全国优秀党务工作者樊九平：调解矛盾高手 发展产业好手

在陕西省延安市甘泉县，樊九平是个名人，他一肩挑着甘泉县桥镇乡桥镇村党支部书记、村主任和甘泉县人民法院的人民调解员双重责任，周一到周三在村委会办公，周四、周五化解矛盾、调解纠纷。

樊九平（中）在地头调解矛盾。（陕西省甘泉县委组织部供图）

让樊九平出名的，主要是人民调解员身份。这些年，凭着“一碗水端平”的智慧和勇气，他被群众亲切地称为“樊公道”，当地人常说“有难事，找九平”。

2021年6月28日，樊九平被授予全国优秀党务工作者称号。面对荣誉，他说：“这份荣誉不是我一个人的，是大家的。群众开开心心地过好每一天，是我最大的心愿。”

20多年前，樊九平是一名说书艺人，背着一把三弦“浪迹”于陕西、内蒙古、山西等地农村，见了不少世面，也练就了能说会道的本领。演出之余，他常把遇到的人和事编排在段子里。在宜川县云岩镇说书时，有一位老人经常来听书，老人有六个儿子，个个过着好日子，可没一个愿意赡养父亲。樊九平心里很不是滋味，就把他的事编成了段子。几天后，这件事成了当地群众茶余饭后的谈资，几个儿子迫于压力，把老人接回家轮流赡养。樊九平没想到自己“说书”还能起到调解作用，从那以后，他更加留意矛盾纠纷，经常主动帮忙“说事”。有了几次成功调解经验，“九平说事”开始小有名气。

2003年，樊九平回村。他既会“说书”又能“说事”，乡亲们遇到难解的疙瘩都愿意找他帮忙调解。第二年，他被村民选为村干部，2008年又被选为村主任。

张家盖房挡了王家的光，杨家的大棚占了邻家两分地……这些农村经常发生的“鸡毛蒜皮”，严重影响邻里关系。在樊九平看来，矛盾纠纷不分大小，小事如不能及时处理，也能变成大事。

“调解表面上解决的是‘事’，实际上是调解‘人’，把人说通了，事情自然就好办了。”樊九平感慨地说，“闹别扭的人，就是想求一个‘公道’。”

前些日子，村民甲的羊跑进了村民乙的苞谷地，祸害了不少苞谷，双方吵了起来，差点动手。有人赶紧去请樊九平到现场处理。“一个干苞谷棒能搓下3两玉米，羊吃了154个苞谷棒，市场价是每斤1块钱，你算下需要多少钱，让他按市场价赔给你。”樊九平没有和稀泥，而是给出了非常公道的解决方式，最终双方接受了这个调解结果，握手言和。

2014年初，桥镇乡党委在桥镇村成立了“樊九平调解室”，主要职责是开展法治宣传教育、化解矛盾纠纷。调解室成立以来，樊九平东奔西走、四处调解，推动实现了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。

“鸡毛蒜皮不敢小看，走东家到西家，化解矛盾解疙瘩……”这是樊九平自编的陕北说书。他强调，“调解不是‘息事宁人’，而是要找准症结解心结。”

2018年4月，桥镇村村民刘生东修平房，邻居李广成家认为影响了自家出行，双方各执一词，互不相让，特意请樊九平来调解。樊九平查看宅基地手续，现场丈量，发现刘家并没有多占地，但平房修起后确实影响到李家人的出行。于是，樊九平从邻里相处之道出发，讲述著名的“六尺巷”故事，提出“让他三尺又何妨”的解决方案。通过耐心沟通，两家同意各退一步，刘生东将平房后移5米，作为回报李广成免费干两天活，终于“化干戈为玉帛”。这件事很快成为大家津津乐道的话题，刘李两家也成了邻里相处的典范。

在农村做调解工作，有的路途远，有的耗时长，樊九平总是为他人着想，外出调解的交通费、伙食费由自己负担，也不计较当事人的冷言冷语。二十多年来，一件件、一桩桩成功调解实例，不但让他树立了良好形象，更赢得了真心赞誉。

2020年4月，甘泉县法院特邀樊九平“进驻”法院，参与诉前调解工作。从此，“樊九平调解室”在县城“开张”了。一年多时间，樊九平化解了邻里纠纷、婚姻矛盾、交通肇事等180余件，调解成功率96％以上。“樊九平调解室”的经验做法入围2020年全国创新社会治理典型案例。

作为村里的当家人，樊九平也给自己立了目标，“不仅要解决村民的纠纷，还要提高他们的生活质量。”桥镇村距离甘泉县城50多公里，辖7个村民小组，453户1520人，以川道山地为主，如何发展产业带领村民致富，是樊九平的努力方向。在支部引领下，桥镇村构建了东羊南蜂、西菜北果的产业布局，发展壮大村级集体经济。目前，桥镇村有1780亩果树，亩产值5000元以上。

结合村情实际和群众意愿，樊九平与村“两委”商定，通过以资金入股、羊入股、饲草入股、土地入股等方式建成了湖羊养殖场，党员干部作示范，带着群众一起干，目前养羊1000只。“湖羊6个月就能出栏，两年能产三次羊羔，一只3个月大的羊羔能卖800到1000元，之前投下的本钱今年就能赚回来了。”村民张大明乐呵呵地说。