中共太平街道党工委关于巡察整改情况的通报

 根据区委统一部署，2020年11月22日至2020年12月16日，区委第五巡察组对太平街道永乐社区、水平社区、金江社区、水塘坝社区党组织进行了直接巡察。2021年4月1日，区委巡察组向太平街道党工委和四个社区党组织反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“贯彻落实上级党组织重大决策部署不到位，爱国卫生运动、扫黑除恶等重点工作推进不力”的整改情况

（一）关于“爱国卫生运动推动不力、效果不佳”的整改情况

1.各站所、各社区、辖区单位爱国卫生专项行动已形成常态化，全办职工已挂包网格到社区，多形式、多方面宣传相关政策，做到政策家喻户晓。2.对于永乐、水平、金江、水塘坝存在生活污水直排入河渠问题，已完成老百姓户厕改造。各社区组织人员对本社区各小组的排放生活污水的沟道进行的统计排查，将生活污水治理纳入乡村振兴基础设施项目库，认真制定生活污水治理规划，各社区生活污水治理统筹进市政污水管道建设。3.对于“五堆”清理不及时、垃圾转运及费用收缴迟缓、未设立或使用“红黑榜”、 违法倾倒建筑垃圾等现象突出，零星存在人畜混居问题，各社区已实行垃圾收费制度，并按相关规定存入村级账户，并按规定使用，做到收支两条线，完善居规民约，并在各小组张贴。以小组为单位，挂包单位配合，组织公共服务人员定期清理“五堆”及裸露垃圾，确保垃圾日产日清，并形成常态化制度。零星人畜混居、违法倒建筑垃圾问题，由小组长发动辖区群众定期巡查，发现一起取缔一起，坚决杜绝人畜混居和违法倾倒建筑垃圾现象发生。4、金江社区绿化带问题，社区里所有养鸡、养猪的养殖户已经全部停止养殖，养殖家禽已全部处理，小区环境卫生得到进一步改善。压实小组长责任，发动老百姓加大监管，发现一起取缔一起。社区绿化带问题，金江社区两委成员积极做群众工作，禁止群众在绿化带私自开垦种植蔬菜，目前已取得成效，获得群众的理解与支持。因金江社区还没有验收，社区不能变更规划，擅自对绿化带进行绿化，为此社区已向主管部门区移民区递交请示，请求区移民区按照原有规划，对金江社区绿化带进行统一整改绿化。

（二）关于“扫黑除恶工作不深入、出现“断档”现象”的整改情况

1.印发了《昭阳区太平街道办事处扫黑除恶常态化工作方案》，进一步调整充实了扫黑除恶专项斗争领导组，细化明确了社区、派出所、扫黑办、司法所等工作任务，持续强化了线索摸排常态化、加大监督执纪审查力度、加强基层组织建设等工作措施，建立完善了齐抓共管、广泛动员、督导检查、宣传研究、激励奖励等工作机制，有力确保扫黑除恶专项斗争成果进一步巩固扩大。2.街道党工委、行政分别于4月23日、5月8日召集班子成员、挂钩领导、全办干部职工及社区支书、副支书、副主任召开扫黑除恶常态化工作推进会，进一步安排部署扫黑除恶工作；分管领导于5月7日召集派出所、社区民警、各社区具体负责同志进行业务培训，全力确保扫黑除恶工作常态化推进。

（三）关于“低保政策落实不严格、执行不规范。”的整改情况

针对2018年低保动态调整中存在的问题，2020年9月、11月，太平街道分别组织各社区民政网格员、业务员、社区分管领导、民政所所长及所有工作人员开展低保政策及业务培训，会上要求各业务人员必须熟悉民政低保政策，并且规范低保申请流程，通过政策解读和业务培训，各经办人员均可以熟练掌握低保政策，会上一并要求各社区分管民政的分管领导会后及时组织社区小组长进行业务培训和政策解读，并把低保政策宣传到户，达到家喻户晓，并发放低保政策宣传册，加大政策宣讲力度，经过低保政策的宣讲、业务的培训，目前低保申请和调整的流程已经严格按照要求进行。

