中共昭阳区教育体育局党组关于巡察整改情况的通报

 根据区委统一部署，2019年5月28日至6月16日，区委第五巡察组对昭阳区教育体育局党组进行了巡察。2019年9月2日，区委巡察组向昭阳区教育体育局党组反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、脱贫攻坚方面

（一）关于“包保帮扶工作不到位”的整改情况。

1.如少数挂包人员对扶贫工作责任心不强，直接把电话打到迎水村支书马洪江处询问，甚至有人把马支书当成了自己挂包的扶贫对象；区教育体育局挂钩的布嘎乡迎水村7、14组人畜饮水管道管理者只收费，不维修，影响群众安全饮水。

整改情况：昭阳区教体局下发了《关于进一步深入推进挂钩干部职工遍访贫困对象行动的通知》，要求机关干部职工利用空余时间积极遍访自己挂钩的贫困户。结合全区“五查五看一感恩”工作认真组织机关挂包帮扶干部职工积极入户围绕“查住房”“查环境”“查饮水”“查教医”“查劳力”等发现困难群众存在的问题并积极帮助协调解决；按照区委统一安排，区教体局实行除1位班子成员留守单位处理日常事务，其余班子成员和80%的干部职工全部下乡开展脱贫攻坚任务。核查确实发现极少数建档立卡户的联系方式是村支书马洪江的电话，原因是这些人家均外出打工，当时留的是村支书马洪江的电话，是为了方便联系。根据这些情况，要求之前留村支书马洪江电话的，即使是外出务工，也通知更改为本人的电话，现已经整改完毕。迎水村7、14组人畜饮水管道管理已逐步规范，不存在只收费、不维修，影响群众安全饮水，现在已能保证农户安全用水。

（二）关于“扶贫档案不精准”的整改情况。

1.巡察组6月6日随机抽查布嘎乡迎水村建档立卡户档资料3户，均存在档案不精准不统一问题，其中7组马洪鹏贫困户申请书上2015年人均纯收入为9200元，与2015年贫困户申请标准人均纯收入不足2800元差距巨大，该户家庭人口数为2人，村上和乡上的贫困户确认书上人均收入为2400元，家庭人口为1人；5组米世鹏贫困户申请书上2013年人均纯收入为2300元，该户家庭人口数为2人，村上和乡上的贫困户确认书上人均纯收入为1998元，家庭人口为1人；13组马正都贫困户申请书上家庭人口数为2人，村上和乡上的贫困户确认书上家庭人口为1人。  

整改情况：局机关专门抽48人到迎水村驻村开展工作，对挂包的583户逐一按照“两不愁，三保障”的标准进行核实排查，对建档立卡户档案进行全面清理，对存在问题的档案进一步进行核实，在全面研判的基础上进行了修改订正，已经全部整改完毕。

（三）关于“落实党组主体责任方面存在问题”的整改情况。

1.“控辍保学”有差距。大山包中学控辍保学“一生一方案”动员、劝返资料不健全；北闸镇中心校和北闸中学控辍保学执行“双线六长制”不到位，乡镇与学校未形成合力；洒渔中学校长谢明奎对控辍保学家底不清。截至6月10日，全区中小学辍学学生245人，其中中学卡户学生辍学85人，小学卡户学生辍学18人。

