中共昭阳区委龙泉街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

 根据区委统一部署，2020年4月16日至6月19日，区委第二巡察组对龙泉街道党工委进行了巡察。2020年9月7日，区委巡察组向龙泉街道党工委反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“贯彻党中央和省、市、区委重大决策部署有差距，落实脱贫攻坚、扫黑除恶等工作不到位”方面问题的整改情况

（一）关于“政治思想建设不力，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在上紧下松的问题。党工委自学不够以集中学习为主，形式单一，理论学习缺乏深度，各社区学习效果参差不齐。”的整改情况。

一是以创建学习型党组织为契机，推进党工委理论学习中心组理论学习，认真制定阶段性学习安排，明确学习的主要内容，确定重点思考题目和中心发言人，建立健全学习档案，9月份至11月份街道党工委集中学习2次，确保理论学习落到实处。二是党工委成员结合分管工作和个人实际，明确学习重点，研究必要书目，下功夫刻苦自学。做到了学前有安排、学中有记录、学后有成效、年终有总结。把学习理论同指导工作结合起来，把转变思想作风同转变工作作风结合起来，真正把学习成果转化为指导工作的科学思维方法和工作方法，转化为切合实际的工作思路。围绕中心工作，以学促做、知行合一、学以致用，把学习成果转化为有效的政策举措，推动工作的有序开展。同时，利用“学习强国”平台学习，线上学习与线下学习相结合，截止11月27日街道党工委成员学习积分最高19869分。三是党政班子成员强化了对挂钩联系社区的学习督促力度。社区“两委”利用“学习强国”平台自学自觉性不断提高，通过“三会一课”进行学习的能力不断加强。

（二）关于“党工委对纪工委工作重视不够，监督执纪问责弱化。纪工委五名专职委员，有一名专职委员2019年9月提拔后一直未配齐，还有一名专职纪委委员专职不专干，监督责任落实不到位。2017年以来，共收到信访件94件，截至2020年5月，已办结74件，正在办理7件，未办理13件，信访件处置不及时。”的整改情况。

一是新增龙泉街道纪工委委员及监委委员的请示暂未得到批复。二是现有纪委委员已不再兼职，做到了专职专干。三是龙泉街道党工委整合人力、物力支持纪工委查办问题线索，经过整改初期排查，建立台账，排出计划，限时办结。目前积存半年及以上信访件已基本办理完结，信访件得到了高效有序处置。

（三）关于“脱贫攻坚存在薄弱环节。水利设施不健全，官坝社区十组经常出现停水现象，严重影响44户建档立卡户和其他居民生活用水。”的整改情况。

一是龙泉街道办事处积极争取人饮工程补短板资金，解决存在的供水短板问题。2020年第四批脱贫攻坚人饮工程补短板项目已经开始实施，涉及官坝，白坡，长利3个社区，争取到的350万元资金用于解决群众饮水问题。二是通过加大督促指导力度，办事处水管站对官坝社区农村饮水管理维护进行指导，确保在现有的设施设备基础上，尽可能满足了群众用水需求。三是已设置临时集中供水点，位于地势较低的石庄路口处，周边群众可以自行到此处取水，解决用水问题。四是现已将官坝社区十组纳入整体拆迁范围，让群众享受城市发展红利，提升人居环境。

（四）关于“‘扫黑除恶’专项斗争线索办理不及时。专项斗争工作开展以来，龙泉街道辖区内收到线索64条（重复3条），其中转办5条，办结37条，还有19条正在办理。”的整改情况。

龙泉街道党工委高度重视“扫黑除恶”专项斗争线索办理处置工作，专人督促辖区派出所对线索进行高效办理，经过排查梳理，所有涉及“扫黑除恶”专项斗争线索均在整改时限内得到有效办理处置。

