中共青岗岭回族彝族乡党委关于巡察整改情况的通报

 根据区委统一部署，2019年5月5日至2019年5月25日，区委第一巡察组对青岗岭回族彝族乡进行了巡察。2019年8月20日，区委巡察组向青岗岭回族彝族乡反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、脱贫攻坚方面

（一）关于“贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和脱贫攻坚政策措施方面存在问题。学习宣传不到位，教育引导有差距。走访发现部分乡村干部、驻村干部、包保干部对上级政策和文件精神掌握不深、理解不透、宣传不够，浮在表面，沉不下去。如:在金瓜村走访群众时，部分群众不知包保干部是谁。部分贫困群众内生动力不足，“等、靠、要”思想依然严重。大营村卡户陈思礼房屋本应在去年农危改项目中完成，但时至今日，究竟是拆除重建还是加固处理，屋主仍不做明确表示，就等着政府一手包办”的整改情况。

整改情况：接到反馈后，青岗岭乡再次组织干部全面系统学习了习近平总书记重要讲话精神和关于脱贫攻坚工作的重要指示批示以及省市区脱贫攻坚相关政策和文件精神，切实加强干部教育工作。同时，要求干部针对贫困户特点，把脱贫政策宣讲到位、帮扶措施宣传到位，确保入户走访宣传工作落到实处，积极调动部分群众内生内生动力，破除“等、靠、要”思想。针对巡察组直接指出的陈思礼户，巡察组5月25日撤离后，乡党委、政府及时组织人员对陈思礼家房屋进行修缮加固，已于6月底完成加固任务并搬迁入住，同时也通过包保干部集中入户走访和“三讲三评”、“自强、诚信、感恩”教育活动等方式进一步向其宣传、讲解相关政策。

（二）关于“落实党委脱贫攻坚主体责任方面存在问题”的整改情况。

1.关于“党建工作与扶贫工作‘双推进’不力，‘抓党建、促脱贫’的意识不强，农村基层组织战斗堡垒作用发挥不充分。在脱贫攻坚进入决战决胜阶段仍有部分村没有选齐配强村级班子成员，甚至软弱涣散党支部还未整顿。如:白沙村缺主任，沈家沟村缺监委主任，乐德古村总支缺副支书，大营村缺支书;金瓜村2019年因班子战斗力差被定为软弱涣散党支部，巡察期间还未开展整顿”的整改情况。

整改情况：一是已经严格按照相关程序进行补选配齐了白沙、沈家沟两村村“两委”人员。二是区级挂钩领导、乡党委书记、副书记、组织委员带头深入金瓜村，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导，村支书和驻村工作队第一书记积极配合，按要求进行整改，现整改情况良好。

2.关于“农村危房改造清零不及时。青岗岭村、大营村有五户不符合农危改政策需作销号处理，但难以提供销号佐证材料，无法从农危改系统中剔除”的整改情况。

整改情况：经乡党委核查小组反复调查核实，5户中有1户住房已修缮加固达到安全稳固遮风避雨要求；2户长期租有安全稳定住房；1户常年在昆明居住，属于农村危房改造“五不符”对象；1户在辖区内有其他安全稳固住房，该5户不符合农危改政策，现均已举证销号。

3.关于“控辍保学有差距。因厌学辍学的情况时有发生，截止5月23日，青岗岭乡非卡户中小学生辍学6人，中学生辍学26人”的整改情况。

整改情况：针对控辍保学工作，青岗岭乡制定《青岗岭乡义务教育精准控辍保学实施方案》、《青岗岭乡控掇保学第一阶段“院坝会”工作方案》等，坚持“联控联保”工作原则，层层压实控辍保学责任，全面建立控辍保学包保责任制，制定挂包台账，乡党委书记、乡人民政府乡长带头开展控辍保学面访面劝，全力组织乡村干部和驻村扶贫工作队员、驻村督导员进村入户开展宣传教育、说服动员，切实做到上门劝返、面访劝返、情感劝返、跟踪劝返。乡村干部和学校教师以包保的失学辍学学生为联结点，相互联动，逐一劝返。目前该32名中小学生已全部劝返，下步将进一步建立健全控辍保学长效管理机制，形成工作闭环，做到源头防控、堵塞漏洞。