整改情况：一是区教体局加强控辍保学组织领导，统筹推进控辍保学，昭阳区教育体育局成立了以党组书记、局长为组长的整改工作领导小组，局党组每月召开专题研究教育扶贫工作会议，还多次召开业务培训会和扶贫专题会、遍访工作会，专题安排部署扶贫工作。班子成员、科室负责人和各学校向局党组递交了脱贫攻坚《军令状》，教体系统投入7000余名教师参与教育扶贫工作。二是做实“一县一案”，严格实行控辍劝返包保责任制，压实各级各部门和个人责任。全力组织区、乡、村、组四级干部和驻村扶贫工作队员、驻村督导员进村入户开展宣传教育、说服动员，切实做到上门劝返、面访劝返、情感劝返、跟踪劝返。三是成立10个控辍保学工作督查指导组，包乡包校督查指导；区政府片区督学挂牌督导，实行“一周一任务清单、一周一反馈整改”。对工作不力、控辍保学任务完成不好的5个乡镇中心校校长、中学负责人进行约谈，达15人次；四是做实做细 “一乡一案”“一校一案”“一生一卡”，压实学校保学责任。出台了《关于打好全区义务教育控辍保学攻坚战实施方案的通知》《昭阳区进一步全面做好义务教育阶段控辍保学工作实施方案的通知》《关于印发昭阳区控辍保学攻坚战义务教育学校保学方案的通知》等文件，教体部门班子成员挂乡包校保学，加强保学问题和对策研究，督促学校落实保学责任。采取集中安置与分散安置相结合的方式安置劝返学生。实行日点名日报告日研判制度，加强对学生在校动态的监测，及时跟踪劝返，严防出现新增辍学。五是全面依法控辍保学。坚持按照《云南省教育厅云南省司法厅关于印发依法督促监护人送适龄儿童少年接受义务教育试行办法的通知》（云教规〔2018〕2号）明确的“四步法”要求，充分运用宣传教育、申请强制执行或提取诉讼等手段，狠抓依法控辍保学。843名辍学学生全部实施了依法控辍保学，通过各种措施，共劝返安置 722人（其中卡户学生177人），因户籍注销等原因不需劝返68人（其中卡户学生8人），非建档立卡户失学辍学学生53人，建档立卡户家庭中适龄少年儿童实现了“零辍学”的目标。

针对巡察指出的大山包、北闸、洒渔等个案，局党组在全面安排部署和推动落实的基础上，督促大山包镇中学采取果断措施，对控辍保学“一生一方案”动员、劝返资料进行全面清理核实，建立完善6-16周岁劝返学生学籍管理系统和档案资料,现在档案已全部建立健全，已整改完毕。

同时，督促北闸镇中心校和北闸中学切实加强依法控辍保学，组织召开全镇村（社区）“三委”大会，全面安排部署控辍保学工作。通过“两查四对”，对疑似失学辍学的学生组织中、小学教师入户核实摸底。截止2019年10月11日摸清了适龄儿童少年具体情况，做到了摸清家底；10月18日向各村（社区）作了控辍保学专题培训，实施劝返、依法控辍、完善“一人一档”工作，整改完成了巡察组指出的“家底不清，情况不明”问题。

针对洒渔中学控辍保学家底不清的问题，免去了洒渔中学谢明奎校长职务，重新配备了强有力的领导班子。10月初学校已安排专人到镇扶贫办协助修改完善就读学生信息，确保辍学学生“底数清、情况明”。全校教师实行包保制，通过劝返工作，洒渔中学辍学卡户学生全部劝返。对劝返学生实行分类安置，为辍学复学的学生提供适合的教育，让他们“留得住、学得好、有自信”。  

（四）关于“监督管理不到位”的整改情况

1.5月30日上午，盘河中学朱安娇、虎娥、付怀兵、吴忠梅、顾文敏五位教师不在岗；5月30日下午，盘河中心校副支书王建荣不在岗；6月5日下午，洒渔中学值班教师副支书赵刚、副校长谢家发、组织委员曾文鹏、孙存彦、秦绍伟不在岗，数学组值班老师罗芸与唐朝芸老师私自换课。

整改情况：全区通过抓《师德师风建设及整治提升专项行动实施方案》的落实，建立完善师德日常监管机制，注重加强过程性、常态化监管，发现负面苗头和问题要及早提醒教育、及早纠正整改，减少或避免发生重大师德失范行为，损害教师队伍整体形象。驻教体局纪检监察组约谈校长及相关责任人20人，其中对盘河中心校校长和中学校长周锦龙、龙波进行约谈；对中心校副支书王建荣不在岗，在全区教育系统中通报批评并写检查；对不在岗的虎娥、付怀兵、吴忠梅和顾文敏教师全区通报批评；对洒渔镇中学原校长谢明奎进行约谈并全区通报批评，对秦绍伟、副校长崔元恒通报批评并写深刻检查，对副支书赵刚、副校长谢家发、组织委员曾文鹏、孙存彦和罗芸教师进行全区通报批评。