2021年4月1日，区委第五巡察组反馈意见后，社区高度重视，认真整改：1.04月06日，水塘坝社区组织社区两委、自然村支部书记、小组长召开民政工作培训会议。社区马涛副主任根据上级最新的文件指示向参会人员作民政工作业务培训。一是对低保、特困申请的前提条件及流程进行传达，做到不漏一人，不错一人；二是社区年满80岁的老人及时到社区办理高龄补贴；三是新增死亡人员要及时报备，如有领取有民政救助的人员需要及时报停，避免重复领取。2.4月13日和4月25日，金江社区党总支书记黄廷松组织两委成员、小组长学习低保管理政策，进行业务培训，并发放低保政策宣传册，通过培训规范了低保申请的审批流程，目前金江社区低保申请的流程已经严格按照要求进行。3.4月25日，水平社区召开了由部分群众、居民代表、党员、居民小组支部书记、组长、社区干部参加的低保评议整改工作会，会议通过了社区制定的评议方案和工作流程。并要求大家大力宣传低保、社会救助相关政策，严格小组代表、支部党员和群众参与民主评议，社区研判办事处审批的工作流程。形成公开、公平、公正逐级上报审批的工作严则，给群众一个明白。4.永乐社区反馈意见中不涉及低保问题。

（四）关于“土地流转监管不力、违规建房整治不严。”的整改情况

1.吕国友和杨金宝以种植果树及其它农作物为由，向水塘坝社区村民租用土地，吕国友和杨金宝私下和村民达成土地租用协议，未按约定时间支付村民租金，吕国友与杨金宝将建筑物渣土回填到租用的土地上，擅自改变土地使用性质。因太平街道国土所和水塘坝社区无执法权，太平街道已向昭阳区自然资源局执法大队申请，依照行政职权责令二人恢复土地用途，清除土地上的渣土，并向群众返还土地。本着维护群众土地利益原则，着力解决土地流转过程中突出问题，水塘坝社区进行了调解，督促承包管理人兑付所欠租金。在今后工作中太平街道将严格落实社区监管责任，避免出现类似问题。2.针对金江社区部分房屋漏水情况，太平街道正积极向上级部门汇报相关情况后，争取以风貌改造来解决房屋漏水问题，金江社区两委针对移民房屋加层处理房屋漏水问题，社区干部上门向群众讲解政策，要求群众自行拆除加层房屋，目前正在整改。同时社区两委会同街道“两违办”加大巡查管控力度，按照“打早、打小”要求，坚决遏制金江社区房屋违规加层问题，强化土地监管责任，坚决刹住违法违规建房之风。

（五）关于“群众性精神文明创建不扎实、管理不到位”的整改情况

加强对群众性精神文明创建与管理，在创建文明城市和卫生城市工作中加强了相关宣传教育，同时发挥党员带头作用，在各社区开展一系列富有创造性的推动精神文明创建的活动，以提高群众积极性。1.针对永乐、水平、金江、水塘坝4个社区存在农家书屋设置不合理、常年关门、无人借阅的情况，办事处结合实际情况督促社区加强对于农家书屋的管理，制定了管理制度，每个社区安排专人进行规范管理，明确了借阅时间，并利用社区大小喇叭对农家书屋进行宣传，在召开院坝会时引导群众前来借阅，结合老百姓的需求、喜好不断充实书籍种类，提高了群众借阅的积极性。2.针对部分文化活动场所管理维护不力、造成损毁的情况，办事处及时督促社区进行整改，对目前已经损坏的设施进行了排查并及时维修，在社区制定了文化活动场所的管理办法，明确专人对于社区文化场所进行管理维护，并且在文化场所内张贴提醒群众规范使用设施的使用说明、以及爱护公共设施的宣传标语。