4.关于“群众认可度不高。‘自强诚信感恩’教育未贯穿脱贫攻坚工作。走访发现，部分非卡户仍有争当贫困户现象，卡户不想脱贫、不愿脱贫，攀比思想严重”的整改情况。

整改情况：一是制定《青岗岭乡在脱贫攻坚中深入推进“五查五看一感恩”入户走访工作实施方案》，包保干部每月定期走访卡户，开展“感党恩、听党话、跟党走”主题教育和扶贫政策宣传教育活动，大力宣讲农村农户发展变化，让群众在对比中感受新发展、新变化和新气象，增强群众脱贫奔康的自信心和获得感。二是驻村工作队每月开展“三讲三评”，再次向群众宣传相关政策，逐步转变卡户观念，激发其内生动力，动员更多卡户外出就业或发展自身产业。

5.关于“宣传工作形式单一，缺乏总结提炼。如:挂钩帮扶沈家沟村的省人大驻村第一书记夏正云，积极协调帮助村里投入600万元资金用于基础设施建设。2018年11月23日因寻找水源时受重伤，按要求需休养半年，但他于2019年1月17日未及痊愈便迅速返回工作岗位，投入工作;乐德古村驻村工作队员用生活费垫资修路，积极寻找水源等先进事迹，乡村未及时总结提炼，正面激励不足，典型引领示范带动作用发挥不充分”的整改情况。

整改情况：一是加强对先进事迹的挖掘与总结，根据本乡实际进行提炼，充分运用周一例会、微信公众号、微信群等平台，身边人讲身边事，大力宣传先进典型的感人事迹，让更多干部群众直接了解和熟悉典型，引导干部立足本职，向先进典型学习。二是在日常工作中把挖掘培树先进典型提上日程，充分调动乡村干部及驻村工作队的积极性，注重发挥自身特色，不断创新典型培树活动形式与载体，由“要我推荐典型”变为“我要推荐典型”，在全乡形成各司其职、步调统一、凝聚合力的良好工作格局。

6.关于“档案资料不规范。建档立卡户“一户一档”资料要件缺失，卷宗目录表与所装资料不一致，表格中仍存在缺项”的整改情况。

整改情况：严格对照扶贫档案工作规范，以督导组在检查中发现的问题为重点进行整改，扎实开展“除盲点、补短板、强基础”档案资料完善“回头看”专项整改行动，强化数据比对、数据共享，精准聚焦每一个细节，全面清理完善贫困户脱贫、贫困村出列档案资料，确保数据层层扎口，上下统一、全面闭合，所有资料清晰、完整、齐备，系统数据与纸质档案一致、区乡村各级数据一致、各站所办间数据一致。同时，定期或不定期认真开展自检自查工作，对档案资料管理过程中的缺项漏项及时进行补充和完善。

关于“落实各级纪检监察机关监督责任和有关职能部门监管责任方面存在问题。乡纪委对扶贫领域的执纪监督和问责力度不够，贵任道究失之于宽、失之于软。如: 2016 年乐德古村为解群众饮水难的问题，决定以每口爱心水窖收取200元押金后进行名额分配，承诺待修建完工验收合格后退还押金。该项目已于2016年修建完工，并验收合格。须于2017年初退还押金，但村副主任李章凯负责的一组押金迟迟未退还，造成群众上访，一组押金直至2018年9月3日才退还，乡纪委于2019年2月26日才对李章凯作出党内警告处分”的整改情况。

