中共昭阳区医疗保障局党组关于巡察整改情况的通报

 根据区委统一部署，2020年4月17日至6月20日，区委第四巡察组对昭阳区医疗保障局进行了巡察。2020年9月9日，区委巡察组向昭阳区医疗保障局反馈了巡察意见，根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“党的领导弱化，贯彻上级决策部署有差距”方面问题的整改情况

（一）关于“落实医保等相关政策有差距，对医保基金监管不到位。2020年5月对定点医疗机构进行检查，发现昭通李景铧中医骨伤医院、内江铁路医院等八家定点医疗机构存在转嫁医疗费用的情况，涉及196人13.45984万元。区医保局已要求八家定点医疗机构自行清退并对相关医务人员进行处理。对基层医疗机构特别是对村卫生室医保工作监管不到位，通过走访基层卫生室，发现苏甲乡新店村、瓜寨村卫生室的门诊日志中病人联系电话均填无。苏甲乡新店村卫生室负责人郑忠南门诊日志近一月（4月22日至5月20日）未作登记。”的整改情况。

已整改完成并长期坚持。一是加强宣传力度，形成广大群众共同参与的良好氛围。今年以来，扎实开展“打击欺诈骗保 维护基金安全”宣传月活动。在全区22家定点公立医院、26家定点民营医院、14家定点诊所及71家定点药店共张贴海报400张、发放宣传折页1600份。二是加强部门联动，保持打击欺诈骗保专项行动的高压态势。同昭阳区卫健部门共同开展昭阳区民营医疗机构医疗行业乱象专项整治行动，出动执法人员51人次，处理违规定点医疗机构4家（其中违规费用追回2家共0.6万元，核实智能监管系统扣款1家，停机整改1家），现场要求立整立改定点医疗机构11家。10月同卫健等5部门开展“行业清源”行动，形成联合协查机制，截止目前，共扣除违规费用23.79万元。三是及时将《昭阳区医疗保障局关于苏甲乡卫生室门诊日志问题的函》（昭区医保函〔2020〕2号）发至昭阳区卫生健康局，于10月底收到区卫健局《关于苏甲乡村卫生室门诊日志存在问题的整改报告》的回函，已督促相关卫生室完成整改。同时，全力配合好卫健部门将该项工作纳入常态化管理。

二、关于“党的建设缺失，党内政治生活不严肃”方面问题的整改情况

（二）关于“党内政治生活不严肃。区医保局党组在制定‘不忘初心、牢记使命’主题教育暨汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会的请示文件中，有‘......为坚定‘港园城’三位一体融合发展定位，推动水富经济社会高质量路（跨）越发展’等方面的内容，所制定的方案有抄袭现象，专题民主生活会质量不高、批评与自我批评辣味不足，存在‘好人主义’和以建议代替批评意见的现象。‘不忘初心、牢记使命’组织生活会走形式，漆莹和马雪娇的对照材料雷同，王思斯和龚碧灿的对照材料雷同”的整改情况。

已整改完成并长期坚持。一是党支部书记王立春对存在问题主动认领、深刻反省，在职工大会上对照责任意识不强、作风转变不到位的原因进行自我批评。对四个涉及材料抄袭的同志进行严厉批评教育，专门组织谈心谈话，并要求重新撰写材料。二是严肃党内政治生活。认真落实“第一议题”制度，以“五项制度”为依托，扎实开展“三会一课”27次、主题党日活动13次，按期完成党费收缴、积分申报、政治生日，严格按照程序发展党员3名，切实做好“智慧党建”工作，通过云岭先锋APP集中学习党章、条例、准则等法规制度，切实提高思想认识，强化担当精神，杜绝再出现作风不实的现象。三是严格规范召开巡察整改专题民主生活会。班子成员结合思想和工作实际，坚持问题导向，查摆突出问题，进行深刻的党性分析，严肃认真开展批评与自我批评，切实开出了咬耳扯袖、红脸出汗的实效。

（三）关于“‘末位表态’制度执行不严格、不到位。2019年7月9日党组会议记录，在选人用人过程中党组书记王春清同志首先表态后，其他班子成员均表示同意，没有严格执行主要领导‘末位表态’制度。”的整改情况。

已整改完成并长期坚持。一是切实提高思想认识。领导班子认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《加强政治监督工作暂行办法》等重要文件，统一思想认识，做好带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的表率。二是建立完善党组议事制度。进一步完善《昭阳区医疗保障局党组议事制度》，对党组会上议事范围、程序和纪律要求等进行明确，尤其是研究“三重一大”事项时，严格坚持“民主集中制”原则。三是规范党组议事程序。党组会召开前充分酝酿，上会内容经分管领导审核、主要领导同意后列入议题。会上相关科室或分管领导介绍议题背景、利弊分析等情况，班子成员进行充分讨论，主要负责人最后一个表态发言，会议记录人员如实记录每一名成员的表决意见，会后参会人员进行签字确认，确保“末位表态”制度落实到位。