（五）关于“落实中央八项规定精神不到位。2017年餐费报销菜单中涉及烟酒费用（香烟一包23元，包谷酒2.5斤85元）。”的整改情况。

一是此问题已在巡察期间立行立改，涉及的烟酒费用（香烟一包23元，包谷酒2.5斤85元）已全部清退。二是通过举一反三，财政所对其他涉及餐饮报账单据进行了自检自查，未发现存在烟酒报账情况，同时街道办事处党工委、行政召开专题办公会议，对报销账提出了严格要求，财政所进一步加强了对报销账目的把关审核。三是通过在干部职工中的教育引导，强化了全体干部职工对落实中央八项规定精神及省市区相关要求的学习，做到了从严贯彻落实中央八项规定精神。

（六）关于“‘三资’管理不规范，存在风险。建设北街社区一楼门市对外出租，合同签订不规范，无法人签字；官坝社区2018年、2019年小组集体经济未及时入账；巩固社区原副支书2019年离任后，财务手续未及时移交。”的整改情况。

一是建设北街社区门市均已全部重新签订了合作协议，规范了门面出租相关手续。二是对官坝社区小组集体经济开展全面规范审核，各小组的账户进行了全面清理，已做到及时入账。三是巩固社区原副支书杨绍秀离任后的相关财务手续已全部完成移交。

二、关于“党的建设软弱乏力，管党治党不严”方面问题的整改情况

（七）关于“基层班子配备不全。龙泉街道党工委现有3个社区两委人员配备不齐，其中白坡社区缺1名副主任，集中社区和龙泉路社区各缺1名居委委员。”的整改情况。

街道组织人事办对白坡社区、集中社区、龙泉路社区“两委”成员、社区工作者、回引人才、党员、公益性岗位人员进行了逐一排查，已将推荐后备干部的计划上报党工委。党工委研究成熟后将向区委换届办初步推荐建议人选。结合目前正在开展的换届准备工作，严格按照换届条例和程序，于1月10日前完成补齐配强支委班子，2月10前完成补齐居委班子，整体优化“两委班子”结构。

（八）关于“学习教育不深入，干部管理不严。2017 年以来，龙泉街道党员受党纪处分12人，其中因“酒驾”被处理的党员就有4名；财政所工作人员高天寿在办公期间玩游戏，危改办主任王礼聪未请假离岗办私事，两人均被区纪委给予通报问责。”的整改情况。

一是街道纪工委加强了对街道办事处干部职工的纪律监督，每月定期开展一次机关内部督查检查，不定期随机对相关中心、站所、社区进行监督检查，对发现干与工作无关事宜、不履行请销假手续擅自离岗的同志进行研究处理，9月份以来，未发现以上情况。二是通过职工大会、党风廉政建设和反腐败工作会议以及其他普法宣传活动的开展，不断强化对全体干部职工的思想教育引导，以反面教材警示干部职工遵纪守法。三是挂钩领导进一步对基层党组织进行定期不定期调研摸排，通过召开“三会一课”、开展爱国卫生专项行动、普法宣传教育等，提高了普通党员学法守法的意识，不断增强党性修养，9月份以来，未出现基层党组织党员违纪违法的情况。

（九）关于“龙泉街道党工委对社区党建工作指导、培训、检查不够，部分社区党建工作不规范，材料不全。龙泉路社区支部党员资料管理混乱，资料不全；集中社区支部资料混装现象突出，资料缺失严重。”的整改情况。

一是街道党工委于2020年11月12日组织召开了“党务重点工作规范化培训”会议，对街道所属所有党务工作人员进行了培训。二是街道组织人事办工作人员对已查出存在问题的社区进行了重点“一对一”指导，对其他社区采取了抽查方式进行了指导。三是加强对社区党建工作指导、培训、检查力度，加强了对材料收集、整理、归档的检查及指导，以“昭阳区基层组织建设基础党务重点工作规范”为指导标准，扎实推进档案管理。

