中共昭阳区委机构编制委员会办公室关于巡察整改情况的通报

 根据区委统一部署，2020年4月16日至2020年6月19日，区委第一巡察组对中共昭阳区委机构编制委员会办公室进行了巡察。2020年9月8日，区委巡察组向中共昭阳区委机构编制委员会办公室反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“党的领导作用发挥不充分，履行职责不到位”方面问题的整改情况

（一）关于“贯彻落实中央和省市区委重大决策部署不力。存在以文件落实文件、会议落实会议的情况，结合部门实际思考研究不多，要求不高，满足于不出错、过得去。领导班子成员缺乏沟通，工作上不同程度存在本位思想，相互支持不够，没有形成工作合力。主动参谋意识不强，工作见子打子、按部就班，缺乏前瞻性，机构改革人员、编制划转不到位，一些部门仍有超编情况，参谋助手作用发挥不充分。”的整改情况。

一是进一步提高思想认识，班子成员加强沟通交流，利用每周一例会进行业务交流，推动了各科室工作的有机融合，增强了班子成员以及职工间的凝聚力。二是及时改进工作作风，进一步加强对文件的研究，主要领导亲自带头研究、分管领导加强督促指导，层层压实责任抓落实。三是深入开展机构改革回头看调研工作，对14家部门机构改革完成情况进行了调研评估。及时梳理调研评估中发现的问题，行成相关方案提交编委会研究。

（二）关于“政治理论学习虚化。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习浮于表面，缺乏系统学习，理论联系实际、指导推动工作作用发挥不充分。”的整改情况。

一是进一步依托“三会一课”、“主题党日”等采取形式多样的活动，进一步深入学习宣传党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想。二是结合《2020年全区理论学习中心组学习安排意见》等文件内容，在我办原来的年度学习计划的基础上进一步完善全年学习计划，每月围绕区委中心工作和部门职责开展一次专题理论学习研讨会，进一步强化学习交流。三是认真研读上级文件，深入领会上级精神，不折不扣贯彻执行，及时掌握工作进展情况和落实效果，找出薄弱环节，采取有针对性的措施，排除工作的障碍和困难，确保工作抓一项落实一项。

（三）关于“执行民主集中制不严。对重大事项未召开专题会议进行研究，如安排驻村扶贫工作队员工作经费无研究讨论的会议记录；主要领导调整后，长达一年未研究班子成员分工。”的整改情况。

修改完善《中共昭阳区委编办领导班子民主议事规则》，坚持和完善民主集中制原则，实行集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，凡是单位内的重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用，必须经领导班子集体讨论做出决定，确保权力正确行使，确保党的方针政策和区委、区政府决议、决定的正确贯彻执行，防范权力失控、决策失误、行为失范。

（四）关于“意识形态工作流于形式。未认真落实部署，无实施方案，2018年仅有一次会议记录，无实质性内容。”的整改情况。

一是制定《意识形态工作方案》，坚持将意识形态工作融入日常、抓在日常，依托“理论学习”、“文明讲堂”等形式，把意识形态工作纳入党支部“三会一课”、组织生活会、民主生活会和周例会学习的重要内容。二是班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。三是把意识形态工作纳入《党建工作目标管理责任书》。四是以“全民阅读”、“无烟单位创建”等工作为契机，组织干部职工积极参加和开展了多期“推荐一本好书”、“文明讲堂”等活动，有助于提高干部职工综合素质，开阔视野、陶冶情操，养成良好健康生活、办公习惯，增强干部职工的大局意识和集体观念。

（五）关于“脱贫攻坚有松劲思想。第三方验收评估后，包保干部深入挂包户有所减少，与贫困户联系不够紧密。”的整改情况。

结合爱国卫生运动相关工作要求，深入挂钩扶贫点靖安镇长寨村开展以爱国卫生运动为主题的主题党日活动和党员服务活动，同时入户走访群众，随时了解挂钩贫困户今年家庭人员增减情况及收入情况，及时做好建档立卡户信息动态维护工作。今后，我办将结合乡村振兴工作的安排部署，进一步加强与挂包户的联系，定期开展走访工作，及时掌握群众的实际问题，切实巩固好脱贫成果。

二、关于“党的建设力度不够，党内政治生活不严肃”方面问题的整改情况

（六）关于“选人用人程序不规范。党支部书记选举程序不规范，2018年7月25日支部党员大会补选党支部书记无相关方案。中层干部选拔任用未按照《昭阳区中层（股级）干部选拔任用管理暂行办法》（昭区办通〔2018〕88号）文件要求的程序办理，2019年7月29日仅以班子会议研究就任命2名中层干部”整改情况。

