅基本做到“进一门一站办”。下一步，我们将督促指导县市区严格落实“三集中三到位”，着力解决企业群众办事“多头跑”问题。二是推进“四减”改革，解决企业群众办事缓慢问题。今年市政务服务管理局牵头，聚焦高频办理事项，深入推进“四减”改革，千方百计提高行政审批效率。全市涉及“四减”事项1460项，其中减环节416项、减材料363项、减时限952项、减费用6项，平均分别压减了37.69%、38.69%、33.41%和100%，其中办理时限均比法定时限压缩60%以上。三是推进“一窗受理、集成服务”改革，解决企业群众办事烦锁问题。计划会同有关部门率先推行企业开办、投资项目审批、不动产登记“一窗受理、集成服务”，设置综合受理窗口，构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，变企业群众多窗跑为工作人员后台办。四是推进“一颗印章管审批”改革，解决审批服务效率低问题。即将出台“一颗印章管审批”改革方案及配套措施，启动昭阳、鲁甸、镇雄、水富、盐津试点改革，计划10月底完成试点改革。改革将原来需跑多部门重复报批的事项，变成一个审批主体、一个窗口办理，实现审批服务“物理集中”向“化学集中”转变。

五、健全完善“三项机制”，不断提升政务服务效能。一是健全完善投诉处置机制。制定《昭通市营商环境投诉处置工作制度》，拓展12345政务服务热线咨询和投诉功能，在“市人民政府”微信公众号开设营商环境大提升专栏，广泛开门纳谏，发现问题，及时交办，督促整改，提升效能。二是建立市场主体满意度调查机制。全面落实政务服务“好差评”工作制度、推广应用云南省营商环境投诉平台，按季度开展市场主体满意度调查，详实掌握各类市场主体需求，推动补短板、促提升，不断提高市场主体获得感和满意度。三是健全完善“互联网+监管问效”机制。狠抓“互联网+监管”平台应用。常态化做好监管业务数据推送，定期发布监管动态、曝光违法违规行为，形成风险预警、线索推送、处置和反馈融合机制，促进监管行为规范化、精准化、智能化。

在市委市政府的领导下，在各级各部门的关心支持下，全市政务服务工作取得明显成效，2021年，“互联网+政务服务”在全省考核中排名第三，但距离企业和群众期盼仍有不少差距。下步工作中，我们将始终以企业群众满意为目标，以刀刃向内的勇气破题破局，以抓铁有痕的魄力深推改革，以求真务实的作风狠抓落实，全力打造“通通办”一流政务服务环境，为昭通营商环境迈入全省第一方阵作出积极贡献。

发布完毕，谢谢大家！

市教育体育局党组书记、局长周世碧：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

非常感谢大家长期以来对昭通教育体育工作的关心、关注。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市教体局着力加强党对教育工作的全面指导，坚持以立德树人为崇高使命，紧扣职能职责，主动担当作为，以政务环境的大提升带动教育体育高质量发展，人民群众对教育的幸福感、获得感不断增强。

下面，我就教育体育局开展政务环境大提升工作从3个方面给大家介绍。

一、坚持把提升政务环境作为重要政治任务来抓。围绕群众关心的教育体育热点问题，结合自身实际，制定了《昭通市教育体育系统营商环境大提升专项行动方案》，确定了动态管理权责清单、提升政务服务效率、落实收费公示制度等8项工作任务，制定了简化审批流程、规范教育收费、推进教育质量提升等11条具体措施，为营造有序、高效、便捷、优化的教育体育营商环境提供了规划引领，助力全市营商环境大提升专项行动持续走深走实。

二、“三集中、三到位”目标如期实现。一是实现了行政审批事项向一个科室集中，将原有分属7个科室负责的21项政务服务事项全部集中到了行政审批科集中审批，达成了“一颗印章管审批”的目标。二是行政审批4人全部进驻市民之家政务服务大厅集中办公，达成了“一个科室集中进驻”的目标。三是承接省级主管部门推送至政务服务一体化平台的21项审批事项，实现了“网上办”“掌上办”，达成了“审批事项网上办”的目标。通过采取以上措施，确保了事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、监督监察到位“三到位”工作如期实现。

