昭阳区大山包镇党委关于巡察整改情况的通报

 根据区委统一部署，2018年8月27日至2018年9月21日，区委第三巡察组对大山包镇进行了巡察。2019年2月25日，区委巡察组向大山包镇党委反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于党的政治建设方面

（一）关于“党委的领导作用弱化，执行力不强”问题的整改情况。

 一是利用主题党日活动，组织镇党委成员召开专题学习会。认真学习《习近平总书记在省部级主要领导干部学习研讨班上讲话》，把党建工作摆上重要议事日程，做到有计划、有部署、有检查、有考核，与业务工作同谋划、同落实，以党建工作统领业务工作、群团工作。二是强化镇党委领导核心职能。进一步规范党委工作机制，通过人事任免、项目安排、资金使用、党的建设等事项的安排，体现坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，不断增强镇党委的领导力、凝聚力、号召力。三是加强对意识形态工作的领导。利用周一例会，召开专题会议学习传达中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求，组织干部职工学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断用科学理论武装干部职工头脑，把握意识形态工作的主动权、主导权。

（二）关于“在贯彻落实区委脱贫攻坚重大决策部署不到位”问题的整改情况。

1. 扶贫小额信贷严重滞后，2018年计划发放扶贫小额信贷3752.36万元，到2018年8月24日，完成贷款发放600万元，仅完成任务15.99%问题的整改情况。

一是整合力量，充分发挥村级党组织的引领优势，调动全镇村组干部、驻村工作队和结对帮扶干部，深入一线，加大宣传力度使广大人民群众充分了解相关的惠农政策。二是克服困难，积极联系信贷银行到镇开展工作，加快工作进度。

2. 建档立卡户养老保险没有全部覆盖，截止2018年9月15日，大山包镇还有合兴、车路、大山包、老林四个村的建档立卡户共54人未参加城乡居民养老保险问题的整改情况。

一是由区人社局对符合条件的建档立卡贫困户采取代缴的方式，确保贫困户养老保险全覆盖。二是及时开展大排查工作，进一步完善信息系统补录更新，确保全覆盖。借助国办系统信息数据更新、纠错，开展查缺补漏工作，各村组做到应保尽保、不重不漏。三是对巡察反馈的54人未参加城乡居民养老保险问题开展核查整改。经核查，截止2018年10月31日，反馈的54人已经全部参加。

3. 对专项资金的收取和保管不规范。2017年12月违规收取建档立卡贫困户城乡居民医疗保险资金122.72万元（180元／人），截止2018年9月13日除大山包和老林村退款54.6万元外，其余3个村还未开展退款工作；马路村建档立卡户城乡居民医疗保险资金15万元一直由村级人员保管问题的整改情况。

一是及时督促各村开展退款工作，经核查，退款工作已于2018年10月31日前全部完成。二是加大督查力度，在纪委落实好监督责任的同时强化群众对镇村干部的监督，切实提高党委的凝聚力和战斗力。

（三）关于“党内政治生活不严肃。如，2017年6月及2018年2月11名班子成员（组织委员除外）未按要求参加所在支部领导干部双重组织生活会；镇机关支部、车路村党支部、合兴村党支部在召开2018年上半年组织生活会中，未以支部为单位召开组织生活会”问题的整改情况。

一是明确责任、责任到人、抓好落实，杜绝职责交叉。二是严格按照会议程序落实会议，各支部的组织生活会应严格按照要求开展，杜绝会议流于形式、应付检查等现象出现。三是认真开展领导班子成员双重组织生活，发挥好带头示范作用。

（四）关于“生态文明建设落实不到位。对环境保护和人居环境整治工作重视不够，垃圾清运不及时，污水无序排放，环境污染严重”问题的整改情况。

一是发挥好我镇政府职能部门的主导作用。各相关职能部门（如人居办等）要提高认识，坚决打好农村环境整治攻坚战，不断提高农村人居环境建设水平。二是要群策群力解决治理难题，要加强宣传树立农村人居环境整治人人有责的理念，强化村民之间的良性互动、形成共同治理、共同珍惜环境的良好氛围。三是认真落实好垃圾清运的收费和规范管理工作，做好集镇门前“三包”工作。

二、党的思想建设方面

（一）关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深入；学习形式单一、缺乏系统性计划，另外干部职工学习笔记记录较少、学习质量和效果不明显”的整改情况。

一是通过“三会一课”、民主生活会、组织生活会和周一例会等加强和改进机关党员干部理论学习，提高在思想上的认识。二是切合实际在内容上体现系统性，理论学习紧紧围绕党委、政府的中心工作开展，年初要制定理论学习计划，年尾提出反馈意见从内容上体现系统性。 

（二）关于“落实意识形态工作有差距。对意识形态工作投入不足，工作人员专业性不强，无配套设施，舆论管控被动”问题的整改情况。

加强政治理论和业务知识的学习，结合本镇实际积极参与相关理论知识的学习，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，十九届二中三中全会和中央一号文件精神的学习，增强实践习近平新时代中国特设社会主义思想的自觉性，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

三、党的组织建设方面

（一）关于“抓党建的主责意识不强，在贯彻落实镇村组三级‘党建联席会议’不到位，对下级党组织的督促指导少，重发展轻党建，未严格执行季度检查和半年考核工作要求”问题的整改情况。