一是主动对接区直工委，进一步了解党支部书记选举程序，规范我办2018年支部书记补选的工作资料，补齐当时补选过程中欠缺的《昭阳区委编办党支部党员大会选举办法》。进一步加强思想认识，严格执行党内各项制度、规定，避免今后再出现类似问题。二是严格按照《昭阳区中层（股级）干部选拔任用管理暂行办法》（昭区办通〔2018〕88号）规范中层（股级）干部选拔任用程序。召开班子会议专题研究中层干部任用工作，将原来未按程序任命的科室负责人进行免职，并研究推荐科室负责人人选，成立人事考察领导组，开展考察工作。完成考察程序并经区委组织部批复同意后，及时印发文件正式任命两名股级干部。

（七）关于“发展党员工作滞后。近3年来，未发展新党员。”的整改情况。

充分发挥党员干部的先锋模范引领作用，进一步加强干部职工的党性教育，积极动员非党员同志向党组织靠拢，努力发展入党积极分子，进一步推动我办党员发展工作。

（八）关于“组织生活不规范。以学习代替活动及党课，领导干部讲党课未结合部门工作。民主评议党员不规范，2018年7月25日支部党员大会上民主评议党员，区委编办共有5名党员，却有8名同志参与评议，无民主测评表。”的整改情况。

一是严格落实“三会一课”制度，进一步规范领导干部讲党课形式及内容，要求每次党课要积极创新方式和载体，不能以学习代替党课，党课内容要与部门工作实际相结合，要有内容、有内涵、有作用，不能为讲而讲、照本宣科。二是规范民主评议党员的程序，严格按照要求评议党员，禁止非党员同志参加，充分发挥党内民主监督的作用，不断提高党员同志素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（九）关于“党务工作不严谨，制度落实不到位。没有严格执行党费日制度，支部党员大会未按要求通报党费收缴情况。党外干部从事党务工作，党费收缴、支部会议记录由非党员负责，有主题党日活动由非党员主持的情况。 党员积分管理不完善。支部建设工作流于形式，缺乏实质内容。”的整改情况。

一是严格落实党建工作“五项制度”，安排党员同志具体负责党务工作。认真执行党费日制度，每月按时收缴党费，并在《中国共产党党员党费证》上认真登记，每月公示党费缴纳数额，党费收缴情况在每季度的支部党员大会上通报，接受党员监督。二是进一步推进党员积分“常态化”管理，抓好党员积分制管理的结果运用，强化党员对积分管理的认识，及时通报评定结果，不断提高党员同志的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，充分发挥党员同志在日常工作中的先锋模范作用。

三、关于“全面从严治党宽松软，党风廉政建设工作虚化”方面问题的整改情况

（十）关于“形式主义依然存在。重要制度照搬照抄其他单位，低级错误明显，如“三重一大”制度照抄常德市住房公积金管理中心制度。对区直属工委督查党建工作反馈问题整改落实不及时、不到位。”的整改情况。

一是进一步加强党的民主集中制原则的贯彻执行，在原有的《昭阳区委编办领导班子民主议事规则》的基础上修改完善，更加详细的明确了民主议事的原则、范围、议事决策程序及要求，形成了《2020年昭阳区委编办领导班子民主议事规则》同其他的管理制度一起提交班子会议研究并印发实施。二是提高思想认识，重视党建督查的整改落实工作，严格对照区直工委2020年党建调研反馈问题清单制定了我办《关于区直工委2020年党建调研反馈问题的整改方案》，对标对表认真开展整改落实，并及时将整改落实情况报区直工委。

（十一）关于“党风廉政工作虚化，廉洁纪律和‘一岗双责’落实不到位。不重视党风廉政建设，2018年、2019年未签订责任书，主要领导与班子成员、班子成员与分管科室负责人未开展廉洁谈话，班子成员无述责述廉报告。班子成员之间存在怕伤和气、怕惹麻烦的心理，相互监督不到位，对科室负责人管理宽松软。”的整改情况。

一是定期组织召开专题会议，专题研究部署2020年党风廉政建设工作，认真研究了相关工作计划、目标责任制、领导机构等内容，切实增强从严治党主体责任。二是结合班子成员职责分工和内设机构职责职能，细化2020年党风廉政建设目标责任制，按照主要负责人同班子成员签订、班子成员同内设机构负责签订，确保了党风廉政建设责任制落实到位。三是进一步加强党风廉政工作学习及思想教育，将党风廉政的学习贯穿到日常工作和学习中，以案说法说纪加强干部职工警示教育。四是利用好监督执纪“四种形态”，履行好党风廉政建设“一岗双责”，不定期开展廉政谈话，班子成员及内设科室负责人汇报“一岗双责”落实情况。五是重新结合单位实际修改完善各项管理制度，切实落实好用制度管人，加强干部职工的经常性教育，进一步改进作风、廉洁从政。六是在今年年底开好民主生活会，充分利用批评与自我批评这个利器，深入查找班子和自身存在的问题，深刻剖析问题根源，制定整改措施，增进班子团结，提高班子的凝聚力和战斗力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-2123442；邮政信箱：昭通市昭阳区海楼路204号行政办公中心315室；电子邮箱：ztzyqbb@126.com。