三、“四减”工作成效初步显现。我们秉持“能减即减、应减尽减”的原则，对行政审批时限、环节、材料、费用4个方面进行了全面梳理和优化，最大限度方便群众办事。在减时限上，进驻的21项政务服务事项法定办结时限为955个工作日，承诺办结时限为313个工作日内，缩减了642个工作日，压缩率达67%；其中行政许可事项法定办结时限为385个工作日，承诺办结时限为150个工作日，缩减了235个工作日，压缩率达61%。在具体工作中，实际办结时限都在承诺办结时限内。在减环节上，优化了“校车使用许可”办理流程，制定了全市统一的办理标准和审批规范，探索“市县同权”，实行无差别受理、同标准办理。将中小学教师资格面试现场确认环节调整为网上审核确认，实现了从“现场办”到“网络办”的转变。目前，市教体局政务服务事项“网上可办率”达100%，“全程网办率”达62%。在减材料上，校车许可申请材料由原来的15项材料减少到现在的8项，减少近50%，份数由原来的6份减少到3份，将教师资格认定中原需个人提交核验的“学历证书”“普通话水平测试等级证书”“《中小学教师资格考试合格证明》和《师范生教师职业能力证书》“ 变为系统查询核验，减少了个人提供材料的数量。取消了中等及中等以下民办学校设立、变更和终止审批（筹备设立）中原需提交的“申请人户籍证明”等材料，改为基本证照核实，所需材料由原来的9项减为1项。在减费用上，市教体局21项政务服务事项均不收取费用。

下一步，市教体局将以“政务环境优良、办理流程简约、服务质量到位、办事群众满意”为目标，进一步转作风、促规范、增效率、强素质、提服务，推动形成程序简、业务精、服务优、纪律严、作风好的教育体育政务环境，助推全市经济社会高质量跨越式发展。

最后，我谨代表昭通市教育体育局向一直以来关心、支持昭通教育体育事业发展的社会各界表示衷心的感谢，谢谢大家！

市卫生健康委党组书记、主任保卫华：

各位新闻媒体的朋友们：

大家好！首先，我代表昭通市卫生健康委欢迎各位媒体朋友，各位嘉宾，感谢大家长期以来给予卫生健康工作的关心和支持。

下面，我就市卫生健康委营商环境大提升工作向大家做简要介绍。

一、紧扣一个“全”字，“三集中、三到位”全面落实。市卫生健康委2008年进驻政务服务窗口，是入驻最早的单位之一，曾连续10年被评选为优秀窗口，截至目前，动态调整后共76项政务服务事项，已100%进驻市民之家，实现了“应进必进”和“进一扇门、办所有事”有效衔接；委机关设置法规和行政审批科，事项全部集中，派出3名精干人员进驻市民之家，派驻人员对各类业务做到“一口清”、“一单清”，高效便捷解决群众和企业问题；行政审批制度改革全面推进，制定出台《昭通市卫生健康委关于进一步理顺行政审批工作的实施方案》，进一步明确职能职责，划清边界，建立窗口管理、行审廉政、行审规范等十项制度。2021年全市办理行政许可、行政确认等政务服务事项31000余件，其中当日办结28104件、占总办件量92.84%，为企业服务、办理事项6924件。

二、紧扣 一个“减”字，行政效能全面提升。市卫生健康委立足卫生健康工作实际，着力服务企业和办事群众，不断激发市场活力，进一步完善工作机制，坚决破除涉企政策落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮等‘中梗阻’等现象。2021年8月制定出台《昭通市卫生健康委关于进一步理顺行政审批工作的实施方案》 《昭通市卫生健康委关于印发全面推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主题发展活力实施方案的通知》文件，在全系统开展“四减”工作。截止到2021年底，减时限方面：重新核准办结时间，将承诺时间在法定时限上进一步压缩，压减率均达60%以上。其中，35项压缩了法定时限的60%，2项压缩了法定时限的70%，1项压缩了法定时限的80%，将法定时限为20-40天的31项事项压缩为1天办件，压缩了95%-98%，7项调整为即办件；减材料方面：逐项梳理办事清单，核对办事材料，做到线上线下同条件同材料受理，坚决杜绝法定之外的任何材料，今年一季度，我们再次将涉及护士注册的两项事项，减少材料4种；减环节方面：坚持“让信息多跑路，让群众少跑腿”的工作理念，聚焦“高效办成一件事”、“最多跑一次”，受理、审核、发证全程在市民之家服务窗口完成，同时通过网上受理和审批结果邮寄的方式，较少审批环节，方便企业群众办事；减费用方面：市卫生健康委政务服务无收费事项。

三、紧扣一个“便”字，办事流程全面优化。一是推广“网上办”，编制网上办事全程指南，实现办事材料目录化、精准化、电子化，同时大力倡导办事企业及群众网上咨询、网上办事。通过“云南省卫生健康委政务服务平台”和“云南省政务服务平台”“一步手机办事通”等网上办事平台，提供企业群众办事预约服务，合理规划申请人时间，高效便民，做到“业务办理不影响，服务企业不停步”；二是开展“超前服务”模式，将服务再前置。在接到企业设置审批业务咨询时，派出相关专家现场先指导，减少相对人反复折腾，营商环境大提升专项行动开展以来，我们已派出3批专家进行“超前服务”，得到一致好评；三是推进“证明事项告知承诺”制度，针对企业高频事项“公共场所卫生许可”、自然人高频事项“医师注册”“护士注册”推行证明事项告知承诺制，极大地降低了办事成本，缩短了办理时限；四是开展“快办快结”行动，对高频事项进行流程再造，提高数据共享的利用率；把公共场所卫生许可审批、母婴保健服务人员资格认定、医疗广告审查、医师护士注册等事项纳入当日“即办件”清单，简单事项随到随办、即办即取。