（十）关于“基层党建工作不严不实，形式主义依然存在。龙泉街道在2018年党建工作检查问题清单中，有15个社区党支部1至5月的‘存在问题’5个月无变化；长利社区存在一人代签签到表现象；巩固社区2018年、2019年党总支部主题党日活动实施方案照搬照抄，落款时间只有年份，无具体日期；白坡党总支的小白坡党支部组织生活会方案照搬党总支组织生活会方案；建设北街社区党员自我评价资料、党员‘政治生日’感言套用他人资料；白坡社区落实‘谈心谈话’工作不严肃，存在修改谈话时间或谈话时间空白的现象。”的整改情况。

一是街道组织人事办通过对社区工作档案进行遍访，对标对表进行逐一检查，已将档案材料中存在问题资料全部整改装入档案。二是在督查工作中，已规范了党建问题清单的自查范围及资料整理，长利社区一人代签签到表已查明参会时间及人员，按要求重新组织签到，补签签到表；巩固社区已将2018年、2019年党总支部主题党日活动实施方案更改；白坡党总支的小白坡党支部组织生活会方案已重新制作；建设北街社区党员自我评价资料、党员“政治生日”感言资料已重新完善；白坡社区已认识到“谈心谈话”工作不严肃，并对谈心谈话档案资料存在的问题进行了全面梳理、全面整改，规范了谈心谈话的相关记录。在下步工作中，不断加强思想政治学习，克服懒惰现象，同时结合社区工作情况，强化“两委”成员沟通交流，运用谈心谈话机制促进工作开展。三是进一步规范了党建资料落实督查制度，街道组织人事办将定期不定期到社区实地检查督导，让指导与检查互通，以提升党建工作质量为目的，坚决杜绝形式主义。

（十一）关于“部分基层党支部对基层组织活动认识有偏差，党建工作薄弱。党内政治生活不严肃，学习教育走过场。长利社区、建设北街社区党支部对‘民主生活会’和‘组织生活会’概念不清，档案资料中多次出现“民主生活会”标题；党费收缴不规范，长利社区2017年至2019年未收取预备党员党费。”的整改情况。

一是针对长利社区、建设北街社区党支部对“民主生活会”和“组织生活会”概念不清，档案资料中多次出现“民主生活会”标题的问题，组织人事办再次梳理相关学习资料（组织生活会与民主生活会的区别、组织生活会规范流程）下发到各社区，对表达不清、不对、有异议的材料全部整改。二是针对党费收缴不规范，长利社区2017年至2019年未收取预备党员党费的问题，已全部进行补缴。

（十二）关于“基层党组织管党治党不严，党员管理宽松软。建设北街支部党员李树芳2015年至2020年未交党费，支书李璇垫交2015、2016年党费，截至2020年5月社区党支部未对该党员进行处理。”的整改情况。

一是建立健全党费收缴管理制度，制定了《龙泉街道党费收缴制度》以及《龙泉街道党费管理使用办法》并组织实施。二是街道组织人事办对所有党组织党员信息再次进行了全面核查，确保党统系统、云岭先锋系统、支部党员信息采集台账进行逐一比对，做到完全统一、不漏一名。三是指定组织人事办同志专人负责党费管理，严格履行收缴党费手续，做到党员交纳党费有登记，党支部收缴党费有花名册和收据，保证党费收缴的准确性和严肃性。四是实行党费收缴通报制，党支部对党员交纳党费的情况定期进行公示。五是建设北街支书李璇同志及党员李树芳均已接受党纪处分。

（十三）关于“发展党员不均衡，党员老龄化严重。龙泉街道有党支部49个，2017年以来共发展党员52名，除老年支部外有16个支部三年未发展新党员。”的整改情况。

一是加大了对积极分子的培养力度，在把好“入口关”的同时，力求使关口前移，做到“早播种、早选苗、早教育、早培养”。二是向区委组织部争取了2021年发展党员的名额。三是制定发展党员计划，完善发展党员结构，特别是针对三年未发展新党员的16个支部均下达了发展任务。

