昭阳新闻

法治蓝皮书:中国控烟法治发展取得四方面成就

来源:社会科学文献出版社  更新时间:2022-03-22 18:42  作者:佚名  责任编辑:虎伶俐

近日,中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合举办的“2021年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展研讨会”在北京举行,并发布了《法治蓝皮书:中国卫生法治发展报告No.1(2021)》。

地方控烟立法逐渐完备。由上述全面、系统的梳理可知,地方控烟立法逐渐完备,与《公约》和世界最先进国家和地区的控烟法治对接度较高。尤其是北京、深圳等城市,在多年控烟法治实践中,总结出了适合城市情况的控烟执法模式,取得了非常好的成效。

公共健康、精神文明等意识的重塑和强化。烟草控制是疾病预防的关键措施之一。自改革开放以来,国家对烟草消费税进行过多次调整。最近一次调整是2015年,将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%。然而,这一税制改革并没有使得烟草制品消费得到有效控制,但是能够看出国家对烟草行业的重视。

机构改革重视疾病预防与健康保障职能。2003年《公约》通过后,中国掀起了控烟浪潮,2007年国务院批准建立《公约》履约工作小组,负责履约的主要牵头部门起初是国家发展改革委。

执法监督制度的探索与尝试取得明显成效。多部门执法,执法力量加强。拓展控烟原则,调动多方参与。罚则相对细致且对烟草广告宣传等确立罚则。法律应当具有明确性与普遍的适用性,能够反复适用相同的情况。在控烟立法过程中,明确细致的罚则有利于对公民形成公信力,且易于在执法过程中形成具有权威的执行力。

《法治蓝皮书:中国卫生法治发展报告No.1(2021)》

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