昭阳区档案局关于巡察整改情况的通报

 根据区委统一部署，2018年9月26日至2018年10月19日，区委第九巡察组对昭阳区档案局进行了巡察。2019年2月22日，区委巡察组向区档案局反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的思想建设方面

 （一）关于“‘两学一做’和学习贯彻‘十九大’精神不深入”问题的整改情况。

一是通过每周例会及支部党员大会、“万名党员进党校”、新时代讲习所等认真开展“两学一做”、深入学习贯彻“十九大”精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，并在档案工作和日常生活中加以贯彻，充分发挥党员先进性，积极提升各项工作效能，完成好业务指导、示范档案室认定、数字化、档案接收进馆、档案抢救修补等重点工作。今年到目前为止，共召开支部党员大会5次，区委江书记亲自讲“不忘初心、牢记使命”党课1次。二是要求干部职工采用集中学习与自行学习相结合的方式，积极利用网络学习、手机app、电视媒体等多渠道全方位加强学习力度，刻苦钻研，用党建学习促进档案工作技能水平，在业务指导、查询利用、馆库管理等方面不断提升。三是在党员干部中大力加强党的思想建设，强化政治学习重要性、必要性认识，进一步深入开展“两学一做”活动，将全局政治理论学习常态化、制度化，通过互相交流等方式，确保对“两学一做”、“十九大”精神、习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻到位。

（二）关于“单位职工以忙于工作为由，放松对‘两学一做’、‘十九大’精神的学习领会，每周例会学习质量不高，学习笔记较少，没有撰写学习心得”问题的整改情况。

一是要求全局干部职工将党建学习与档案业务工作同抓同落实，尤其是重点学习“两学一做”、“十九大”精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，做到党建学习与业务工作互相促进，确保学有所得、学有所思、学有所用。二是合理科学安排，丰富每周例会和集中学习内容，除了“两学一做”、“十九大”精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以外，还认真学习了脱贫攻坚和扫黑除恶等当前重点工作的相关政策、文件精神，切实提高例会学习质量，不走形式、不走过场。三是督促全局干部职工认真记好学习笔记、撰写学习心得，做到真学、学好、学懂。切实提升档案业务水平、查询利用服务质量，力求做到廉洁高效。

经过整改，“两学一做”和学习贯彻“十九大”精神力度得到明显加强，共收集到学习笔记18本、学习心得体会18篇。

二、党的组织建设方面

（一）关于“党建工作不扎实，责任落实不到位”问题的整改情况。

一是主要领导亲自抓，将党建工作责任分解到各科室，落实到人，执行好“三会一课”、“党费日”、“政治生日”等相关制度，保证党建工作有效开展。二是加强和改进支部党建工作力度,丰富党建学习内容，加强思想政治建设，安排脱贫攻坚、扫黑除恶等专题学习，扎实开展“党组织和党员到社区报到为人民服务”工作，支部与共建社区签订协议书、资源清单、需求清单、项目清单各1份，实现党员双报到全覆盖。三是安排支部党员分期参加区直机关工委举办的“万名党员进党校”培训班，在年内覆盖全体党员；落实党建经费，以“主题党日”、“党费日”、“政治生日”等党建活动为载体，加强支部凝聚力、向心力，充分发挥党员先锋模范作用。四是安排调整驻村工作队员，严格落实经费保障，全体党员身沉一线开展脱贫攻坚业务指导及入户走访工作，党员先锋模范作用得到进一步发挥。五是用党建促工作，不断提升服务质量水平，上半年共接待社会各界查阅利用者1869人次，查阅利用3612卷次，摘抄120页，复制3330余张。

（二）关于“未将党建工作列入计划，作为经常性工作来抓”问题的整改情况。

认真研究部署党建工作，并将党建工作列入2019年工作计划，进一步落实党建责任，与局馆工作同安排、同部署，用党建促进各项档案工作健康发展。

（三）关于“2016年以来档案局领导未与科室负责人签订党建工作责任书”问题的整改情况。

根据支部实际情况科学安排、合理分工，层层压实，主要领导与科室负责人、科室负责人与职工签订党建责任书，全体干部职工，特别是党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。

