中共昭通市昭阳区规划编制服务中心党组关于巡察整改情况的通报

 根据区委统一部署，2020年10月21日至2020年11月29日，区委第三巡察组对昭通市昭阳区规划编制服务中心进行了巡察。2021年4月1日，区委巡察组向昭通市昭阳区规划编制服务中心反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“贯彻上级部署要求不到位，意识形态工作有差距方面”方面问题的整改情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。学习贯彻落实形式单一，学习流于形式，缺乏探讨互动，学习效果不明显，班子会议未对党的十九大精神以及习近平考察云南重要讲话精神进行学习领会。”的整改情况。

1.认真落实理论中心组学习制度，制定了《昭阳区规划编制服务中心党组理论学习中心组2021年学习计划》，在开展党组理论中心组学习、万名党员培训、党组成员上党课等形式的基础上，组织干部职工开展形式多样、生动丰富的学习宣传，推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进基层，及时更新宣传栏，加强监督检查，积极营造浓厚的学习宣传氛围。2.丰富教育形式，严把党建工作思想转变“教育关”。坚持把转变党员干部思想工作教育列入单位中心组和机关干部学习的重要内容，并作为党建工作的一项重要工作来抓，采取集中学习和自学相结合等形式，做到年初有计划、年中有检查、年末有考核。加强对党员干部党性党风党纪方面的教育，做到党建工作开展常态化、制度化、规范化，党纪党规讲不停、常抓不懈、警钟常鸣；加强宣传教育，利用党建工作平台加强党建工作宣传，积极将上报和公示单位党建工作信息。3.苏龙云书记再次组织全体干部职工学习《全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想》、《习近平考察云南重要讲话精神》，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。目前该问题整改工作已完成。

（二）关于“意识形态工作责任制落实不到位。对意识形态工作不重视，工作机制不健全，工作安排部署多、跟踪问效少。2019年意识形态工作无计划、无方案，无相关活动开展情况和工作总结等资料，班子成员述职报告中无意识形态相关内容。”的整改情况。

1.我中心及时召开了区规划编制服务中心意识形态工作专题会议，成立区规划编制服务中心意识形态领导小组，制定了《2021年昭阳区规划编制服务中心意识形态工作计划》及《2021年昭阳区规划编制服务中心意识形态工作方案》。2.严格贯彻落实意识 

形态工作责任制，坚守意识形态高地，坚持党管意识形态，党组书记苏龙云为第一责任人，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权。坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，将意识形态纳入党支部重要范畴和班子述职重要内容，定期或不定期分析意识形态，推动意识形态工作责任制问题整改具体化、程序化、制度化。3.班子成员进一步严格落实意识形态工作责任制，管好分管科室意识形态工作，将意识形态工作纳入干部年度考核管理，对意识形态工作落实不到位的干部一律取消评优资格。4.加强日常管理和日常监督，意识形态工作全程留痕，收集好相关文字、图片、文件、方案、纪要、总结等档案资料，严格落实责任，强化监督检查，凡是对意识形态领域出现的问题一律严肃追究责任。目前该问题整改工作已完成。

二、关于“主体责任落实不力，干部队伍管理松散”方面问题的整改情况

（一）关于“党风廉政建设流于形式。对党风廉政建设不够重视，主体责任、“一岗双责”虚置空转。《2019年党风廉政建设责任制目标责任书》照搬照抄、内容不完整，班子主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人无廉政谈话记录，2020年党风廉政建设专题会议记录不完整，仅有标题，无具体内容。主动接受监督的意识不强，未邀请纪检监察组参加相关重要会议。”的整改情况。

