昭阳区大寨子乡党委关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2018年8月27日至2018年9月21日，区委第八巡察组对大寨子乡进行了巡察。2019年2月25日，区委巡察组向大寨子乡党委反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的政治建设方面

关于“落实区委区政府部署要求不到位，脱贫攻坚工作有差距”问题的整改情况。

全面加强乡党委班子自身建设，以支部规范化建设为载体，全面加强全乡各支部建设，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决落实中央、省委、市委和区委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。始终把党性摆在第一位。认真贯彻落实中央、省、市、区关于精准扶贫的安排部署，从政治上、思想上高度重视精准扶贫工作，不折不扣地落实好上级对精准扶贫工作的安排和要求，认真仔细与上级部门做好对接，确保让建档立卡户贫困户享受到国家的各项惠民政策。

1. 2016年度371户农危改资金到2018年10月仍未兑付，群众反映较大问题的整改情况。

我乡2016年农危改任务于当年如期建设完成，由于客观原因调整到利用2018年项目实施，“四类人员”建设任务283户，区级2018年7月下达我乡第一批补助资金415.20049万元。

经行业部门审核，283户实施对象中有11户不符合2018年政策条件，我乡农危改任务应为272户。按照昭阳区人民政府对《大寨子乡人民政府关于2018年农危改资金补助标准的请示》（大政请[2018]36号）的批示和《大寨子乡脱贫规划》，其中230建档立卡贫困户按照2016年农危改政策标准以每户17795元补助标准兑付，已于2018年11月兑付资金409.285万元，结余5.91549万元，其余42户“四类人员”待第二批资金到位将按2.1万元进行补助。

2. 产业助推脱贫攻坚作用发挥不够，锅厂村现有8个合作社，其中6个合作社还未启动运行问题的整改情况。

立足锅厂村实际，针对贫因户能力不足、积极性不高的现状，注重激发贫困户内生动力，号召本地致富带头人进行“传帮带”，从资金、技术两方面帮贫困村一把、带贫困户一程。锅厂村共注册成立合作社8个，其中：村委会主导成立的2个（一个集体公司、一个农民种植专业合作社）正在有序运营中。其余6个属村民自发成立、有3个在开展运行。经区委巡察组巡察后，乡党委已督促锅厂村对不符合实际的未开展运营的3个合作社进行动员，目前申办人正在积极注销过程中。

二、党的思想建设方面

关于“学习教育流于形式，思想政治建设薄弱。在‘两学一做’和理论中心组学习方面，存在简单应付的现象”问题的整改情况。

全面认真系统地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”常态化制度化，严格执行理论中心组每年集中学习不低于10次并严格执行，坚决用党的先进思想占领意识形态工作主阵地，切实提高工作实效。

1. 乡党委组织委员谷鸿芳同志的《十九大报告的心得体会》是在道客巴巴网站上下载《学习中国共产党十八届六中全会公报心得体会》（作者：谷庆臣）后简单修改的问题的整改情况。

乡党委及时召开班子会议，乡党委组织委员谷鸿芳同志在班子会议上作深刻检查，同时要求班子成员必须以此为戒，忠实履行党员义务，制定年度理论中心组学习计划，并严格执行，着力解决党章意识淡薄、党性观念不强的问题，深入学习贯彻十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，务必坚持从小事小节做起，加强修养，对党忠诚老实。

2. 窝凼村、车德村2016年“两学一做”学习计划及资料将区上的原文简单涂改复印后，作为该村的学习计划及资料报乡党委问题的整改情况。

全面加强思想政治学习培训，严肃党的组织生活，严格执行组织生活制度，加强对“三会一课”制度执行的督查检查，加强党建业务培训、督促、检查力度。对窝凼村、车德村的支书由党委副书记对其进行提醒谈话，杜绝类似问题再次发生。

3. 2017年《大寨子乡党委关于印发推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的实施方案》中，车德村列为“金沙江党建长廊示范点”，但未发现该村开展此项工作的任何痕迹、资料，村党总支书记也不了解此项工作问题的整改情况。

对车德村支委班子进行提醒谈话，并对村党支部书记进行严肃批评，要求车德村结合支部规范化建设，制定相关学习计划，扎实开展好“两学一做”学习教育，对五项制度的执行必须严格。对乡党委安排布置的工作必须无条件执行。

三、党的组织建设方面

关于“党建工作责任制执行得不到位，基层党建工作薄弱”问题的整改情况。

1.《大寨子乡2018年党委书记抓党建责任清单》(大党字〔2018〕35号）中确定新林村、大寨村、车德村作为规范化达标创建工作示范点，但是三个村党总支没有严格按照规范化达标创建工作方案和要求开展工作；机关党支部没有严格落实“三会一课”制度，支部会议记录、民主评议党员制度和党员积分管理制度不规范；雨霏村党总支及第一、第二、第三支部被列为2018年软弱涣散党组织，整改存在走过场的现象，如，雨霏村三委干部王明湘、夏文品、王明举3人的《批评与自我批评整改措施》内容完全相同；在个别谈话中，雨霏村党总支书记王明其对党成立的时间都不知道问题的整改情况。