（四）关于“组织生活会不严肃，开展批评与自我批评不深入，不认真”问题的整改情况。

会前充分准备：一是根据《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（昭区组通〔2019〕5号）文件要求，结合实际，制定了请示、方案。分阶段深入查找并深刻剖析每位党员在理想信念、宗旨意识、党的作风、党的纪律、工作成效、带头作用等方面存在的问题和不足，通过查找支部和个人存在的差距和不足，发现问题、改进工作，进一步增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，推动档案工作再上新台阶。二是突出重点组织学习、采取领学宣讲、党课辅导、交流讨论等适当方式，组织党员集中学习、相互交流。重点学习领会习近平总书记关于加强党的政治建设，坚决贯彻党中央决策部署，敢于担当负责，狠抓工作落实，突出基层党组织政治功能，提高基层党建工作质量，防止和克服形式主义、官僚主义，学习掌握《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》。通过深化学习，深刻领会党中央、省、市、区委各项部署，准确把握党章等规定，把党支部职责任务搞清楚，把合格党员标准搞清楚，打牢开好组织生活会和开展民主评议党员的思想基础。三是结合工作实际开展支部委员之间、支部委员与党员之间谈心谈话。对存在问题缺乏认识的党员反复谈，帮助提高认识，正视问题；平时有分歧，有疙瘩的通过谈心，消除了隔阂，增进了解，互相掏心窝子，说心里话，相互听取意见。四是发出征求意见表90份，收回征求意见表55份，征求意见建议3条。

召开民主生活专题会议：一是支部书记通报组织生活会准备情况和征求意见情况。中共昭阳区档案局支部委员会共有党员9人，实到9人，符合召开党员大会。发出征求意见表90份，收回征求意见表55份，征求意见建议3条。二是支部书记代表党支部委员会向党员大会述职；党员评议支委会。三是支部书记代表班子作对照检查；支部书记对照检查，其他党员依次对其开展批评；采取个人自评、党员互评的方式深入开展批评与自我批评。结合实际，批评具体人、具体事，直接点问题，真正解决问题，触动思想、增进团结，促进档案工作。对于组织生活会查摆出的问题，属于集体的，支部书记研究制定出具体的整改措施和工作目标，属于党员的，由党员个人进行整理，提出整改意见，组织生活会结束后，每位党员要认真修改党性分析材料，并按要求搞好情况通报。五是共发放测评表9份，收回9份。六是支部书记对组织生活会作总结发言。通过此次民主生活会，经受了一次党内组织生活的严格锻炼，思想上受到了一次深刻教育，收获很大。全局在学习上下功夫，在班子建设上下功夫，在整改落实上下功夫，在推进当前工作上下功夫。会后召开党员大会：公布评议结果，优秀2人，合格7人；对评为“优秀”党员给予表扬，并作为表彰优秀人选。

通过召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，真正触及每位党员的思想灵魂，做到查找问题不求其多而求其准;剖析原因不求其全而求莫深;努力方向不求其大而求其实。生活会真正开出正气，开出团结，开出干劲。

（五）关于“痕迹资料弄虚作假，应付检查”问题的整改情况。

一是通过谈心谈话，对责任人进行了批评，大力加强思想教育，要求严肃态度、杜绝应付检查心态，对于范文、美文应注重学习、参考，不能照搬照抄。二是责任人对此也已有了深刻认识，加强提高政治觉悟，加强政治理论学习，杜绝应付检查心态，杜绝照抄美文、范文，政治学习多读、多写、多记，积累知识更好的服务于工作。

三、党的纪律建设方面

（一）关于“财务审核把关不严，手续不完善”问题的整改情况。

昭阳区档案局通过查询相关文件材料，并与当事人认真核实，及时完善了相关手续。同时，在整改领导小组的带领下，举一反三，对本单位的财务报账制度及程序进行全面核查，确保不留死角、整改到位。

一是严格按照中央、省、市有关文件及《昭阳区机关事业单位差旅费、会议费、到基层交纳伙食费和住宿费有关制度的通知》、《关于进一步完善昭阳区机关事业单位差旅费报销办法的通知》、《关于调整昭阳区区级机关省外出差住宿费标准的通知》、《中共昭阳区委办公室财务报销制度》的有关要求，规范报销程序，进一步明确单位报账人员、财务人员、审核人员职责，从制度上杜绝管理漏洞。二是认真组织学习有关财经知识和相关政策及法律、法规等知识，通过自学、集中学习等方式，努力增强财务和报账人员的业务水平，树立按章办事的意识，切实做到说实话、报实数、算实账、办实事、求实效。三是严格落实“一把手”负总责的制度，把好审核关，报账必须做到手续完善，不符合相关规定、手续不完善的一律不予报销。四是加强对财务报销的监督管理。成立以单位主要领导牵头，各科室负责人为成员的检查组，通过以不定期抽查的方式，进一步加大对单位财务相关票据的检查力度，确保报销票据附上的通知、公函等文件齐全、完备；合同、证明等文件合法、有效，做到过程留痕、责任可查。

