昭阳区炎山镇党委关于巡察整改情况的通报

 根据区委统一部署，2018年8月27日至9月21日，区委第一巡察组对炎山镇进行了巡察。2019年2月25日，区委巡察组向炎山镇党委反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的政治建设方面

（一）关于“‘四个意识’不强，贯彻执行党的路线、方针、政策不到位”问题的整改情况。

一是全面加强党政班子自身建设，认真落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”；二是严格执行民主生活会、组织生活会、领导干部参加双重组织生活会、三会一课、民主评议党员等制度，始终在思想、政治、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；三是坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，坚决贯彻执行党中央决策部署精神和省、市、区的部署要求，把遵守党的政治纪律和政治规矩摆在首位，确保中央和省、市、区决策部署落到实处；四是对搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，坚决严肃处理。

1. 党委领导作用发挥不够充分，存在政令不畅情况，如本次巡察发出调查表86份，收回61份问题的整改情况。

一是加强了党政班子建设，严明政治纪律和规矩。注重教育引导，强化规矩意识，结合“两学一做”上好教育党课，开展机关作风整治，目前，约谈了2名镇干部，严明了政治纪律和政治规矩，确保了政令畅通；二是加大了组织处置力度，开展了对领导干部的提醒、函询和诫勉，已对3个村“两委”9名主要负责人进行了提醒谈话，确保中央、省、市、区的决策部署得到落实。

2. 对环保工作重视程度不够，整改不力，昭通昭阳区元嘉工贸有限公司没有取得《建设项目环境影响评价资质证书》，但在大沟村继续采矿，至巡察结束时仍未停止问题的整改情况。

一是把环境保护工作纳入重要议事日程，开展了环保工作会议，对环保工作进行了研究部署，在全镇范围内对环保法律法规进行宣传，对存在的问题，分析原因，落实整改措施，确保整改到位；二是已经和环保部门协调，责令昭通昭阳区元嘉工贸有限公司进行了关系采矿相关手续的完善，此问题目前正在整改中。

二、党的思想建设方面

（一）关于“意识形态工作不到位，抓而不实。党委对意识形态工作重要性认识不足，视意识形态工作为一项软任务，没有将意识形态工作摆在重要的议事日程，2018年意识形态实施方案中多次出现‘县委’‘渠委’等字样，属于网络下载”问题的整改情况。

一是研究制定《炎山镇党委意识形态工作责任制实施细则》，利用党委会、班子会议及日常工作会议学习习近平总书记最新重要讲话、重要论述、重要批示精神；二是镇党委组织召开多次意识形态工作专题会议，学习传达中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求；三是围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，通过理论中心组学习召开专题学习会议、班子成员带头在乡村讲党课等方式学习宣传贯彻十九大精神、学习传达了习近平在重庆考察的重要讲话精神；四是通过邀请扫黑除恶宣讲团成员到炎山镇开展扫黑除恶宣讲；五是针对2018年意识形态实施方案中多次出现“县委”“渠委”等字样，属于网络下载的问题，镇党委及时召开班子会议，镇宣传委员在班子会议上作了深刻的检查，同时要求其对意识形态工作加强学习，严格要求，坚决杜绝类似问题的发生。

（二）关于“学习领会中央、省、市、区精神不深入”问题的整改情况。

一是贯彻落实习近平总书记关于“全党来一个大学习”的重要指示精神，按照“两学一做”学习教育常态化、制度化要求，认真落实理论中心组学习制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“扫黑除恶”工作，制定《炎山镇理论学习中心组2019年学习选题计划》，在开展党委理论中心组学习、专题报告会、组织宣讲等形式的基础上，组织干部职工和群众开展形式多样、生动丰富的学习宣传，推动党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、区的精神进企业、进农村、进机关、进校园、进民族宗教场所、进网络；二是及时更新宣传栏，加强监督检查，积极营造浓厚的学习宣传氛围。

1. 学习文件精神停留在会议传达会议层面，以开会、讲话、发文代替抓落实如，在开展学习党的十九大精神的宣讲方案中，无具体的宣讲人、宣讲内容、宣讲场次、参加人数问题的整改情况。

一是按照文件精神，结合本镇实际，根据职责分工，将文件的任务要求落实到具体的职能部门，由分管领导督促工作完成情况并予以通报；二是进一步完善学习党的十九大精神的宣讲方案，明确每次宣讲人、宣讲主题、宣讲场次及参加人数，并做好会议记录，对宣讲学习情况资料进行整理归档。