各位媒体朋友，在开展营商环境大提升专项行动工作中，我们坚决践行“政府围着企业转，企业有事马上办”要求，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的责任意识和效率意识，不断聚集发展要素，激发各类市场主体活力。在这里，我想商请各位媒体朋友，做好卫生健康系统优化营商环境工作的宣传员和监督员。一方面，把市卫生健康委项政务事项、服务流程宣传出去，更好的方便群众和企业办事，更好的回应干群期盼。另一方面，监督好我们的承诺履职情况，我们会定期把工作推进情况向社会公布，通过社会监督，促进我们把营商环境更优化。

谢谢大家！

市住房公积金管理中心党组书记、主任雷凤德：

女士们，先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。首先，我代表昭通市住房公积金管理中心，向一直以来关心、支持住房公积金工作的社会各界和媒体朋友表示诚挚的谢意。下面，我向大家重点介绍市公积金中心在深入开展政务环境大提升中落实“三集中三到位”、“四减”工作、审批服务流程优化再造等方面的情况。

一、“三集中三到位”落实情况

一是集中审核职能，审核事项进驻服务大厅到位。截至2022年4月末，全市住房公积金业务办理事项已全部进驻12个分中心的便民服务大厅，在每一个便民服务大厅便都可以办理公积金资金归集、提取、贷款的所有业务，实现审核职能向一个部门集中，所有业务审核全部进驻服务大厅。

二是集中审核机构和人员，审核授权窗口到位。2019年8月，市公积金中心市直分中心整体入驻昭通市民之家，全市12个分中心便民服务大厅集中审核归集、提取、个人住房贷款等业务，实现审核职能向窗口集中，所有业务审核均授权窗口“一窗办理”。

三是集中政务服务平台审核，电子监察到位。按“放管服”相关工作要求，公积金归集、提取、个人住房贷款等31个服务事项全部入驻政务服务大厅，全程网办服务事项达到23个，网办率为74.19%，8个高频事项实现“跨省通办”，个人住房贷款业务以外的事项均实现现场办结，达到了“一窗通办”、“一网通办”要求，实现审核事项向政务服务平台集中，所有业务办理均在线接受住建部电子稽查和监管平台业务稽查。

二、“四减”工作落实情况

一是减环节方面。归集和提取业务的受理和复核为两步完成；贷款审核流程上，取消了市中心2级审核环节，执行分中心3级审核，由原来的5个环节减少为3个环节；公积金期房贷款合作条件审核环节由8个优化为5个，减少了3个环节。

二是减材料方面。取消了离退休、完全丧失劳动能力、解除劳动合同、出境定居4项销户提取的资料；减少租房、购买住房、建造、翻建、大修住房、偿还公积金贷款本息6类后续提取资料；期房贷款合作条件审核材料由原来的19项减少为11项。

三是减时限方面。单位和个人开户、销户、信息变更、账户基本信息查询、提取等业务均实现1个工作日办结；提取业务审核由1个工作日优化为现场办结，资金实现实时到账；贷款审核由20个工作日减少至8个工作日；期房贷款合作条件审核由20个工作日减少至8个工作日；贷款资金监管账户拨款审核时限由10个工作日减少至3个工作日。

四是在减费用方面，取消了公积金所有业务收费，实现了“零收费”。

三、审核服务流程优化再造情况

一是拓展网上业务办理模块。大力提升网上办结率，有效降低窗口服务事项办理“见面率”，切实提高服务水平。今年以来，新开通网上业务办理事项7项，办理业务1881笔。

二是将期房贷款合作条件审核“等待上门申请”转为“事前上门服务”，审核事项前置到提交申请前，组织相关职能科室进行集中审核，有效提高了审核效率。

三是优化人员和岗位设置。在便民服务大厅设咨询引导岗，负责对前来办事的服务对象提供政策咨询，做好现场秩序维护，引导和帮助服务对象使用手机进行业务“网办”，疏缓窗口办理人数。增设机动岗，针对人员多、业务繁忙窗口，进行人员整合，及时补充力量，提升业务办理速度，尽力压缩服务对象等候时间。

四是压缩贷款业务办理时长。在通知贷款人员面签之前完成信息录入、信息核实、合同打印等准备工作，面签时间由30分钟左右压缩到10分钟以内。

下一步，我们将及时回应群众和企业期盼，不断努力优化办事流程、压缩办结时限、精简要件资料，让服务对象从“最多跑一次”向“网上办、掌上办”转变，以“暖心”服务、“智慧”服务，让缴存人更加满意，社会更加满意。

谢谢！

昭通日报记者：单娟   实习记者：谭泽涛   文/图