昭阳工业园区党工委关于巡察整改情况的通报

  根据区委统一部署，2018年9月25日至10月19日，区委第二巡察组对昭阳工业园区进行了巡察。2019年2月25日，区委巡察组向昭阳工业园区党工委反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的政治建设方面

（一）关于“‘四个意识’不强，不能放眼全区做思考。园区党工委及其党组织的政治意识不强,学习贯彻十九大精神不够深入,机关党建氛围不够浓厚；看齐意识不强,机关党员自主学习意识不够,部分机关党员党的意识、党员意识淡化,没有严格要求自已；党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用不明显,工作积极性不强,没有把自己融入园区的发展中”问题的整改情况。

园区党工委充分认识学习的重要性，多次召开党工委会议研究，完善了学习制度，丰富了学习形式，不断增强了园区领导干部的“四个意识”。

1. “四个意识”不强，不能放眼全区做思考问题的整改情况。

园区党工委认真落实中心组理论学习活动和“三会一课”制度，紧密结合“两学一做”专题教育实践活动，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要学习教育内容，对照《党章》和“四个意识”，以“做一名合格党员”为抓手，从思想上、行动上克服了“松一点、过得去”的现象；同时，把市委、区委相关部署和要求认真进行学习，尤其是市、区两级近年来对我区各项工作的部署，紧密结合园区特点，主动思考园区在新时期充分发挥平台作用、提升服务质量，从思想上、行动上与区委、区政府保持高度一致，加大招商引资力度，提供更多就业岗位，积极推进以产业发展助推脱贫攻坚的各项工作中来，帮助贫困人口转移就业；充分整合园区土地资源，启动北闸海坝安置小区及挖机市场建设，为全区土地整改工作提供重要支撑。

2. 园区党工委及其党组织的政治意识不强,学习贯彻十九大精神不够深入问题的整改情况。

建立例会集中学习制度，把深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，作为当前学习的主要内容，教育和引导广大干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治意识，树立坚定的信念意识，不断提升机关党员的综合能力。以支部活动为主，把各类工会活动、妇联活动等有机整合起来，把深入实践党的十九大精神宣讲融入到园区工会、妇联工作中去，进车间、进企业，主导融入到工作、生活中。

3. 机关党建氛围不够浓厚问题的整改情况。

加大宣传氛围营造力度，园区及时安排纪工委赵庆雄书记牵头，带领相关人员到市、区相关单位学习借鉴机关文化建设相关经验，并紧密园区实际，积极争取省、市、区支持帮助，重新对园区党群活动服务中心公共区域及相关功能进行改造设计，充分整合园区网站、微信工作群、文化墙、宣传栏等各类媒介，着力加大党建宣传力度，营造良好文化氛围。

4. 关于看齐意识不强,机关党员自主学习意识不够问题的整改情况。

园区通过设立党员先锋岗，开展党员亮身份、党员读专著等一系列活动，进一步激发广大党员干部的责任感、荣誉感和使命感，充分发挥党员干部在工作中的示范带头作用；同时，为广大党员订阅了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《新时代面对面》、《党的十九大报告学习辅导百问》等理论书籍，印制学习笔记本，把学习作为各支部活动的重要环节，创新学习形式，明确学习主题，自主学习、集中讨论、共同进步。

5. 部分机关党员党的意识、党员意识淡化,没有严格要求自已问题的整改情况。

继续深入开展“两学一做”专题教育实践活动，通过主题党课、党费日、政治生日、重温入党誓词等形式，使广大党员牢记使命，增强服务和大局意识；同时，认真组织学习了《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》等，从根本上筑牢思想防线，时刻保持政治坚定、勇于担当、锐意进取、爱岗敬业、清正廉洁的工作状态。

6. 党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用不明显,工作积极性不强,没有把自己融入园区的发展中问题的整改情况。

以全省基层党建创新提质年为重要契机，着力推进支部规范化建设，完成了万和、月中桂、中小企业等六个党支部的规范化建设，并以此为基础，进一步总结经验，在园区各基层支部进行推广，努力促进园区十个支部达标建设。同时，以《中央经济工作》、省、市、区重点工作等相关文件精神，作为党员干部学习内容，把握发展方向，逐步把自己融入到园区的工作中。