强化精准监督和执纪问责，切实履行扶贫领域中的监督责任。每周周一例会对扶贫领域典型案例进行通报，通过党校夜校播放相关警示教育片，旨在引起干部职工高度重视，引以为戒。在实际工作中，以“零容忍”的态度严肃查处扶贫领域侵害群众利益的不正之风和问题，将查处扶贫领域腐败问题作为监督执纪问责工作的重要任务。聚焦重点领域、重点人员、重点问题，紧盯扶贫政策执行、项目安排、资金落实等环节加大执纪力度，快查严处扶贫领域优亲厚友、贪污挪用、虚报冒领、截留私分、违规操作单位等问题，坚决做到发现一起，查处一起，绝不手软、绝不姑息。

二、扫黑除恶方面

（一）关于“政治站位方面存在问题。乡党委对扫黑除恶专项斗争认识不到位，对扫黑除恶专项斗争工作研究不深，部署不细。如:党委对扫黑除恶专项整治工作没有专题研究记录”的整改情况。

整改情况：自扫黑除恶工作开展以来，我乡召开多次会议研究部署扫黑除恶工作，制定实施方案，成立扫黑除恶工作领导小组，划拨5万元专项经费，用于扫黑除恶各项工作开展，对有价值的线索信息奖励500—2000元，但是未形成专门的专题研究记录。接到巡查组反馈问题后，我乡于9月16日再次召开扫黑除恶专项整治工作推进会，专题研究部署扫黑除恶工作，明确建立党委、班子成员常态化研究扫黑除恶专项斗争的工作机制，要求专题会议召开要及时，内容要充实，会议记录和会议纪要编写及时和完备。会上重温习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神，传达扫黑除恶相关会议精神，深刻领会扫黑除恶的重大意义，对工作部署进行重新梳理，搞好“回头看”，对我乡开展扫黑除恶专项斗争工作进行调整，有针对性的进行再安排、再部署，确保专项斗争真用心、真用力，完善工作台账，并做好相关会议记录和照片采集工作，压实专项斗争各种工作职责，并在原有基础上再划拨5万元专项工作经费，为扫黑除恶提供坚强保障。

（二）关于“深挖彻查方面存在问题。线索摸排不深、工作成效不明显。如:全乡2018年至今只发现一条案件线索”的整改情况。

 整改情况：一是结合我乡集中入户走访活动，加大对群众的宣传讲解，发动群众积极参与，对重点人员、区域、行业、领域进行摸排，动态掌握涉黑涉恶线索，彻底摸清底数；二是全面整合乡纪委、综治办、各村、各站所办、群访群治力量，网格管理员队伍，将涉黑涉恶线索摸排与社会治安综合治理、网格化服务管理、群防群治等常态性工作相结合，形成长效工作机制；三是依据相关处理办法和有关规章制度做好线索的分类、报送、移交、核查、上报，及时跟进，实行“痕迹化”管理，做到条条线索有跟进，条条线索有回音。

（三）关于“组织建设方面存在问题。宣传单一、群众参与度不高，对扫黑除恶的意义及重要性理解不深，只注重发放宣传资料、张贴宣传标语，没有形成点面结合的强大宣传声势”的整改情况。

整改情况：进一步加大宣传力度，查找宣传死角，对宣传工作再动员、再部署，利用以会代训、会训结合，形式多样的开展扫黑除恶专项斗争宣传工作。通过召开党员会、组长会、院坝会等，结合文化下乡、集中入户走访、人居环境整治等活动再次开展扫黑除恶法治宣传活动，进一步提高村民对扫黑除恶专项斗争的知晓度、认知度，重点宣传扫黑除恶专项斗争的相关政策、法律法规、奖励办法、举报电话和方式，引导广大人民群众积极检举、揭发、举报黑恶犯罪，提供黑恶犯罪线索，引导广大人民群众在面对黑恶势力时勇敢拿起法律武器维护自身的合法权益。

