昭阳区防震减灾局党组关于巡察整改情况的通报

 根据区委统一部署，2018年9月25日至10月19日，区委第八巡察组对区防震减灾局进行了巡察。2019年2月22日，区委巡察组向区防震减灾局党组反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的政治建设方面

（一）关于“党的领导弱化，部分领导缺乏担当”问题的整改情况。

一是落实党组的主体责任，强化理论学习提高认识。制定了《2019年昭阳区防震减灾局党组理论学习中心组(扩大)专题学习计划》，深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实，团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐, 向市、区党委的重大决策部署看齐；二是党组切实履行职责，制定了《昭阳区防震减灾局党组议事决策规则 》、《昭阳区防震减灾局廉政建设工作制度》等制度，进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力；三是认真落实谈心谈话制度，激发责任担当。班子成员之间经常进行思想沟通，开展批评与自我批评，提升团结意识和担当精神，营造了团结干事、勇于担当的良好氛围。

1. 区防震减灾局设在洒渔镇巡龙村的监测站，因台站隧道连接溶洞，摆放监测仪器的位置渗水、隧道内潮湿等问题突出，工作人员多次请示，但由于主要领导不重视，未及时研究解决存在问题，导致2台新监测设备受损，监测工作被迫中断问题的整改情况。

昭阳区防震减灾局领导班子克服不想为、不敢为、假作为等堕性思想，主动谋划整改。领导班子带领相关科室和技术人员，多次召开会议研究解决隧道内潮湿、渗水等问题，经过反复论证、征求市局专家意见，决定采取堵塞溶洞减低隧道内潮湿，铺设排水管解决排水、渗水问题，最后形成切实可行的施工方案请示，经区政府分管领导同意，目前工程已经完成了50%左右，预计5月底竣工，6月进行验收后恢复正常的监测工作。

2. 班子分工不合理，昭阳区防震减灾局《关于领导班子及工作人员分工调整的通知》（昭区震通〔2016〕1号）中，一位副局长分管19项工作，另一位副局长自2017年2月宣布上任至2018年10月因工作需要仍在原单位上班，工作任务和职责一直没有得到具体明确问题的整改情况。

局主要领导积极向区委反映单位实际情况，请求工作上支持。在原单位上班的副局长2019年3月底已经到岗上班，且参与了局领导班子的分工。

（二）关于“队伍建设薄弱。引进和培养专业人员少，难于满足专业工作的需求，全局13名干部职工中科班出身的只有1人，专业技术人员缺乏”问题的整改情况。

我局立足于“外引内培”，加大了队伍建设力度。一是因我局只有9个事业编制，要引进专业人员需增加单位编制，局主要领导已经汇报分管副区长，并积极与区委编办沟通协调，争取在本轮机构改革完成后，增加2至3个编制来考录或选调专业人才；二是面对昭阳区一直被国家和云南省列为地震重点监视防御区的严峻形势，我局不等不靠，依靠自身力量培养专业人才，通过上级调训、请市局专家专题培训、本局业务培训等方式进一步加大对非专业人员的培训力度，力争人人懂专业，有效的开展相关工作。

二、党的思想建设方面

（一）关于“学习教育的方法单一，思想政治建设薄弱”问题的整改情况。

一是抓好每周的例会学习，提升党组理论学习中心组（扩大）专题学习质量，深化党支部学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，解决好干部职工世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，持续抓好干部职工的思想政治教育；二是结合宣传、调研、扶贫等活动，把广场、学校、社区和田间地头作为学习教育的课堂，使理论和实践相结合；三是充分利用“七一”、“十一”等纪念日和参观博物馆等活动，对干部职工进行党性教育。

1. 领导班子在工作中与科室人员沟通少、交心谈心少。在防震减灾局制定的交心谈心制度中规定一季度谈心一次至两次，但在调阅资料时未发现痕迹记录问题的整改情况。

为了能较好的掌握干部职工思想、工作动态，有效的推进工作，坚持每季度一次的交心谈心工作。领导班子带头主动与干部职工进行沟通，做到“四必谈”（即:主要领导与副职必谈，班子成员之间必谈，分管副局长与分管科室人员必谈，干部职工思想出现波动必谈），并由办公室做好交心谈心记录。

2. 在“两学一做”和理论中心组学习方面，满足于上级要求的“规定动作”，内容比较单一，缺乏积极主动学习的思想意识问题的整改情况。

为了改变单一的学习教育方式，进一步激发干部职工积极主动学习的思想意识，局党组除了做好上级要求的“规定动作”外，还以“两学一做”和理论中心组学习为抓手，组织开展了专题研讨、习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大全会精神宣讲等活动，加大“学习强国”、“云岭先锋”平台使用力度，组织观看时事教育、廉政教育电影和专题片等，丰富了学习的形式和内容。