（二）关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况

1. 完善了学习制度，机关干部实行每周一集中学习活动，认真学习党的十九大精神、习近平谈治国政新理念，深入学习党章、党规，党务知识和专业知识，进一步提高政治敏锐性和鉴别能力。

2. 根据区纪委和区委组织部《关于认真开好2018年度党员领导干部民主生活会的通知》（昭区组通〔2018〕76号）文件的要求，结合园区实际，研究制定了《昭阳工业园区领导班子2018年度民主生活会工作方案》，由园区党工委相关领导负责，党工委、纪工委共同配合，严格按区委的工作安排，进一步细化工作方案，明确目标，落实责任。

（1）园区党工委广泛征求意见和建议，采取书面征求意见、集中座谈、个别访谈等方式，与部分乡镇（办事处）、入园企业进行座谈，深入到挂勾帮扶的乡镇调研，并向青岗岭、北闸、太平等有关乡镇（办事处）、园区各支部、部分入园企业和党员群众广泛征求意见，共发放书面征求意见表23份，收回17份，收集到意见3条，建议2条。

（2）民主生活会上，园区班子成员都紧密结合工作实际，重点从思想政治、精神状态，工作作风等3个方面查找自身存在的差距和不足，不但查摆了问题，挖掘了思想根源，而且能够结合各自的思想和工作实际，对工作中存在的问题，敢于承认和担当，主动认领批评意见；相互批评开门见山，问题找得真实准确，比如：对一名管委会副主任提出了“会议纪律意识不强，对上级召开的相关会议存在想参加就参加，不想参加就不参加的情况”，直截了当提出批评意见，不遮掩、不回避，班子成员对其它同志提出的批评意见均全盘接受，大家开诚布公、直言不讳，既开出了“辣味”、“扯了扯袖子”，又增进了思想交流，切实运用好批评与自我批评，充分体现了园区班子成员发扬民主、实事求是的原则。区委组织部督导组副组长对园区民主生活会的召开进行了点评，给予了充分肯定，同时，也指出了存在的不足和下步改进方向。

3. 根据区委组织部《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（昭区组通〔2019〕5号）的统一部署和要求。园区党工委领导高度重视，及时安排部署了相关工作，园区10个党支部召开专题组织生活会和民主评议党员工作。

各支部围绕“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢‘四个意识’、坚定‘四个自信’、坚决做到‘两个维护’，改进工作作风，勇于担当作为，坚决贯彻党的决策部署”。本着严肃认真、实事求是、民主团结的态度，深刻剖析了问题产生的根源，着重从发挥政治引领作用、贯彻落实上级党组织工作部署、定期开展党的组织生活、严格党员日常教育管理监督、联系服务群众、改进工作作风等方面查摆存在的问题，做到不遮掩不回避，见人见事见思想。查找差距和不足，并采取个人自评、党员互评的方式开展批评和自我批评。通过民主生活会和组织生活会的开展，使党员在组织生活中受教育、强党性。

二、党的思想建设方面

关于“‘两学一做’”教育制度没有形成常态化、制度化。未制定机关干部学习制度,理论武装不到位,机关干部集中学习时间不固定、不经常；开会看‘出勤’不讲效果,没有突出重点,以文件贯彻文件，照本宣科,缺乏吸引力，如：园区没有形成固定的例会学习制度，部分党员对党的基本知识学习不够，缺乏理解，“三会一课”资料不全”问题的整改情况。

1. 建立完善机关干部学习制度。园区党工委进一步完善了内部议事规则，实行园区周一例会制度，机关每周一开展学习活动。集中学习活动在党工委领导下开展工作，园区纪工委、管委会办公室、监察科配合，党工委办负责，具体由一名副主任领导，抽调相关人员负责承办，管委会办公室负责收集统计学习相关信息和会议准备等基础保障；党工委办根据实际情况负责拟定具体的学习主讲人、学习计划、学习内容，收集归档学习资料，学习内容可由主讲人自行选择，也可以由党工委办指定；内容确定后于周五上午前牵头人把关后报分管副主任审核同意后在下周一例会上学习，监察科负责考勤统计。学习活动主讲人的确定，原则上采用处级领导、科级领导及部门负责人、一般干部三个层次穿插方式带领学习。