强化管党责任，重点督促各党（总）支书记落实抓党建责任，刚性执行民主生活会、组织生活会、领导干部参加双重组织生活会、三会一课、民主评议党员等制度，坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，进一步加强党建工作业务培训指导力度，进一步加强支部规范化达标创建工作力度，充分利用万名党员进党校集中学习，加强党员对党的知识的学习。

（1）截止2019年1月10日，新林村、大寨村、车德村作为规范化达标创建工作示范点及机关支部共16个已经全部申请区委组织部进行支部标准化建设验收。

（2）针对机关支部存在问题，自2019年6月换届后，新增支部委员2名，要求新一届班子严格按照支部规范化建设开展活动，严格落实“三会一课”，严格支部会议记录并刚性执行民主评议党员和党员积分管理等制度。

（3）针对雨霏村2018年软弱涣散党组织整顿整改走过场，乡党委对雨霏村党总支提出批评教育，撤换了挂钩领导，并把雨霏村再次纳入2019年软弱涣散党组织整顿。从新安排挂钩领导，结合雨霏村实际，制定具体整顿措施，完善相关整顿制度，确保按时完成整顿。

（4）对雨霏村三委干部王明湘、夏文品、王明举3人的《批评与自我批评整改措施》内容完全相同问题。由党委副书记对村三委班子提出提醒谈话，并对涉及的三人批评教育并要求立即整改。

（5）针对雨霏村党总支书记王明其对党的知识了解掌握不多的问题，对王明其本人提出学习要求，安排王明其到昆明参加市委组织部组织的软弱涣散党组织书记培训，充分利用“万名党员进党校”，加强对党员党务知识的学习培训。

2. 2016年大寨子乡机关支部换届选举中将无效票统计入有效票内，将无效选举宣布为有效选举问题的整改情况。

进一步加强换届工作业务培训，加强对换届选举工作的监督，制定机关支部换届选举计划，对时任大寨子乡机关支部书记迟焕雍同志给予党内警告处分。大寨子乡机关支部于2019年6月12日重新进行选举。

四、党的纪律建设方面

关于“执行纪律不到位，财务管理不规范”问题的整改情况。

乡党委主要领导带头履行管党治党责任，乡党委主要领导经常到8个村走访调研党风廉政建设情况，主持召开党风廉政建设工作会议，认真落实“四个亲自”要求，做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。认真落实党政班子成员“一岗双责”“党政同责”，将反腐倡廉工作任务逐项分解，分别落实给党政班子成员，使每项工作都有人抓、有人管、有人负责。通过配套的考核评价机制进行责任考评，切实解决了 “干多干少一个样、干与不干一个样”的问题。严格执行“民主集中制”；主要领导带头自觉遵守“四不直接分管”和“末位表态”制度；完善并认真实行乡领导班子集体领导和个人分工负责制，对于“三重一大”事项，均通过召开领导班子会议或职工大会等方式研究决定，做到民主决策和民主监督。

1. 执行纪律不到位。原车德村2社社长刘永明利用职务之便收取群众低保资金9670元，资金未追缴归还群众问题的整改情况。

刘永明于2016年12月21日因利用职务之便利收缴、克扣低保户低保资金用于集体使用，被大寨子乡党委给予留党察看一年处分，违纪资金因已用于缴纳2013年该社群众养老保险，涉及群众较多，追缴难度大，乡纪委于2017年已经向区纪委、市纪委作出不予收缴的情况说明。下一步，乡纪委将严格执行各项纪律，加大廉政宣传教育力度，加强纪律作风监督检查，加强理论武装和业务培训，不断提升干部队伍监督执纪履职能力，对违纪人员的处理不打折扣，不搞变通，2016年至今，共处置问题线索11件，其中初步核实11件；立案3件，给予党纪处分3人，移交区纪委监委刑事处罚1人。

2. 财务管理不规范。财政所多年借款资金共188.129465万元未按规定及时归还问题的整改情况。

针对多年借款资金共188.129465万元的问题，乡党委及时成立催收借款小组，具体工作由财政所负责，截止到5月16日财政所共收回借款37.456065万元。剩余150.6734万元未归还（其中：钱仲金借款110.00万元属修建车德至茅坡金沙江边公路建设款，交通局已将建设资金汇入财政所账户，其本人没及时办理相关建设结算手续、3.5万元属修建铁池公路购买炸药雷管，公路建设完成后没有办理手续。张修田借款28.6万元属集镇改造借款。曹仙刚借款2.68万元属新林村危房改造工作借款。杨涛欠款0.2702万元属民政临时救助工作借款,。杨洁宇借款1.3732万元属支付窝凼村整村和森林管护费工作借款、目前此人已外调，无法联系上。吴冰借款4.25万元属购买铁池供销社房屋工作借款），针对没有及时办理工程结算的督促实施单位及个人及时办结，还未归还的乡党委将积极督促个人积极归还，并在以后工作中乡党委将严格执行财经纪律，加强对财务部门的监督检查，建立健全长效机制，从严规范财经管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话087--3189118；电子邮箱：昭通市昭阳区大寨子乡人民政府；电子邮箱：602266273@qq.com。