中共旧圃镇党委关于巡察整改情况的通报

 根据区委统一部署，2020年11月5日至2020年11月29日，区委第五巡察组对旧圃镇旧圃社区、土城社区、沙坝社区、三棵树社区、大村村党组织进行了巡察。2021年3月30日，区委巡察组向旧圃镇党委反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“脱贫攻坚巩固提升工作不扎实、爱国卫生、扫黑除恶等工作落实不到位”方面问题的整改情况

（一）关于“对脱贫攻坚相关政策宣传、贯彻执行不到位”的整改情况。

对脱贫攻坚相关政策宣传、贯彻执行不到位的问题，镇党委政府安排扶贫工作站工作人员于5月11、12日到9个行政村对各村（社区）扶贫工作及档案资料进行检查，并对村（社区）“两委”人员进行脱贫攻坚相关政策培训，确保村（社区）“两委”干部全面掌握扶贫相关政策。为巩固脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫情况，镇党委、政府组织各村（社区）“两委”人员、驻村工作队及镇级干部职工全员下沉，开展脱贫攻坚成果大排查，通过排查，重点对家庭人均年收入在6000元以下、家庭成员有发生疾病和边缘户等进行集中研判，分类进行帮扶，动员外出务工416人，发放临时救助149人19.79万元，调整低保51户70人，实施雨露计划135人，并优先安排低收入群众从事生态护林员、村庄保洁员等乡村公益性岗位，调整乡村公益性岗位226人。低保执行不严格、不规范问题，旧圃镇根据《云南省人民政发办公厅关于进一步完善农村最低生活保障制度的意见》（云政发﹝2019﹞42号）、《昭通市人民政府办公室关于印发昭通市阳光低保专项行动方案的通知》（昭政办发﹝2019﹞32号）及《昭阳区旧圃镇人民政府关于成立低保审核领导小组及村级低保评议组的通知》（旧政发﹝2019﹞68号）等文件严格落实低保审核、评议及公示工作，镇民政所每月对新申低保对象进行入户调查，并对低保对象实行动态管理，做到应纳尽纳、应保尽保。

（二）关于“爱国卫生运动推进迟缓”的整改情况。

为强化爱国卫生工作力度，旧圃镇建立了《领导组织制度》《爱国卫生网格管理制度》《通报调度制度》《抽查检查制度》《考核制度》等十一项制度，推行网格管理，把农村人居环境整治纳入镇综合评估考核项，以9个行政村67个自然村157个村民小组为基础网格，确保责任精准压实；同时，优化调整人居办、爱卫办工作人员，在全镇职工年龄结构偏大的情况下，调整了2名年轻同志到爱卫办工作，加强了爱卫办工作力量；由水管站牵头，组织各村（社区）动员干部群众一万余人开展清淤除障工作，共清理河道、灌溉沟渠、排水沟等200余公里，清理水库塘坝10个；由城建管对昭大沿线及旧圃镇三个集镇进行集中整治，投入经费2.9万元，沿昭大线筑栅栏约5公里，大大改善了昭大沿线的环境卫生；由爱卫办、纪委办负责，定期不定期对各村（社区）开展爱国卫生专项行动工作进行督查，梳理汇总各村（社区）及主责部门工作进展情况，每月召开1次调度会议，对工作推动滞后的村（社区）和部门进行通报。由镇机关一、二支部负责镇政府卫生，三支部负责集镇老街、四支部负责新集镇、各村（社区）党总支负责辖区卫生，通过党员带头，带动全镇群众参与到爱国卫生专项行动中；并以村民小组为单位，组织召开院坝会，宣传爱国卫生专项行动政策，动员全镇群众参与爱国卫生，引导群众养成干净卫生、健康文明的生活习惯，2020年12月份以来，我镇共召开院坝会200余场次。