二、关于“三资管理混乱，教育医疗等民生领域问题突出”的整改情况

（六）关于“三资管理混乱，集体经济发展迟缓，永乐、水平、金江、水塘坝4个社区集体资源闲置浪费、被侵占现象突出，集体资产租金收缴不及时、租赁期限过长。”的整改情况

1.完成“三资”管理业务培训。4月13日办事处组织永乐、水平、金江、水塘坝4个社区副主任、监督委员会主任、报账员进行“三资”管理业务培训，财政所对“三资”相关业务进行培训，学习和印发了《昭阳区太平街道办事处社区、小组集体经济管理办法》。2.严格执行社区报账，街道做账的“居账街建”制度，督促指导报账员健全财务手续，规范财务管理。4个社区完成银行存款日记账设置，规范记录收支明细。4个社区已按财务要求完成整改；3.及时收缴租金。金江社区集体资产、土地租金现已收缴68.3万元。4.依法对低价出租集体资源经济合同进行清理。水塘坝4组1.5亩集体堰塘违规处置，以抵工钱形式无限期承包，形成事实侵占一事。水塘坝社区已召开党员群众会，将1.5亩堰塘收归集体。水塘坝社区40亩集体土地租金低至每亩每年100元，租期长达60年一事。经核实，1995年，太平办事处水塘坝三组村民毛成斌为原水塘坝村委会垫资修建办公楼，水塘坝村委会下欠毛成斌96788元工程款，至2003年5月，双方共同确认欠款本息25万元。欠款事项于2005年5月19日经昭阳区人民法院判决，并出具《昭通市昭阳区人民法院民事判决书》，文号：（2005）昭阳民初字第181号，判决水塘坝村委会一次性支付毛成斌25万元工程欠款。因水塘坝村委会无力偿还欠款，经双方协商，村委会将村集体废水塘承包给毛成斌，承包期限60年，承包费用25万元用于冲抵工程合同欠款。2003年5月8日水塘坝村委会主任薛奉德与毛成斌签订《昭阳区太平乡水塘坝村废塘承包合同书》，经昭通市公证处公证并出具《公证书》，文号：（2003）昭市证字第126号。2008年12月25日由昭阳区人民法院出具《关于毛成斌申请执行太平办事处水塘坝村民委员工程建设欠款一案执行说明》，双方对废水塘进行了移交，申请人毛成斌出具了收据；5.对因影响城市规划，土地性质造成扶持壮大村级集体经济项目不能实施，导致水塘坝社区50万元的集体经济发展资金长期闲置情况，办事处已向区委组织部报告，并提交《变更集体经济项目的情况报告》，待批复后立即组织实施。

（七）关于“教育、医疗、饮水等民生领域问题突出，疫情防控有所松懈。”的整改情况

1.针对金江小学教学楼漏水情况，太平街道已制定整改方案，同时向区移民局请示，多方筹措整改资金，目前正在整改。2.水塘坝社区的重点人群医疗保险已经全部缴纳。3.水费问题，已督促社区建立统一收费标准，和收费制度，确保规范收取。4.永乐社区公路问题，太平街道已向上级部门申请维修，该项目区交通局已立项备案，预计在今年内完成路面修复。5.拖欠工资问题，已经全部结清，整改完成。6.安全生产问题，太平街道多次召开会议，对安全生产工作进行安排布置，层层压实责任，以社区为单位，严格落实安全责任的属地管理原则，督促各社区定期走访排查，及时发现及时排除安全隐患。7.建立疫情防控网格化管理体制，市场、物管、大型商超等人流量大的公共场所，扫码、量体温，戴口罩已形成常态化，并加大国外和国内中、高风险地区入昭返昭人员的排查，并形成台账及时上报区疫情防控指挥部。

（八）关于“三务公开不及时、不规范。”的整改情况

1.街道纪工委对各社区“三务”公开存在的问题进行了督查，加强对社区指导，督促整改。2.各社区按照要求规范设置公示栏。社区加强公示栏管理，严禁张贴宣传资料，始终保持公示栏整洁、美观。3.公开内容做到全面、详细、通俗易懂。党务、居务、财务公开内容不完善的及时完善。惠民资金、专项资金使用情况做到事前、事中、事后公开。4.公开做到及时。定时定期公开社区工作，若工作量大需公开内容多，可以增加公开次数。涉及群众利益的重大问题以及群众关心的事项更要及时公开。

三、基层党组织软弱涣散，党建工作弱化虚化

（九）关于“党组织制度不健全、组织力欠缺。”整改情况

1.4个社区均制定社区“两委”分工文件，并上报街道党政办备案；2.4个社区均严格按照“三会一课”制度和主题党日制度落实，并每月按时上传云岭先锋app。3.4个社区在在社区集体经济项目变更、分工安排、选人用人等工作中均召开党员群众大会讨论，严格按照民主决策要求落实。