三、民生领域方面

（一）关于“交通安全防护设施不到位。如:乡政府至金瓜村主干道龙家沟滑坡点存在安全隐患，缺少安全防护设施”的整改情况。

整改情况：已由交通局组织施工，在村主干道道路沿途建设防护桩，加强安全防护。

（二）关于“群众饮用水存在困难。如:大营村、金瓜村部分群众家自来水管道已接通，但长期未通水”的整改情况。

整改情况：2019年，在区委区政府的高度重视和关心帮助下，在区水务局的大力支持下，青岗岭乡人饮工程全部纳入脱贫攻坚项目库规划。全乡脱贫攻坚农村安全饮水巩固提升项目建设涉及青岗岭村、沈家沟村、金瓜村、白沙村、乐德古村、新桥村六个行政村，脱贫攻坚饮水项目补短板设计大营村和新桥村，现项目均已建设完工并投入使用，有效解决了辖区村民饮水方面存在的问题。巡查组反馈的大营村、金瓜村部分群众家自来水管道未通水问题，已经安排力量及时检修，目前已经正常通水。

关于“环保意识差，脏、乱、差现象突出。一是乡内部分安置点搬迁户家中环境卫生较差，苍蝇满屋飞，牛屎马粪随处见。接迁贫困户以农具、牲畜等诸多生产资科无法放里等理由拖延成担不能除原有住房，加之乡村管促指导工作力度不够，部分搬迁群众的旧房仍未拆旧复垦复绿;二是白沙村三组农户房前屋后柴堆、草堆、粪堆随处可见，村民不会操家理屋，严重影响村容村貌”的整改情况。

一是成立由青岗岭乡党政主要领导任双组长的提升人居环境工作领导组，建立乡党委主导、政府负责、部门分工、社会参与的工作格局，建立完善“政府主导、部门联动、群众参与”的工作机制，坚持“条块结合，属地为主”，突出“目标管理”，强化“督导检查”，积极开展环境卫生大整治专项行动，由乡村组干部及驻村队带领群众共建整洁家园。二是充分发挥公益性岗位的作用，对村级环境卫生和主干道定期进行打扫。积极发挥工会、共青团、妇联、自愿者等群团组织作用，以办夜校培训班等多种有效形式，从洗脸、洗衣、刷牙等生活习惯开始，以家庭主妇为重点，教会群众养成良好的卫生习惯。通过集中入户走访对群众讲解环境卫生的重要性，逐步转变群众观念，形成常态化，目前环境卫生已经有较大转变。之后会继续做好宣传教育工作，彻底改变“脏乱差”的局面。

关于“村级卫生室管理有待提升。卫生室随意关停，网络断网严重，群众看病不方便，报销不及时。如:新桥村卫生室医生随意关门停诊造成群众不能正常看病就诊”的整改情况。

巡察组巡察期间新桥村卫生室正在重新修建，目前已修建完成正常投入使用。同时，加强对村级卫生室的管理，按时开关门，不得随意关停，对医生不在岗、随意关停卫生室的，及时上报纪委进行严肃处理。要求通讯商确保卫生室网络畅通，方便群众看病，同时督促卫生院监督卫生室对医疗费用及时报销。

关于“市场监管不力，存在过期食品。如:青岗岭集镇部分商店有过期食品销售”的整改情况。

加强对辖区内商家的监管，定期对食品开展检查，对售卖过期食品的商家严肃处理。其中，2019年共组织30人次开展了10次定期检查，不定期检查5次，对发现的过期产品现场监督商家销毁。

关于“市级督导提出青岗岭乡新桥村发展核桃等经济林木经济效益周期长、见效慢。在走访调查中发现，现核桃面积达2500亩左右，栽种9年左右的核桃树，只有三分之一能正常投产，其余核桃树有的所产核桃质量较差，有的甚至不产核桃，造成果农经济收益较差，其根本原因是树苗的问题”的整改情况。

由乡政府林业站组织技术骨干对农户进行核桃林木的修枝打叉、病虫害防治、高枝换头嫁接等提质增效培训，加快推进核桃林的品种改良。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-3188688；邮政信箱：昭通市昭阳区青岗岭乡人民政府党政综合办公室；电子邮箱：qglhzyzx@126.com。