（四）关于“民主评议党员程序不规范。2019年度党员王博同志的民主评议党员登记表中，党员大会民主评议情况一栏空白，无测评结果，但是支部评议意见一栏却写上同意支部大会民主评议党员测评结果，王博同志测评为‘合格’党员。”的整改情况。

已整改完成并长期坚持。一是召开支委会，对民主评议王博同志程序进行研判，支部书记王立春对支委委员对重点环节把关以及工作疏漏、不细致、不认真等存在问题进行批评和教育，组织委员认真梳理并重新补充完善2019年党员评议相关材料。二是明确要求2020年度组织生活会期间，按照规范的程序、严格的标准，在集中学习、谈心谈话、征求意见的基础上，通过开展党员个人自评、党员互评、民主测评、上级领导点评、综合评定，切实增加评议的透明度，激励广大党员强化担当观念、提高党性修养，自觉践行“四个合格”。

（五）关于“‘三会一课’制度不严不实。2019年11月9日支部党员大会，会议签到表上的会议地点是‘313会议室’，支部会议记录本上的会议地点是‘青岗岭乡青岗岭村’，存在应付检查，弄虚作假的情况。”的整改情况。

已整改完成并长期坚持。一是支部书记在支委会上对支委委员进行批评教育，亲自牵头进行原因剖析，要求支委委员认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，强化责任意识，狠抓工作落实，确保真抓实改。二是支部书记切实加强对党支部执行“三会一课”情况的指导检查，亲自部署、亲自过问，加强督促指导。通过精心研究和准备“三会一课”主题、内容和学习教育载体，不断丰富“三会一课”内容，灵活“三会一课”形式，提高“三会一课”质量，切实让“三会一课”严起来、实起来。三是严格按照党支部标准化规范化建设要求，确定“三会一课”召开的时间次数、与会人员、会议内容等，并认真细致做好会议记录，对会议形成的决议、讲稿、投票选举、民主评议党员等原始材料做好留存，建立“三会一课”专门档案。

三、关于“全面从严治党责任意识不强，贯彻中央八项规定精神不力”方面问题的整改情况

（六）关于“班子成员履行‘一岗双责’不到位。班子成员对党风廉政建设工作重视不够，谋划和研究不够，在安排业务工作时没有与党风廉政建设工作同安排、同部署、同落实。”的整改情况。

已整改完成并长期坚持。一是进一步强化党组主体责任意识。将党建和党风廉政工作列入局党组重要议事日程，共召开党风廉政建设工作会和专题会3次，及时分析研究全局党建和党风廉政建设工作形势，确保落实好党风廉政建设责任制。二是严格落实“一岗双责”责任制。制定了《2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》，党组书记与党组成员，党组成员与分管的科室负责人层层签订《党风廉政目标责任书》，细化目标责任，狠抓工作落实，逐级压实工作责任。三是加强廉政警示教育。通过周例会、理论学习中心组及时贯彻传达各级各类会议精神，认真学习区纪委监委关于违纪违规行为的通报文件，订制了《中国纪检监察》、《党风廉政建设》等各类党报党刊，督促干部职工加强学习。在“中秋”“国庆”“春节”等重要节日前开展警示教育、纪律要求，按要求组织观看《政治掮客苏洪波》《围猎：行贿者说》警示教育片，切实让干部职工筑牢思想防线。

（七）关于“贯彻中央八项规定精神不力，形式主义依然存在。2019年党风廉政建设目标责任书存在补签现象。党组成员、副局长李琼2019年7月调入区医保局，2019年9月3日领导班子分工文件才确定分管部门，但李琼在2019年7月就以分管领导的身份与三部门签订了党风廉政责任书，而其他两位分管领导与分管科室签订责任书的时间是6月。干部职工反映会议过多，特别是党组扩大会议过多，自2019年3月16日以来共召开39次党组会议，其中党组扩大会议23次。”的整改情况。

已整改完成并长期坚持。一是局党组书记在职工大会上就巡察反馈问题反复做强调，要求班子提高思想认识，主动认领问题；相关科室对标对表，狠抓整改落实。班子成员在巡察整改专题民主生活会中就2019年党风廉政建设责任书补签问题做了对照检查和深刻反思。局办公室狠抓作风转变，严格落实发文审查及材料报送逐级审核流程，确保各个工作环节严谨规范，杜绝文件材料把关不严、时间逻辑错误和细节粗糙不实等问题出现。二是严格落实中央八项规定，持续整治“四风”。严格控制会议规模，切实减少会议数量，能开短会的就开短会，能不开的就不开，主题相近、内容相关会议合并，坚决杜绝以文件贯彻文件、以会议贯彻会议等作风不实现象。