2. 强化政治学习和教育，突出党性锻炼，丰富内容、创新方式，切实增强组织生活实效。结合“三会一课”，在进行政治学习、交纳党费、过“政治生日”、评定积分等基础上，根据实际统筹开展民主议事、志愿服务、民情恳谈、走访慰问等活动，开展开放式主题党日、创意组织生活，既形式多样，又氛围庄重，不断增强支部主题党日的吸引力。注重把开展“三会一课”、主题党日、党务公开、党员积分与运用“云岭先锋”APP融合起来，实现线上、线下有机结合、互为补充。

3. 开展主题党日学习活动。园区党工委严格要求基层各党支部把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为“两学一做”学习教育重要内容，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，结合园区特点，组织机关干部、企业负责人、党员员工等开展各类学习教育活动。

4. 园区党工委进一步完善了内部议事规则，规范办公流程。针对园区工作特点，突出会议实效，明确了会议流程及相关要求，会前各科室需要研究讨论的议题进行收集整理，报分管领导审定后，统一交办公室统筹，适时召开会议进行研究，杜绝了临时动议，确保会议有主题、有讨论、有决定、能落实。

5. 创新学习形势。园区每周一开展学习活动，学习新时代党的方针、政策。学习党章、党规、党纪、党建及党务知识。贯彻传达各级党委政府重要会议精神及主要领导讲话精神、交流先进工作经验和工作交流及工作部署。通报中央、省、市、区各级重大工作开展的新动向，通报典型案例。围绕园区建设和发展献计献策，谈工作、谈体会等。集中观看有关短片和其他。通过每周一集中开展学习活动，丰富理论学习形式，机关干部职工得到实质“充电”。

6. 在6月底对园区全体党员集中开展一次专题学习活动，学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《党章》、学习习近平总书记在庆祝改革开放40 周年大会上的讲话精神。通过集中学习活动，促进全体党员的自学，进一步增强党员的“四个意识”。

7. 园区党工委要求各支部对照党支部规范化建设标准，进一步完善档案，目前各支部“三会一课”档案资料进一步完善。

三、党的组织建设方面

关于“指导非公企业党建工作不足。园区内成立党组织的企业比例少，到2018年10月纳入园区管理的企业有73家，纳入园区党建管理的只有34家，成立非公党支部8个，党建工作没有做到全覆盖；在统筹“党企共建”、推进园区发展方面，对非公企业党建指导不够，思路不多，创新不足，企业文化融入不到位，政策宣传载体单一，结合企业实际少，照搬组织部门的文件要求，没有充分发挥园区的指导和引领带动作用”问题的整改情况。

1. 园区党工委书记、副书记空缺，目前已指定一名管委会副主任负责。园区企业党委虽然建立，但没有专业具体的工作人员，由相关科室抽调人员兼任，难以全身心的投入到园区党建工作中，主动思考园区企业党建工作的积极性不强。园区已多次向上级汇报，力争配齐党工委班子和企业党委人员。

2. 园区党工委紧密结合非公党建工作要求，纳入园区管理的73户企业，按照属地原则，有39户企业属其他党委管理。纳入园区党建管理的非公企业有34户1835人，其中6户企业建立了党支部，18户有党员的企业实行组织联建，成立联合党支部，10户无党员企业已下派6名指导员指导开展党建工作，基本实现了党建工作的全覆盖。

3. 在园区设立了非公企业党委，实施党支部建设整体提升工程,对照非公企业组织党支部规范化建设标准,围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，对非公组织进行了指导。

4. 加大党建指导员的培训力度，园区中小企业党支部书记以《中国共产党支部工作条例》为课题，纪检委员以《中国共产党纪律处分条例》为课题，组织委员以反对形式主义为课题，对园区下派党建指导员进行了培训。通过培训，进一步增强了党建指导员的责任意识。为指导企业先行组建群团组织、为企业推荐党员职工等措施，为组建党组织提供了保障。