（三）关于“扫黑除恶开展不力”的整改情况。

为保障扫黑除恶专项斗争持续推进，旧圃镇党委通过党委理论中心组、班子会议及职工例会学习、研究部署扫黑除恶工作。2021年2月24日在旧圃镇五楼会议室召开了平安建设暨政法工作会议，对扫黑除恶等工作作了安排部署。制定了《旧圃镇2021年度村（社区）扫黑除恶专项斗争考评细则》，镇扫黑办充分发挥对各村（社区）及镇属各部门扫黑除恶专项斗争的统筹、协调、督导、考核、问责作用，明确责任落实，制定线索交办、转办工作制度，拓展线索摸排的深度、广度，确保所有线索和群众举报的各类线索有落实、有回应。书写固定标语50多条，布标60多条，设举报箱30个，通过摸排，正在核实的线索有1条，切实推动了我镇扫黑除恶宣传工作的落实。

（四）关于“违法用地整治不严”的整改情况。

旧圃镇党委、政府安排镇国土所、城建管牵头，各村（社区）配合，就辖区内新建、在建住房进行排查，对在建住房进行全面监管，2021年以来，我镇共拆除违章建筑867平方，停建住房15户，纠正违法用地行为，遏制了违法用地的势头。同时在建房需求方面坚持原拆原建，一户一宅的标准，严管建房审批流程，推进“增减挂钩”地块114块，加大耕地的巡查监督检查。

（五）关于“土地流转监管不到位”的整改情况。

旧圃镇加强土地流转备案，督促各村（社区）做好群众的土地流转宣传引导，让有流转意向的群众到镇土地流转中心备案，按照上级部门要求的合同和付款花名册对流转事项进行办理。同时，镇国土所加大对耕地的巡查检查，配合做好我镇国土空间规划，确保土地使用性质不变，努力化解土地流转纠纷，发展特色农业产业。

（六）关于“群众性精神文明创建不到位”的整改情况。

旧圃镇通过宣传发动，围绕开展党的十九大和十九届中央系列全会重要精神的贯彻学习，利用广播、宣传栏、宣传标语等多种形式加大对群众性精神文明建设的宣传力度。特别是利用院坝会、群众会议等方式，进行群众性精神文明建设的组织学习，通过与市区宣传、妇联、文体等部门对接，邀请文化队下乡惠民演出，利用新时代文明实践所引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲。诸如文艺汇演、老年人广场舞学习培训等文娱活动极大丰富了我镇广大人民群众的精神生活需求。

二、关于“三资管理异常混乱、民生领域问题突出”方面问题的整改情况

（一）关于“三资管理混乱，侵占蚕食集体资源现象突出”的整改情况。

旧圃镇按照“三资”管理规定，资金由村级会计委托代理，按“村财镇管”实行统一资金管理，分村（社区）核算，会计凭证统一在代理中心存档。各村（社区）报帐员管理现金和银行存款日记帐本。村（社区）的支出审批手续均按照镇财务管理办法要求的审核程序进行审核完善后交由代理中心出纳报帐。资源性资产由村（社区）上报代理中心备案，包括承包合同或协议等相关资料，承包费存入村（社区）统一帐户。

（二）关于“民生领域问题突出，群众反映强烈”的整改情况。

镇安监站牵头，市场监管所、城建管、消防站等职能部门配合对辖区内各经营主体开展全方位、无死角安全生产大检查、大排查（发放执法文书76份，关停15家），督促各经营主体开展自查自纠及整改，及时消除了安全隐患。同时，加大校园周边食品安全检查力度，对存在安全隐患、威胁学生身体健康的食品及时收缴销毁，收缴各类三无食品400余包。公路管理所通过与各村（社区）沟通，共同推进村组道路的日常管护，协调资金对损毁道路进行修缮。镇城建管加强集镇管理，推进乱停乱放现象的综合治理，规范摊位设置，确保集镇规范运营。