1.细化任务分工，结合我中心工作实际，做好承办任务的 

再分解、再落实，将承办任务分解到各职能科室，明确每项工作的责任人、任务要求和完成时限。2.明确责任主体，在制定党风廉政建设责任制时，除了明确领导班子责任外，把重点放在领导干部个人责任上，根据领导分工和任务的不同，规定不同的责任。3.组织党员干部认真学习廉政准则。学习上级关于党风廉政的讲话、文件等，切实增强廉政意识。4.开展廉政谈话。开展班子负责人与班子成员和班子成员与科室负责人之间廉政谈话，廉政谈话真正做到“红脸出汗”，努力增强领导干部廉洁从政意识，筑牢思想道德防线。5.开展警示教育。利用支部会议及上廉政党课等形式开展警示教育，带领单位全体职工学习上级纪检部门通报的违纪违规案例文件及组织观看廉政影片等形式加强对单位全体党员干部开展警示教育，通过警示教育提高单位全体干部职工拒腐、反腐的意识。6.加强日常管理，党风廉政建设工作要全程留痕，收集好相关文字、图片、文件、方案、纪要、总结等档案资料。7.加强日常监督，主动接受监督，在召开党风廉政建设专题会议等重要会议时，邀请区纪委派驻区自然资源局纪检组领导参加指导。目前该问题整改工作已完成。

（二）关于“财务制度执行不严。财务管理不规范，审核把关不严，报账手续不完整，违规报销相关费用。如:2019年11月报销公务接待费914元未附接待人员名单及事由，2019年7月和12月报销油费过路费合计26629.88元未附发票，2019年3月1日至11月30日刘江驻村补助及扶贫差旅费未附具体日期，2019年12月虎熙、王杰玮2人下乡扶贫补助分别多报8天和6天。变通执行工会活动就餐补助。2019年11月组织70周年国庆主题活动以及2019年12月组织文体活动，均按照120元/天/人发放就餐补助云工发(2018]44号文件规定未统一就餐的按100元/天/人发放就餐补助，均超过执行标准20元/天/人。”的整改情况。

1.对“2019年11月报销公务接待费914元未附接待人员名单及事由”问题进行核查，经核查该笔费用为文体产业新区建设项目邀请中建上海设计院人员赴昭开会的接待费，并及时完善接待人员名单及事由。2.对“2019年7月和12月报销油费过路费合计26629.88元未附发票”问题进行核查，经核查该笔费用我中心租用车辆所产生的油费过路费，只有大发票及明细，无油费过路费小票，及时安排专人联系租车公司尽可能提供原始票据，并完善租车报销制度，今后报销油费过路费必须附上原始票据；3.对“2019年3月1日至11月30日刘江驻村补助及扶贫差旅费未附具体日期”问题进行核查，经核查后及时完善刘江驻村补助及扶贫差旅费的具体时间。4.对“2019年12月虎熙、王杰玮2人下乡扶贫补助分别多报8天和6天”问题进行核查，经核查虎熙、王杰玮两位同志均无多报下乡扶贫补助（情况说明：我单位挂钩扶贫村是大山包镇的合兴村，单位办公场所位于远大广场，下乡开展扶贫工作经过单位；每次下乡开展扶贫工作，大部分职工会先到单位集中，按照小组统一乘车前往扶贫村，我单位上下班考勤采用的是指纹打卡，部分职工在下乡的当天先到单位等其他小组成员的时候打了指纹卡，小组成员到齐了再下乡，从而造成了在“单位上班天数+下乡扶贫的天数”超过了当月总的天数，虎熙、王杰玮两位同志就属于此类情况）。5.对“2019年12月组织文体活动，均按照120元/天/人发放就餐补助云工发〔2018〕44号文件规定未统一就餐的按100元/天/人发放就餐补助，均超过执行标准20元/天/人”问题进行核查，经核查后及时通知工会各成员退回违规补助费，并加强对相关财务文件的学习，读懂学清文件精神，确保以后不再发生此类情况。6.明确以后每季度召开一次党组班子会议听取财务人员工作报告，并对单位财务资料进行检查；安排由分管领导吕彪同志牵头进一步修改完善单位财务管理制度，规范细化财务管理制度，实行财务公开，通过政府信息公开网站将三公经费预决算情况公布，接受群众监督；进一步加强会计基础工作，规范原始凭证和自制凭证，严格报销手续，严格审核，杜绝报销费用无审批无明细；同时加强会计人员的培训，建立一支学习型、专业型的会计队伍。目前该问题整改工作已完成。