一是全面落实党建主体责任，坚决改变党建工作基础差的被动局面，树立抓好党建是最大政绩的理念，营造一心一意谋发展、聚精会神抓党建的氛围。二是认真抓好省、市、区委基层党建工作精神的落实，每季度至少专题研究一次党建工作，认真贯彻落实镇村组三级“党建联席会议”，针对党建工作突出问题，加大工作力度，解决重点难点问题。三是及时下发传达党建相关文件和会议精神，加大督促检查力度，严格执行季度检查和半年考核工作，抓好落实，使基层党支部书记在抓党建时目标明确，责任落实。 

（二）关于“不按规定缴纳党费。如，2018年1月至6月，政法支部有6名党员，只有1名党员缴纳党费，其余5人没有按规定缴纳党费。老林村党总支和车路村党支部存在按季度缴纳党费情况”问题的整改情况。

一是规范党员缴纳党费程序，必须严格按照《党章》的规定，做到标准不降、程序规范、手续完备，切实保证党员按时足额缴纳党费。二严格落实“五项制度”中的党费日制度，结合“三会一课”制度，对党员同志开展专题教育并层层传达。全面提高党员队伍素质，增强党的战斗力、凝聚力和自觉性。

（三）关于“党员积分制管理落实不到位、民主评议党员流于形式。如，马路村党支部2017年度党员积分管理工作有加分、扣分记录，但年终未进行汇总及公示；民主评议党员只有党员评议表，无汇总、公示及基本合格党员帮教等方面材料”问题的整改情况。

镇党委加大督促检查力度，督促马路村及其他各村认真落实党员积分制管理，完善民主评议党员的流程和相关材料。确保程序规范、有质量，有内容。

（四）关于“发展党员程序不严。在讨论吸纳新党员和预备党员转正中会议讨论过程简单，未按规定逐一进行讨论、逐一投票表决、会议记录过于简单”问题的整改情况。

一是规范发展党员程序，严格按照《党章》和《发展党员工作细则》的规定，做到标准不降、程序规范、手续完备，切实保证新发展党员的质量。二是坚持有领导、有计划地进行，切实改善党员队伍结构，全面提高党员队伍素质，增强党的战斗力，完善党员发展材料认真做好会议记录。

四、党的作风建设方面

（一）关于“工作作风不实、宗旨意识不强。部分挂钩扶贫、驻村工作队、结对帮扶工作人员存在工作不积极、不主动、责任心不强。如，农业综合服务中心工作人员陈文东及司法所工作人员陈国强，在脱贫攻坚入户精准识别工作中，作风漂浮、方法简单、摸底情况不实，违反工作纪律”问题的整改情况。

一是大山包党委于2017年7月6日给予陈国强、陈文东2位同志党内警告处分。二是全面开展基层干部作风专项整治。坚持把加强教育与严肃工作纪律结合起来，在基层干部队伍中开展一次作风专项整治，着力解决基层干部执行纪律不严、责任意识不强、工作作风不实和慢作为、不作为、乱作为等突出问题。三是严肃落实镇村干部值班坐班制度，让群众找得到人，能办成事。

（二）关于“公车管理不严，公车私用的问题仍然存在。如，镇扶贫办工作人员锁真虎驾驶镇政府公车到水库捕鱼”问题的整改情况。

一是大山包镇纪委给予锁真虎行政警告处分。二是严格落实上级相关规定，进一步严肃公车管理，强化举措、狠抓落实、加强公务用车的集中管理，统一调度，完善公务用车的监管体系和责任追究机制。三是用改革的办法和科技的手段解决公务用车配备使用管理中的突出问题，如期完成整改任务。

五、党的纪律建设方面

（一）关于“监督管理不严，纪律执行力不到位。2018年3月7日至5月23日召开的四次机关支部党员大会，工房玉坤、李文奎、刘兴友、吕大江等4名党员未参加会议，党支部未找相关党员谈话了解情况，未作出相关处理；2018年9月14日第三巡察组抽查人员在岗情况时发现，除党政办、财政所在岗外，其余站所基本无人在岗；查阅机关干部请假条备案时，发现10张请假条无分管领导和主要领导签批，镇干部职工请假手续不完善的问题”问题的整改情况。

一是结合“三会一课”加强机关支部的规范化建设，定期组织机关党员定期参加政治学习，树立边工作边学习的意识、树立执政为民的意识，营造自觉遵守制度的良好氛围。二是督促纪委和党政综合办按时按质的开展督查检查工作。

（二）关于“财务管理不规范”问题的整改情况。

1. 老林村支部书记卢明清2015年4月14日把陶永康0.5万元房屋维修款打在养老保险卡上，违反财务管理规定问题的整改情况。

一是镇党委于2017年7月9日给予卢明清党内警告处分。二是镇党委、纪委加大督查力度，进一步规范财务管理制度、专款专用。

2. 武装部长周斌借款18.5万元用于环保违法整治，至今未核销问题的整改情况。

一是借款已于2018年12月1日核销完结。二是镇党委、纪委加大督查力度，对个人借款用于开展其他工作的及时跟踪款项落实情况并及时核销。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

（一）关于“对党风廉政建设工作重视不够，责任制落实流于形式，督促检查不到位。在巡查中发现2016年、2017年对党风廉政建设无相关考察考核资料”问题的整改情况。

一是抓好学习教育，提高干部素质。每半年组织干部学习一次法律、法规和党风廉政建设知识。促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念；二是抓好管理，规范干部日常行为；三是强化廉政知识的宣传，坚持党要管党、从严治党的原则；四是规范档案资料及台账管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-2865053；邮政信箱：昭阳区大山包镇人民政府；电子邮箱：dsbxzhb@126.com。