三、党的组织建设方面

（一）关于“党建制度落实不力”问题的整改情况。

党组把党建工作摆在重要议事日程，坚持每季度研究一次党建工作，切实担负起党要管党的政治责任，一是按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，把党建工作同行政、业务工作一同布置，一同检查，一同落实；二是抓好党支部工作。党支部以实施“基层党建创新提质年”为契机，以党支部标准化规范化建设为抓手，深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》,严格执行党支部工作机制，明确党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责，全面落实规范化工作；三是把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手，进一步夯实责任、创新形式、健全机制，严格执行党员日常管理“五项制度”，坚持和完善重温入党誓词及党员过“政治生日”等政治仪式；四是坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度，进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序，局班子成员自觉遵守双重组织生活制度，杜绝“灯下黑”现象。

1. 党支部2018年1月至9月只开展了一次“主题党日”活动问题的整改情况。

    进一步规范了支部“主题党日”活动，结合学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，根据工作实际制定了《2019年度昭阳区防震减灾局党支部主题党日计划表》，把支部“主题党日”作为深化拓展“两学一做”学习教育，进一步加强党员教育管理，促进基层党组织的组织生活制度化、规范化的重要载体。今年以来，结合观看警示教育片、扫黑除恶专项斗争宣讲及知识竞赛、迎新春文体活动、“5.12防灾减灾宣传周”等，支部已经组织开展主题党日活动5次。

2. “三会一课”制度落实不到位，讲习所活动资料记录不完整问题的整改情况。

认真落实“三会一课”制度，结合工作实际制定了《2019年度昭阳区防震减灾局党支部三会一课计划表》，坚持召开每月一次的支委会，每季度一次的党员大会，坚持党员领导干部带头讲党课，规范会议记录，建立台账，如实对党员参加“三会一课”情况进行如实登记，党员领导干部带头做表率，带头发挥示范表率作用，以积极主动、严肃认真的态度，带动和提升党支部“三会一课”制度高质量推行，维护党内组织生活制度的严肃性；以“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，认真开展好讲习所相关活动，完善好活动开展的痕迹资料。

3. 2018年区委党建工作检查时反馈了存在7个方面的问题，除整改规范了党费收缴工作存在的问题外，其余6个问题整改效果不明显问题的整改情况。

支部召开会议对2018年区委党建工作检查时反馈的7个方面的问题（党费收缴未按月登记；积分管理相关资料不完善；党建相关会议及活动开展缺签到表；“三会一课”缺支委会议记录；“主题党日”相关材料不齐；“新时代讲习所”活动开展不明显；“万名党员进党校”培训缺登记表）逐一梳理，立即进行整改：（1）每月的“党费日”党员自觉到支部组织委员处足额交纳党费，组织委员在《党费证》上做好登记；（2）制定了《昭阳区防震减灾局党支部党员积分制管理实施方案》，由党支部的纪检委员担任积分记录员，负责动态记录党员积分变化情况，以及扣分、加分原因等，形成党员积分档案，支委会每季度检查一次材料存档情况；（3）党建相关会议认真执行会议签到制度，签到表支部存档；（4）规范“三会一课”记录制度，宣传委员负责会议记录及相关材料的收集、整理、归档，支委会每季度检查一次记录情况；（5）规范“主题党日”等活动的材料，每次活动结束后，由组织委员负责规范整理一份党员签到表、一份活动记录表、一张活动现场照片、一份简要情况报告存档备查；（6）丰富“新时代讲习所”的讲习形式与内容，以“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，定期开展各类讲习活动，明确由宣传委员收集、整理、归档材料。（7）“万名党员进党校”培训登记表已经完善归档。

四、党的纪律建设方面

（一）关于“制度执行不严格，对干部队伍日常监督管理存在宽、松、软现象。上下班签到制度执行不严格，没有签到的也未注明原因”问题的整改情况。

为扭转干部队伍日常监督管理的宽、松、软现象，本着“严管就是厚爱”的思想，局党组利用周一例会组织干部职工认真学习各项党纪党规、法律法规，把纪律和规矩挺在前面；进一步修改完善了《昭阳区防震减灾局作风纪律建设制度》等17项制度发局各科、室，强化对干部职工日常工作纪律的监督管理，并将平时表现与年终的评优评先相结合，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人；认真落实交心谈心制度，发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、诫勉批评，防止小错误演变成大错误、违纪问题发展为违法行为；全面落实民主集中制，严格落实“三重一大”、一把手“四不直接分管”等决策监督机制，做到民主决策、科学决策，发挥好局领导班子整体作用。领导班子带头执行《昭阳区防震减灾局考勤制度》，重点落实好上下班签到签退、外出报备、请销假制度，明确专人负责考勤，对不严格执行上下班纪律的干部职工，首次由分管领导进行诫勉谈话，屡犯拒不改正者按照相关规定给予处理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-2832609，邮政信箱：昭通市昭阳区爱民路59号昭阳区防震减灾局办公室；电子邮箱：zyqdzj@126.com。