2. 2017年推动“两学一做”常态化、制度化的情况汇报中，3个汇报的材料内容相同问题的整改情况。

一是镇党委及时召开班子会议，镇组织委员在班子会议上作了深刻的检查；二是要求其他班子成员以此为戒，加强学习，提高认识。

三、党的组织建设方面

（一）关于“抓党的组织建设工作不扎实，‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改情况。

一是镇党委严格落实“三会一课”制度和党建主体责任，研究出台了《炎山镇2019年度党建工作责任清单》，并召开炎山镇党建工作会议，层层压实党建工作责任，明确党建工作任务，严格督促工作落实；二是镇党委书记带头认真落实“第一责任人”责任，班子成员认真落实“一岗双责”责任，分管副书记、组织委员专门研究落实党建工作各项任务，各班子成员带头落实《党建工作责任清单》，镇党委定期召开党委会专题研究党建工作，定期对党委会议记录及班子开展党建工作记录进行检查，并明确每季度召开专题会议研究党建工作不少于1次；三是健全党建工作检查制度，由党委副书记、组织委员牵头，每季度对党建工作落实情况开展检查，重点对党委班子抓基层党建的跟踪落实情况进行检查；四是每个月专门研究部署一次党建工作，年底听取各党支部党建工作情况汇报；四是各党支部书记积极研究谋划本支部年度党建工作，做到年初有计划，年底有总结，年底组织开展党支部书记向镇党委述职活动，把履行党建工作责任情况纳入年度考核，完善考核内容中党建工作的内容。

1. “重业务，轻党建”的现象仍然存在，对党建工作专题研究部署不多，指导基层党组织的建设力度不够问题的整改情况。

一是建立党建学习长效机制，多次召开专题会议，明确了党建工作和业务工作，健全完善基层党建工作责任制和考核指标体系；二是加大研究部署党建工作力度，坚持以问题为导向，加强对新时期基层党组织建设研究、创新，着力解决基层党建存在的突出问题；三是要持续深化“两学一做”学习教育常态化、制度化工作，严格理论中心组学习制度，深入学习了习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加强理论武装；四是加强指导基层党组织的建设力度，努力建设学习型、服务型基层党组织。

2. 党员参加学习教育活动的痕迹资料较少，开展批评与自我不够深入问题的整改情况。

一是严格落实党员学习制度，把党员学习与“两学一做”学习教育和“三会一课”制度相融合，进一步激活“三会一课”制度功效；二是要求党员积极参加教育活动学习，建立党员参加“三会一课”签到表，完善和规范“三会一课”会议记录，实现有一份会议记录、有一张签到表、有一张图片；三是要求党员深入剖析自身存在的问题，开展批评与自我批评；四是严格执行“党员积分制”管理，明确加减分标准，使党员考核有依据可查，有标准可循，从严从实管理好党员。

3. 近三年来机关党支部会议和党小组会议记录不完整问题的整改情况。

明确专人负责机关党支部和党小组会议记录，加强业务培训，规范机关党支部会议和党小组会议记录。

4. 炎山镇大沱村支书柳松、中寨村支书苟昌芬、大沟村支书蒋德福讲党课的内容完全一致，互相抄袭问题的整改情况。

镇党委对大沱村支书柳松、中寨村支书苟昌芬、大沟村支书蒋德福进行提醒谈话和严肃批评，要求3人加强学习，深入学习十九大精神、习近平总书记系列讲话精神，牢固树立“四个意识”，从小事、细节做起，不断提高党性修养。

5.小田村近三年的党建资料不完整问题的整改情况。

一是对小田村班子进行提醒谈话，并对党支部书记进行了批评；二是要求小田村明确了专人负责党建资料的收集整理，结合支部规范化建设，制定相关的制度、计划，推进“两学一做”常态化、制度化，严格执行五项制度，对学习的资料进行收集存档。

（二）关于“‘党费日’制度执行不严格。如，炎山镇机关支部没有按制度把每月第一个工作日作为党费日，党费收缴不规范，存在随意性”问题的整改情况。

一是明确每月第一个工作日按时收缴党费，由组织委员负责对交纳党费的人员进行提醒，逐步规范镇党员按时交纳党费行为；二是每月按标准收缴党费，并建立台账，对少数拖欠党费的党员，上门收缴。

（三）关于“层层传导压力不够，党建工作虚化”问题的整改情况。

一是按照区委组织部党支部规范化创建工作，加强对村级党支部规范化建设工作的督促指导力度，持续推进基层党组织标准化建设，不断提高基层党建工作标准化、规范化水平；二是班子成员带头加强对挂钩村党（总）支党建工作的指导力度，进一步推进村“两学一做”制度化、常态化，强化各村、镇属党支部党建工作检查力度，检查结果统筹纳入年终党建考核。