（二）关于“工会财务不规范，随意修改，账单不符”问题的整改情况。

一是昭阳区档案局工会委员会严格进行自查，认真反思，定期查账。二是根据《云南省总工会关于印发<云南省基层工会经费收支管理实施细则>的通知》（云工发〔2018〕44号）文件要求，制定年度计划，依法、真实、完整、合理地编制工会经费年度预算。三是严格按照《工会会计制度》的要求，科学设立和登记会计账簿 ，准确办理经费核算，定期向工会委员会和经费审查委员会报告经费收支情况。四是加强财务管理制度建设，健全完善财务报销、资金使用等内部管理制度。真实、完整、准确、及时反映工会经费收支情况和财务管理状况。做到“事前有预算、事中有控制，事后有决算”各项开支审批、验收手续和报销附件齐全。五是加强对工会经费使用情况内部会计监督和工会预算执行情况的审查审计监督。完善会计监督，对原始凭证的真实性、合法性、会计账簿与财务报告的准确性及时性，以维护财经纪律的严肃性进行监督。完善审计监督，经审委员对财务收支情况和预算执行情况进行审查监督。

四、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

（一）关于“党风廉政建设责任落实不到位，对干部职工教育管理不严”问题的整改情况。

一是严格按照党风廉政责任制要求，将党风廉政建设与日常工作紧密有机结合起来，制定行之有效的工作计划，扎实开展党风廉政建设各项工作，进一步落实派驻纪检组落实党风廉政建设和反腐败工作监督检查相关要求。到目前为止今年共召开2次职工大会安排部署党风廉政工作、学习相关文件精神，组织全局干部职工观看警示教育片1次，学习传达各级纪委典型案例4次，开展谈心谈话1次。二是严格遵守各项规章制度，从制度上保证不敢腐、不愿腐的良好氛围，切实落实好党风廉政建设和反腐败工作，从思想源头入手，督促党员干部职工在工作和生活中做到拒腐防腐。三是加强对党员干部职工日常的教育管理，严格考勤、上下班等制度，严肃各项工作纪律，进一步转变工作作风。

（二）关于“2015年以来局领导未与干部职工签订党风廉政建设责任书”问题的整改情况。

按照区委、区纪委落实党风廉政工作的要求，局领导与单位干部职工签订了2019年党风廉政建设责任书。现有干部职工10人，签订责任书共10份。

（三）关于“近三年来未开展过正风肃纪、廉政提醒谈话教育，没有真正做到真管真严、长管长严、敢管敢严”问题的整改情况。

一是2月25日按党风廉政相关要求在干部职工中开展廉政提醒谈话教育，防患于未然，营造风清气正良好氛围。二是在例会加强对党中央和各级纪委会议、文件精神的学习，传达各级纪委对各类违纪违规案件的通报，强化纪律意识，在党员干部职工中牢固树立起正风肃纪思想防线。三是在机构改革中严肃改革纪律要求，严格执行党政机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，确保改革风清气正；同时做好机构改革涉改单位的档案指导、监督、接收进馆相关工作。四是严格落实《禁止党员领导干部大操大办婚丧嫁娶等事宜的暂行规定》《昭阳区党政机关公务用车配备使用管理实施细则》《党政机关办公用房建设标准》及中央八项规定精神要求，清理“小金库”、“吃空饷”、“机关党建灯下黑”、领导干部在社会组织、企业兼职等问题专项整治工作。

（四）关于“驻村扶贫队员孔玥因工作不力，在受到‘挂联办’通报批评后，单位领导未及时与之进行过提醒谈话”问题的整改情况。

一是由局长、办公室主任、业务科长组成提醒谈话组对其约谈，并进行了批评教育。二是加强对干部职工的管理，从思想上加强认识，深挖根源，严格工作要求。三是从加强学习、完善制度入手，对各项工作积极跟进追踪问效，杜绝再出现类似情况。

经过认真整改，我局对第九巡察组所提问题和意见建议均已全部落实到位。按机构改革要求，档案局已于3月16日并入区委办公室，党建、党风廉政、财务、工会等工作均划入区委办统一管理。在今后的工作中，我局将严格按照中央、省、市、区及区委办各项制度和工作要求，继续巩固整改实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-2832015；邮政信箱：昭通市昭阳区行政办公中心区委办（档案局）；电子信箱：zydaj88@sina.com。