（三）关于“三务公开不规范、不及时”的整改情况。

经过村（社区）“两委”换届选举的顺利完成，我镇选优配强了各村（社区）“两委”班子成员，为加强对各村（社区）“三务”公开工作的指导督促，我镇经管站于5月26日在镇财政所三楼会议室组织各村（社区）支书、主任、报账员、镇级分管财务工作的领导及相关站所负责人进行财务方面的业务培训。

三、关于“基层党组织软弱涣散，党建工作虚化”方面问题的整改情况

（一）关于“领导班子不强，政治功能弱化”的整改情况。

旧圃镇自2020年11月启动村（社区）“两委”换届工作以来，严格依照程序完成换届工作。我镇共有5村4社区，设9个党委，共有正式党员1569人，选举产生党委委员45名，书记9名，副书记9名，委员27名，其中党委书记平均年龄44岁。选举产生主任9人，副主任9人，委员27人，其中村主任平均年龄42岁。村级换届共选举出村（社区）“两委”及监委成员92名，其中“两委”成员75名，兼职15人。人员结构呈现老中青搭配，按照区级职数设置无空缺情况。换届后旧圃镇各村（社区）按照职能定位，党内分工明确，责任意识增强，班子领导能力、政治功能得到了强化。

（二）关于“党建责任制落实不到位，党建工作虚化”的整改情况。

换届选举工作结束后，旧圃镇党委为了统一提升新一届村组干部履职能力，于2021年4月28日—30日在镇政府大楼五楼会议室开展以村（社区）“两委”成员，村（居）民小组党支部书记、村（居）民小组长为培训对象的新一届村组干部履职能力培训班，重点围绕党史学习教育、全面贯彻落实习近平总书记加强党的建设讲话精神、新任村组干部如何履行好职责、巩固脱贫攻坚如何同乡村振兴有效衔接、如何抓好基层党建创新提质工作、党风廉政建设教育等方面开展针对性培训教育。通过培训提高了村组干部的业务水平，增强了依法办事的能力，掌握了操作规程，坚定了工作信心。

按照省市区关于党支部规化达标创建工作的要求，以“五个基本”为总抓手，进一步推进支部规范化建设工作，不断提升党员素质，增强党员政治意识，使全镇党员党内政治生活逐步规范和加强。于4月初指导各村（社区）结合实际制定《2021年基层党建工作实施方案》、《2021年基层党建工作重点项目清单》，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推动基层党建全面进步、全面过硬，把基层党建工作融入全镇经济社会发展各项事业。

规范建立流动党员台账，通过云岭先锋网上党支部申领流动党员二维码、落实流动党员管理办法、加强沟通联系，掌握流动党员底数。

（三）关于“党内政治生活不严肃”的整改情况。

旧圃镇党委于2020年12月26日下发《关于认真开好2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，明确要求各基层党组织要聚焦主题，高质量开好2020年度组织生活会，开展好民主评议党员的各项工作。并于2021年4月28日—30日在新一届村组干部履职能力培训会上进一步就基层党组织组织生活会的召开步骤、程序、档案资料及会议记录进行了培训。

（四）关于“发展党员不力”的整改情况。

2020年底我镇各村（社区）下辖小组党支部共有94个，2021年1月进行了优化调整，将原来的94个小组党支部优化调整为60个，根据2021年我镇发展党员调控计划数量，并下发了《中共昭阳区旧圃镇委员会关于下达2021年发展党员指导性计划的通知》，落实政治审查制度。同时，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，对发展党员的每一个阶段和步骤，严格进行把关。认真落实发展党员预审制、公示制、责任追究制度，真正做到不考察的不发展、不政审的不发展、不谈话的不发展、不公示的不发展、不培训的不发展、材料不齐全的不发展、条件不成熟的不发展。对计划发展党员的截止现阶段相关材料进行初审，并录入云南省基层党建信息化平台，由区委组织部进行复核，确保发展党员程序不漏、步骤不少。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-2861198；邮政信箱：昭通市昭阳区旧圃镇旧圃社区2组旧圃镇人民政府；电子邮箱：451752341@qq.com。