1. 镇党委在指导村级党建工作方面做得不够问题的整改情况。

一是党委加强对村级党建工作的指导、督促检查力度；二是针对小田村的问题，镇党委已经更换小田村挂钩领导，并结合小田村支部党建工作比较薄弱的实际，研究解决的办法。

2. 村委后备干部的发展培养力度不够，村干部面临无人可用的局面问题的整改情况。

一是注重从退伍军人、大中专毕业生、种养大户、回乡创业人员、致富能手中发展和培养村级后备干部，通过把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人；二是力争通过几年时间，让每个行政村都培养和储备一定数量有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。

3. 对流动党员的学习教育无具体的管理办法问题的整改情况。

一是党支部制定对流动党员的管理办法，加强对流动党员的管理，实行党员外出报告登记制度，规定党员外出必须向所在支部报告，建立流动党员动态管理台帐，根据流动党员的变化情况及时进行调整，实现对流动党员的跟踪动态管理，建立专人联系制度；二是党员外出前，由所在支部掌握外出原因、地点、联系电话、通讯地址，然后由支部具体确定联系人，负责了解外出党员的思想、工作状况，及时向流动党员通报党组织的重要情况，对流动党员不良思想倾向及时予以引导纠正。

四、党的纪律建设方面

关于“制度执行不到位，财务管理不规范”问题的整改情况。

一是由镇长督促，分管财务副镇长抓落实，着力加强单位内部财务管理与监督，防范和化解风险，提高资金使用效率，确保各项资产的安全，进一步建立规范、完善财务管理制度。二是督促相关部门，按照工程款的拨付程序，完善手续，尽快拨付未结算的工程款；督促借款职工，归还向财政所借款资金；三是组织财务人员整理财务资料，归类录入电脑，规范财务管理工作，加强对财务人员的思想教育和业务培训。

1. 炎山镇历年累计未结算工程款、职工借款多达330万元，未及时按财务管理制度进行结算问题的整改情况。

一是针对历年累计未结算工程款，镇党委正在积极督促，等完善手续后，将及时拨付资金；二是针对职工借款的问题，由于时间久、问题复杂，部分借款人财政所人员联系不上，目前正在努力整改中；三是镇党委将严格执行财经纪律，规范财务管理，加强财务部门的监督检查。

2. 2016年炎山镇整体推进综治信息系统运用及网格化服务管理工作的实施方案中，政府拨给综治办工作经费为壹万元，而小写金额为5000元问题的整改情况。

一是要求财务人员积极学习业务知识，规范报账程序，提高工作水平，有问题及时发现，及时改正，严格审核，严把审核关；二是严格按照财务制度及要求进行整改，强化财务人员的责任心和财务观念，强化财务人员的责任心和财务观念，坚决杜绝类似情况再次发生。

五、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

关于“党风廉政建设重视不够，管党治党宽松软。对党员干部廉政教育、警示教育的力度不够，如，2017年5月炎山村副支书王现发工作作风漂浮，不服从工作安排，没有按时完成工作任务，违法工作纪律给予王现发党内警告处分，但仅仅间隔三个月，2017年8月群众又举报王现发吸毒且虚报冒领“8.03”危房改造补助资金5000元，王现发被强制戒毒，炎山镇党委免去了王现发炎山村副支书职务并开除党籍”问题的整改情况。

一是加强对党风廉政建设工作的指导、研究和部署。全面加强对党风廉政建设各项工作专题研究和分析，定期召开会议，每半年至少一次专题研究党风廉政建设工作；二是全面落实班子成员“一岗双责”主体责任。进一步细化党风廉政建设和反腐败工作任务责任制，加大镇党委领导班子集体和个人落实党风廉政建设主体责任的力度，继续按照《2018年炎山镇党风廉政建设责任书》的要求，结合新班子成员分工，压实责任。三是抓好党员干部廉政警示教育，提高震慑力。通过会议传达上级部门的相关文件、通报典型案例等，进一步加强党员干部的管理。截至目前，通报典型案例3起；四是加强对镇、村干部的监督管理，运用好监督执纪“四种形态”，镇主要领导对班子成员及村支（总）部书记、班子成员对站所负责人、党(总）支部书记对普通党员等镇村干部开展提醒谈话，对违纪违规镇村干部严肃处理。截止目前，对3个村“两委”9名负责人、镇干部2人进行提醒谈话。  

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-3192199；邮政信箱：昭通市昭阳区炎山镇人民政府；电子邮箱：274850799@qq.com。