5. 在7月初开展一次党支部书记、党务工作者、党建指导员集中培训。不断提高党务工作者的综合业务水平，开展好支部建设的各项工作。

四、党的作风建设方面

关于“落实中央八项规定精神不到位，‘四风’问题仍有发生”问题的整改情况。

1. 2016年园区一名驾驶员公车私用，对该同志进行了诫勉谈话、上缴车辆燃油费并调整工作岗位。从2016年到现在，园区纪委进一步加大公车的使用、管理的监督力度。特别是节假日期间，加大督查力度，按照区委区政府的统一安排部署，现园区已进行公车改革，对改革后的公务用车严格按照相关规定执行。到目前，在园区未发现有公车私用的现象发生。

2. 园区党工委认真落实“中央八项规定”精神。一是以节假日为重点，严查公车私用、私车公养、公款吃请、公费旅游等违规行为，推动八项规定常态化落实；二是始终坚持“教育为主、预防在先”的方针，园区党工委按照市、区党委关于加强党风廉政建设教育的各项要求，结合“两学一做”、中心组学习和专题民主生活会等契机，开展了集中学习研讨《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等有关党纪法规专题活动。通过学习不断提高园区领导干部的政治理论水平，有效提升了园区干部职工抵御腐蚀思想和拒腐防变能力，加大从源头上预防和惩治腐败工作力度，增强了园区领导干部职工做合格党员的意识和能力；三是加强监督检查，强化责任追究，认真贯彻落实行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等规范性服务制度要求，着力推进机关服务效能建设；四是领导班子严格执行责任制规定的各项内容，健全公务接待、公务用车、公款出国（境）、项目建设等事务的监管措施，始终把政治纪律和规矩挺在前面，从源头上杜绝各类违规违纪行为发生。在贯彻执行党内监督各项制度过程中，严格遵守党的政治纪律，园区没有发生任何有关廉洁自律方面的违纪违法行为，营造了良好的干事创业和风清气正环境。

五、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

关于“纪工委监管责任履行不到位。关于园区纪工委有两名副书记,一名长期挂职任太平街道政法副书记,没有专职纪委委员,纪工委工作开展不到位,只作批示不抓落实,重痕迹、轻实效,未开展廉政提醒谈话,警示教育活动少,仅采取在会议上宣读文件、通报等方式,方法单一,效果不好。纪工委多年无自主办案成为常态”问题的整改情况。

1. 园区党工委多次向区委进行反映和汇报，园区纪工委书记、纪工委委员空缺。2019年1月，区委已对挂职的纪工委副书记进行调整，重新安排一名副书记到园区纪工委到园区工作，加强了纪检工作队伍建设，纪工委对各项工作加大了抽查和督查，对各项工作进行了跟踪落实和问效。

2. 进一步强化党工委主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。4月23日，开展了园区副科级以上党员领导干部开展集体廉政提醒谈话工作。

3. 进一步强化纪检监督责任。加大廉政文化教育，完善制度，扩大宣传面，增强廉政意识，推进廉政谈话制度化、常态化。定期或不定期对班子成员和重点岗位责任人开展约谈。4月23日，园区党工委约谈了重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

4. 在7月下旬，组织园区全体党员领导干部和入园企业党支部负责人到中共昭通市委党校内警示教育基地和昭通监狱开展警示教育活动，并请有关人员现身说法，提高园区党员干部的遵纪守法意识。

5. 结合园区实际，已建立完善的信访举报制度。主要针对园区工作人员在服务入园企业的工作中是否存在吃拿卡要、作风不实、慢作为、乱作为、不作为等行为；扫黑除恶工作中的保护伞问题；园区党员领导干部婚丧嫁娶、满月酒、升学宴、节假日请客送礼等易发多发的违规违纪行为及各种专项整治工作，建立问题线索台账。采取面上公开公布纪工委座机电话和纪工委副书记电话及在园区悬挂举报箱，面下纪工委带领监察科人员深入入园企业走访、调查摸底有机结合，多渠道拓宽信息来源，强化问题线索的收集和排查力度，一经发现有违规违纪问题线索，从严从重严肃查处。到目前，还没有发现有问题线索。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0870-2833855；邮政信箱：昭通市昭阳区太平街道办事处昭通大道昭阳工业园区服务中心，电子邮箱：649587277@qq.com。