（三）关于“日常监督管理不严格。考勤制度执行不严格，干部队伍管理松散，迟到、早退现象时有发生，对相关责任人员未及时进行通报和处理。”的整改情况。

1.严格执行上下班考勤制度、请销假制度、外出登记制度及

值班制度，严肃上班纪律。2.由办公室邓昌敏同志负责定期或不定期对全体干部职工考勤制度执行情况进行检查、督促、考核，每周将检查情况汇总报责任领导，严格按规定提出书面处理意见，对经常迟到、早退工作人员进行谈话，对屡教不改的工作人员通报批评，上报处理。目前该问题整改工作已完成。

三、关于“党内政治生活不严肃，党建工作虚化落空”方面问题的整改情况

（一）关于“党建工作责任制落实不到位。对党建工作不重视，2019年、2020年党组未召开专题会议研究党建工作，2020年党建工作计划照抄区直工委的党建工作方案。相关制度落实不到位，2019年未开展党员积分制管理工作，2020年支部党员积分制管理只有加分、无加分依据，部分党员未过政治生日。”的整改情况。

1.增强责任主体意识。中心领导带头落实责任制，以身作则，率先垂范，充分发挥表率作用。对党建工作和反腐倡廉工作的重要问题做到亲自研究、重要工作亲自部署、重要信件亲自指示、重要案件亲自督办；按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级、层层抓落实，在落实上下功夫、在完善制度上下功夫、在强化教育上下功夫，真正体现“党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察协调，科室各负其责，全体干部自觉参与”的工作格局，为促进中心党建工作责任制的落实发挥主导作用。2.目标任务分解细化要到位。围绕中心工作，认真研究制定《2021年昭阳区规划编制服务中心党建工作实施方案》，对全年的党建工作的任务逐项分解落实，中心领导班子、科室的主要负责人分别依照分工明确领导责任，明确各项任务的直接责任人。3.奖惩考核机制要完善。把党建设责任制落实情况纳入年度工作目标考核之中，加强对责任制落实情况进行监督检查，把责任追究作为落实责任制的关键环节来抓。结合平时考核，按照定性与定量相结合办法，遵循公正、公开、公平的原则，全面实施对干部个人的岗位目标责任制进行考核，实行党建工作与年综考核相挂钩，将考核结果的应用作为年度干部评优、晋级、提拔的重要依据。4.积极开展党建工作，及时召开专题会议研究党建工作，落实相关制度，按时给每个党员过政治生日。目前该问题整改工作已完成。

（二）关于“党内政治生活不严肃。2019年“汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会”与“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会无会议记录，无情况报告，缺少毕宇同志的个人对照检查材料；2019年度专题组织生活会党员未开展批评与自我批评，无批评意见清单，部分党员没有对照检查材料。”的整改情况。

1.进一步加强党建、党风廉政建设工作资料的日常收集整理，重视规范党建、党风廉政建设工作痕迹资料管理。2.由办公室李建平同志负责党风廉政建设及专题民主生活会的会议记录及日常工作资料的收集整理；由中心党支部组织委员贺吉红同志负责党建及专题组织生活会的会议记录及日常工作资料的收集整理。目前该问题整改工作已完成。

（三）关于“三重一大”执行有差距。参会人员民主意识不强，对决策形式、程序执行不严，议事规程缺乏规范性。”的整改情况。

1.进一步健全完善“三重一大”事项集体决策制度，认真贯彻民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策形式和程序。2.进一步规范会议记录，规范记录标准，严格做到“五明确”，明确具体事项，明确决策范围，明确集体决策形式，明确集体决策程序，明确责任人。3.进一步规范“三重一大”程序，在组织召开“三重一大”会议时，积极主动邀请区纪委派驻区自然资源局纪检组领导参加。4.严格按照干管权限考察任用规定程序，对中心各室负责人进行正式任用，目前任用请示及方案已上报区委组织部，待区委组织部批复后，完善相关任用手续。目前该问题整改工作已完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-2129020；邮政信箱：昭通市昭阳区爱民路59号昭通市昭阳区规划编制服务中心办公室；电子邮箱：ztzyqghj@163.com。