二、扫黑除恶方面

（一）关于“学校防性侵落实有差距，监控安装存在盲区”的整改情况。

1.盘河中学有男女生宿舍和食堂共28个探头，其中6个探头损坏，女生宿舍2个探头已损坏，男生宿舍4个已损坏。

整改情况：一是学校每学期开学前开展1次预防性侵犯专题教育。二是邀请法制副校长或公安、司法、检察院等相关部门的人员到校开展法制教育进校园活动1次以上，通过讲座、案例警示等形式，让全校教职工和学生接受警示教育，提高学生自护意识和自救能力，教育学生特别是女学生提高警惕，了解预防性侵犯的知识。三是学校通过法制课、主题班会、黑板报、手抄报、校园小广播、制作宣传展板等多种形式进行宣传教育。四是区人民政府教育督导室、区教体局成立10个督导组，对防范校园欺凌和学生性侵害防范等工作开展专项督查。五是完成“平安校园智能平台”建设，56所学校已经完成“平安校园智能平台”建设，具备视频监控和一键报警功能，其中一键报警系统50所、人脸识别8所。对监控安装存在盲区的问题及时开展整改，盘河中学对损坏的监控探头进行维修或更换，现已全部能正常使用，并安排专人完善监控使用记录。

三、民生领域方面

（一）关于“民生领域方面存在问题”的整改情况

1.部分学校周边环境存在安全隐患。如：昭阳区博艺幼儿园周边有一家汽车美容装饰公司，汽车美容装饰公司的漆气味浓厚，一定程度影响幼儿健康；洒渔中学、北闸中学校园周边摆摊设点多；盘河镇辖区幼儿园用微型车接送幼儿、洒渔中学放学时用微型车或三轮车接送学生，超载现象突出，存在安全隐患；北闸镇辖区有10所幼儿园，接送孩子的微型车辆未向运政部门登记，存在安全隐患。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

整改情况：一是各校深入推进扫黑除恶和校园周边环境治理。不断强化校园周边治安环境综合治理，学校积极主动作为，及时发现校园周边影响师生生命、财产安全的各项违法犯罪活动及治安乱点，及时主动向当地党委、政府和相关部门汇报和配合处理；区教育体育局和市场监督管理局、综合执法局和镇政府组成联合执法组，坚决取缔校园门口流动饮食摊贩和校园周边200米以内无证经营的小餐馆、“小饭桌”，及一切台球桌。坚决杜绝其出售不合格食品、“三无”食品和占道经营行为。目前，昭阳区博艺幼儿园已经将楼下餐饮店收回，不做餐饮服务了，美容装饰公司已经将喷漆业务转到其他店经营；北闸中学、洒渔中学周边摆摊设点现象有所缓解。二是加大“三防”投入，提升安防水平。学校配齐配足“三员”（安保人员、宿管人员、食堂从业人员），建立健全安防组织机构，成立护校队。全区学校按照标准为安保人员配备了防暴头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光电筒、自卫喷雾剂和安全钢叉等“八件套”。昭阳区135辆校车已经全部安装GPS监控系统，区教体局下发了《昭阳区教育体育局关于印发昭阳区教育体育系统校车安全管理制度的通知》(昭区教通[2019]153号)要求，对“校车使用许可、学校职责、校车驾驶人职责、校车通行安全、校车乘车安全、校车GPS动态监控管理”等方面作了严格的规定。盘河辖区幼儿园、北闸辖区10所幼儿园、洒渔中学放学时用微型车接送学生现象得到遏制，非法运营车辆载乘学生违法行为得到打击整治。

综上所述，针对区委巡察组对教体局反馈的问题，我们认真对照检视，切实举一反三，积极主动进行了全面的整改，达到了预期的目的。但是，在控辍保学、校园安全、义务教育优质均衡发展等方面，也还存在不少困难和问题，在下步的工作中，区教体局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委巡察相关要求，以人民为中心，办人民满意的教育，进一步加强组织领导，继续加大控辍保学、教育扶贫等工作力度，让整改成效体现到各项教育工作中，让群众享受到更多更好更优质的教育，推动昭阳教育事业再上一个新的台阶！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-2127738，邮政信箱：昭通市昭阳区牛角湾巷11号昭阳区教育体育局扶贫办；电子邮箱：zyqjyjfpb@126.com。