（十）关于“领导班子不齐、战斗力不强。”的整改情况

1.通过换届选举，太平街道14个社区共选举产生党组织委员70名、居民委员会成员70名，14个社区实现支书、主任“一肩挑”；新一届社区“两委”班子平均年龄40岁，较上一届降低了6.6岁；高中（中专）及以上学历91名、占比72%，较上一届增加了7人；35岁及以下47名、占比37%，较上一届增加了29人；女性干部45名、占比36%，较上一届增加了24人，彻底解决了干部队伍年龄偏大、政治业务水平普遍偏低等问题。2.印发了《太平街道2021年基层党建工作实施方案》，进一步深入贯彻党中央、省委、市委、区委关于基层党建工作的新部署新要求，着力推动太平街道基层党建工作高质量发展，创建特色亮点城市基层党建，确保以优异成绩庆祝建党100周年。3.严格落实“第一议题”制度，以班子会、干部职工大会等为契机，深入学习观察习近平总书记系列重要讲话精神，切实做到逢会必学，同时坚持个人自学和集中学习、线下学习和线上教育、系统学习和专题研讨结合，切实增强学习贯彻的自觉性、主动性，进一步做到用理论知识武装头脑、指导实践、推动工作。4.成立了党史学习教育领导小组，印发了《党史学习教育实施方案》《党史专题宣讲工作方案》等文件，严格落实党史学习教育规定动作，并充分结合街道实际，确保党史学习教育扎实开展。5.于4月3日组织14个社区副书记、组织委员、支部书记召开太平街道2021年基层党建工作业务培训会，并开展社区干部任前集体廉政谈话，由街道纪工委书记上廉政党课，进一步压实各基层党组织主体责任，进一步严肃工作纪律，进一步促使了社区干部全面掌握基础党务知识等重点内容。6.针对周应方长期不参加社区工作的问题，太平街道纪工委进行了调查核实，周应方是水平社区上届总支组织委员，分管党建、调解、残联、食药品监督等工作，挂钩水平第八居民小组工作，周应方参与了水平社区的各项工作任务。但是周应方存在重业务工作轻党建工作的问题，以至于社区党建材料严重缺失，街道纪工委对周应方进行了提醒谈话, 周应方也写出了书面检查。水平社区对存在的问题进行了整改，进一步建立健全社区议事规则，实行考勤制度，施行民主决策、民主管理、民主监督。提高思想意识，提升政治占位，认真履职尽责。坚决杜绝任职不担责，拿钱不管事的挂名干部出现。7.2021年1月水塘坝社区换届选举，毛成娜不再担任社区、小组干部。

（十一）关于“‘五项制度’执行不到位，党建工作弱化、虚化。”的整改情况

1.太平街道所有社区从2021年3月开始，每月15日开始，组织委员便在党务工作群中实行日通报，并将相关情况通报给各社区挂钩领导，各社区到目前每月25日前均按要求完成云岭先锋app录入工作，并且严格落实党费日制度，各社区党员每月缴纳党费，组织委员定期检查党费收缴情况。2.按照“五个基本”要求规范档案，组织委员不定期到社区实地检查档案资料，指导社区和支部进一步规范档案资料。太平街道从4月开始，每月对部分支部抽查，并且组织了2次党建工作业务培训会，2021年4月3日，太平街道组织第一次党建业务培训，参会人员有区城管委办公室副主任臧庆庚、党工委副书记蔡凤龙、纪工委书记李怀欣、党工委组织委员吴潇潇、社区“两委”成员及太平辖区所有党支部书记。本次培训会一是由党工委组织委员吴潇潇同志为所有党支部书记培训智慧党建业务，分别从如何使用云岭先锋开展每月“三会一课”、“主题党日”录入工作和如何使用云岭先锋开展日常学习方面介绍了智慧党建业务情况。二是由区城管委办公室副主任臧庆庚同志为大家培训党支部规范化建设（五个基本）和如何规范化发展党员。此次培训让所有新上任的党支部书记业务水平有了一个质的提升。2021年4月23日，太平街道组织社区“两委”成员及居民小组长开展第二次业务培训。此次业务培训，由党工委书记蒋仕新同志带领参会人员学了培训习近平总书记关于党史学习的讲话精神和党建相关知识。3.针对各社区组织生活会存在的各种问题，由社区挂钩领导和组织委员、纪工委书记对社区召开的组织生活会进行指导和把关，确保各社区严格认真规范的召开组织生活会。4.太平街道各社区再次排查流动党员的去向，做好流动党员管理。对于李阳平长期未交党费一事，李阳平所在党支部召开支部党员大会，按党章第九条对李阳平予以除名处理，并上报太平街道党工委批准同意。

（十二）关于“发展党员不严肃、不规范。”的整改情况

1.抓好业务培训。截至目前，我街道已对79名支部书记培训全覆盖，并计划在6月组织第二次业务培训，结合“万名党员进党校”集中培训，进一步增强支部书记业务能力和工作水平。2.根据各社区排查的情况，制定发展党员分配表，对老龄化严重和积极分子储备不足的支部集中倾斜，力争在本年度完成党员发展任务，尽可能多、高质量的发展入党积极分子。3.规范档案资料。从发展党员开始，将组织组织干事到各社区指导党员发展资料规范，及时纠正，以免到发展党员后期补充缺额、修改党员资料，影响街道发展党员进度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-2154410；邮政信箱：昭通市昭阳区太平街道办事处；电子邮箱：57180355@qq.com。