三、关于“人居环境提升等民生领域热点难点问题依然突出”方面问题的整改情况

（十四）关于“人居环境提升工作有差距。龙泉街道办事处辖区内村容村貌改建速度慢，长利社区村公所周围道路两旁建筑材料、建筑垃圾成堆现象较为突出。白坡社区周边环境卫生较差，多处沟渠未及时清淤，部分公共场所白色垃圾较多，存在粪水未经处理直排到排洪沟的情况；官坝社区、白坡社区还存在未建化粪池的简易厕所，还有粪水未经处理直排出来的现象。”的整改情况。

一是街道办事处对在建房屋进行督促，要求限期完成主体修建、门窗安装和外观风貌装饰，目前90%房屋施工已经结束，并不再予以新的审批房屋改造（巩固社区由于启动较晚，余12月10日内要求全部停工）。二是组织开展人居环境大整治行动和村庄清洁行动。启动并实施了2020年无害化卫生户厕任务数为304户，建立了农村生活垃圾清运机制。围绕“村庄垃圾有效治理率达到90%以上，村庄生活垃圾治理收费制度全覆盖”的目标，在农村生活垃圾专项治理过程中，着重清理村庄农户房前屋后和村内杂草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、库塘垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放和“垃圾围村”等问题；大力推广符合农村实际的生活垃圾“分类、收集、转运和处理”模式，积极探索垃圾资源化利用的多种途径，所有辖区垃圾实现“日产日清”。同时，突出抓好农贸市场、公园广场、楼堂馆所、建筑工地、环卫设施、城中村及城乡结合部、农村院坝等重要点位，主次干道、背街小巷、公路沿线、河道沿线等重点区域环境卫生治理，在城市周边、景区周边、市场周边、场镇周边、庭院周边，全域推进城乡环境卫生大扫除。三是启动了农村生活污水治理工作。通过黑臭水体治理工程的持续开展以及城市管网延伸工程，目前龙泉街道污水治理效率已经明显提高，下一步待石庄路口至五孔桥段管网埋设完成，以及利济河沿线管网施工完成，龙泉辖区农村生活污水将进一步实现较大提升。四是建立了农村沟塘河渠清理机制。将农村水环境治理纳入“河长”制管理范围，推动“河长”制向农村延伸，以河道、沟渠为重点，建立完善四级“河长”制，责任压实到点到人。五是全面加快农村污水处理设施建设，启动沿湖（水库）、沿河、沿路等重点区域的村庄污水治理。清理农村水塘、水井、河沟、臭水沟、引水渠、排水渠，清理水面漂浮垃圾，着力恢复和拓展水域功能、改善水环境。有条件的地方实施清淤疏浚，开展综合治理，逐步消除农村黑臭水体。鼓励农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，倡导使用无磷洗衣粉。清洁水源水域，保护好农村集中式饮用水源地和抗旱应急水源地。六是着力破除陈规陋习。加大宣传教育力度，加大卫生防治、健康生活等宣传教育力度，发挥村规民约规范村民行为作用，耐心细致做好群众思想工作，激励引导群众转变观念，培养良好卫生意识，主动爱护和维护环境卫生，改变不良生活习惯，运用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等乡风教化资源，潜移默化影响群众的价值取向和道德观念，充分运用“一事一议”民主决策机制，将村庄规划管控、环境卫生、村容村貌、破除陈规陋习等要求纳入村规民约，建立健全村民议事会、环境卫生评议会、新风公德评议会等乡风乡容评议机制和村庄公共环境卫生保洁制度，推动形成民建、民管、民享的长效机制，全面建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有巡查、有考核、有奖惩的村庄人居环境长效管护机制。

（十五）关于“路面积水处理不及时，严重影响交通。因凤凰香榭项目施工，荷花小河珠泉路段进行排污治理，河道排水不畅，水流漫出路面造成经十八路路面积水，影响车辆、行人出行。”的整改情况。

通过修建化粪池和沉淀池，有效进行了排污治理，在巡察期间已立行立改，现河道排水通畅，未出现过水流倒灌情况。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-2121001；邮政信箱：昭通市昭阳区枫园路33号龙泉街道办事处党政综合办公室；电子邮箱：1612086740@qq.com。