（八）关于“对干部职工的管理存在宽、松、软现象。巡察组2020年5月7日上午9:05分抽查区医保局工作人员在岗和考勤情况，发现45人中有19人未签到，也未履行外出报备和请假手续，考勤签到表长期置于门卫处，局办公室每周才收集一次，考勤缺乏监督，签与不签一样，形同虚设。职工何吉华因酒后驾驶机动车被交警行政处罚。”的整改情况。

已整改完成并长期坚持。一是严格执行考勤管理制度。全面实行上班指纹打卡，并每月对考勤情况进行统计汇总、公示，把考勤结果作为个人年终考核和奖惩依据之一。二是严格执行外出登记报备制度。干部职工下乡、出差和到区内其他单位办公事，均实行逐级报批，向办公室进行报备登记。三是持之以恒正风肃纪。依规依纪严肃处理职工何吉华酒后驾车违纪问题，严格按工作程序完成调查、立案、处分，并召开专题会议通报，深刻警醒、引以为戒。并持续加大对干部职工的教育监督，尤其是“八小时外”活动的监督管理，杜绝出现违纪违规违法等行为。

（九）关于“部分科室担当尽责不够，部门职能履行不到位。基层卫生医疗机构人员反映，到区医保局办理业务和进行业务咨询时，部分科室人员工作态度不好、报账难，存在生硬拖沓的现象。”的整改情况。

已整改完成并长期坚持。一是分管领导亲自督促整改。12月2日，阮金祥副局长召集待遇审核科全体人员召开专题会议，就态度作风问题做了深刻批评，要求在职人员、合署办、临聘人员均严格执行“首问负责制”的要求，绝不允许出现推诿、脸难看的情形。二是加强行风整治。不断加强政治理论、医疗保险政策学习，切实提高为民服务的思想认识。充分结合医疗保障系统行风建设、扫黑除恶专项斗争、打击欺诈骗保、医保扶贫领域作风整治等专项行动，扎实开展医疗保障领域行风建设乱象查摆和整治，营造风清气正、干事创业的好氛围。三是优化经办服务。根据市医保局关于《规范乡镇（街道办事处）社保中心医疗保险经办流程及有关要求》、《关于规范零星报销医疗费用拨付进度的通知》要求，进一步优化办事流程，压缩报销时限，确保零星报销时限符合法定的30个工作日的要求，确保参保人医疗待遇及时享受到位。大力宣传推广一部手机办事通、电子医保卡下载应用，推动医保业务“掌上办、指尖办”，切实为参保群众提供便民、务实、高效的服务。四是深入开展“三亮三比”活动。结合爱国卫生专项行动认真制定实施方案，签订了“优质服务承诺书”，党员干部摆放“党员示范岗”工作牌，组织评选出第三、四季度优质服务科室、服务标兵和服务党员，通过评比和树立模范典型，不断强化干部职工真心实意为人民服务的理念。

（十）关于“工作不细致、不认真、责任心不强。满足于工作任务的完成，不注重工作质量的提高，在‘不忘初心、牢记使命’主题教育问题清单、整改落实情况报告、读书班学习方案中标题序号使用不正确、出现错误，标点符号多处缺失。在2019年11月16日党员大会学习黄文秀先进事迹时，两次把‘黄文秀’错写成‘黄秀文’。部分党组文件不规范，无发文字号、无签发人。”的整改情况。

已整改完成并长期坚持。一是加强思想政治教育。以社会主义核心价值观为引导，深入开展“学习道德模范、感受榜样力量”“学习钟南山院士先进事迹”“学习先进典型、汲取榜样力量”等活动，通过学习先进人物事迹，坚定干部职工的理想信念，强化责任和担当意识，杜绝不作为、慢作为现象的发生。二是加强教育培训力度。除周例会加强理论和业务知识学习外，积极参加省、市组织的政务信息、飞行检查、基金监管等培训，充分运用“走出去”学经验，“带回来”促发展的方式，提高干部职工公文写作、政务处理、行政执法等综合能力。三是强化公文和重要材料的把关审核。规范公文制发程序，建立公文审查制度，严格控制发文数量，所有发文、请示、重要文稿需经分管领导、主要领导审阅并签字确认后进行印发，促进公文处理制度化、规范化、科学化。

（十一）关于“财务管理不规范。在装订成册的会计凭证中存在装订人员及会计人员未签字的现象。”的整改情况。

已整改完成并长期坚持。一是加强思想教育和业务培训。分管领导阮金祥对基金财务人员进行了批评教育和监督指导，财务人员通过到市医保局参加了预决算和会计档案归档学习，深入掌握了相关政策规定，工作水平得到一进步提高，确保财务工作做到合理合法、严谨认真、不出差错。二是狠抓整改责任落实。严格按照会计档案的装订要求，定期对各类会计凭证进行分类整理、排序装订，并由会计和装订人员签字确认后装盒存档。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-3193955；邮政信箱：昭通市昭阳区凤凰街道办事处温泉泰鹤城对面昭阳区医疗保障局办公室，电子邮箱：zyybjbgs@126.com。