昭阳区永丰镇党委关于巡察整改情况的通报

 根据区委统一部署，2018年8月27日至9月21日，区委第七巡察组对永丰镇进行了巡察。2019年2月27日，区委巡察组向永丰镇党委反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施细则》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的政治建设方面

（一）关于“党委领导弱化，民主集中制执行不力，作用发挥不充分”问题的整改情况。

1. 2018 年7月，永丰镇新民社区监委会主任潘文云在开展人居环境综合整治工作中，没按镇党委、政府及社区的安排部署抓好工作问题的整改情况。

一是加强监督执纪。永丰镇纪委充分运用好监督执纪“四种形态”，全覆盖、无死角、零容忍开展监督执纪，以镇党委、政府中心工作为重心，不打招呼、不定时间、不定地点在全镇开展人居环境提升整治、脱贫攻坚、产业发展、农村危房改造等工作的执纪督查，确保事事有人干、人人都积极、件件落实好。二是加强警示教育。2018年7月，潘文云同志因违反工作纪律受到党内警告处分。2018年10月15日，永丰镇纪委在机关例会上对其违纪案例进行了全镇通报，进一步严明纪律，充分发挥案例的警示教育震慑作用。

2. 巡察组进驻永丰镇时，党政领导班子及班子成员问卷调查表共发出88份，收回48份，收回率仅为54.5%问题的整改情况。

永丰镇以万名党员进党校为契机，以每周机关例会为常态化教育培训会议，实现落实镇党委政府工作不拖延、不打折，切实增强全镇干部职工“四个意识”。对党员和干部进行有计划有目的的培训，加大对干部职工的教育管理，完善干部职工管理制度，切实做到对干部的严管厚爱，充分发扬党内民主，干部思想上政治上行动上同党组织保持高度一致，牢固树立大局观念和全局意识，确保党组织政令畅通，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行党组织决策部署上打折扣、做选择、搞变通。所有的工作都要以党组织工作为中心，确保全镇党员干部职工统一意志、统一行动、统一步调。

（二）关于“党内政治生活不够严肃。2018年巡视整改民主生活会痕迹资料不完整，程序不规范，无征求意见及整改落实情况”问题的整改情况。

一是加强学习。组织班子成员认真学习民主生活会召开要求，认真学习《关于党内政治生活的若干准则》《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，会前按照本年度的民主生活会召开组织程序要求，工作准备充分，广泛征求意见，进行交心谈心，拟定方案、上报请示，会中做好会议记录，会后收集会议资料存档，务必深刻认识党内政治生活的重要性和严肃性，把讲政治的要求内化于心、外化于行。二是提高认识。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。机关党组织是执政骨干最集中、领导干部最集中、权力责任最集中的地方，这些特点决定了机关党内政治生活关系到党组织的凝聚力和战斗力，关系到机关干部的工作作风，关系到党在人民群众心目中的地位和形象。新形势下，严格严肃机关党内政治生活具有特殊重要的意义，永丰镇依据《党章》和《机关基层组织工作条例》要求，扎实开展党内政治生活，通过理论中心组学习促进政治理论学习得以加强。

二、党的思想建设方面

关于“学习贯彻落实习近平中国特色社会主义思想及党的十九大精神不够深入”问题整改情况。

1. 进行个别谈话时，部分党员干部对“四个意识”、“四个自信”等内容不清楚，读书笔记较少，开展集中性学习教育不够多，未真正把“两学一做”学习教育融入到工作实际中，甚至弄虚作假，将2014 年的学习笔记改成2018 年用来应付巡察组检查问题的整改情况。

一是进一步强化“四个意识”。坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫，忠诚于党的信仰、党的宗旨、党的组织，做到理性认同科学理论、正确认识历史规律、准确把握基本国情、坚决贯彻上级部署，在思想、政治、行动上与党中央保持高度一致，做到令行禁止、政令畅通。二是进一步贯彻落实党的十九大精神。永丰镇以万名党员进党校为契机，利用机关例会进行常态化教育，引导广大干部职工加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，切实做到读原著、学原文、悟原理，有心得体会、有学习记录，在学懂弄通做实上下功夫，坚持深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的最新理论成果，进一步强化理论学习、坚定理想信念，始终与中央和省市区保持高度一致，做政治上的“清醒人”、思想上的“明白人”，实践上的“带头人”。

2. 2016年8 -12 月以及2018 年5 - 8 月“两学一做”专题活动无相关痕迹资料，2017 年永丰镇党委理论中心组专题学习没有学习的痕迹材料问题的整改情况。

一是提高思想认识。永丰镇全体干部职工要深刻认识到专题教育活动是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，更是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，需要全体党员筑牢思想防线，坚定共产党员的精神追求，密切党群干群关系，夯实党的执政之基。二是制定学习计划。由镇宣传委员牵头，镇党政办具体负责，做到党委理论中心组学习有计划、有方案、有内容、有图片资料、有学习笔记等痕迹资料。同时，各站所（中心）、各村（社区）在今后的学习中，必须做到学习内容统一、学习资料齐全、学习人员到位，可以采取集中学习、个人发言、集体讨论、观看专题片和分享学习心得等方式，结合人居环境提升整治、农村危房改造等工作，开展形式多样、丰富多彩的学习活动，不断增强党员参与学习的积极性、主动性。

三、党的组织建设方面

（一）关于“对党建工作认识不到位，‘五项制度’未严格落实，‘三会一课’制度执行不够规范”问题的整改情况。

1. 党建活动形式单一，主要以会议方式进行，活力不足问题的整改情况。

一是充分认识党建工作的重要性。无论是党的组织，还是党员个人，都要充分认识党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保障和促进党员干部切实履行职责，带领和推动经济社会发展，杜绝党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的“灯下黑”现象和“重业务工作、轻党务工作”两张皮现象。二是切实加强学习。把学习“五项制度”“三会一课”制度等相关内容纳入理论中心组学习计划，组织开展好党的理论知识的学习及党建活动，确保党建活动在组织形式上灵活多样，在活动内容上丰富多彩，在活动时间上有计划安排。

2. 开展新时代讲习所程序不规范，只有一个计划安排，没有具体组织、实施情况问题的整改情况。

永丰镇加强对新时代讲习所学习活动的管理，镇党政办负责，熟悉掌握新时代讲习所开展程序，今后在组织好讲习所各类学习活动中，做到有计划、有方案、有活动记录，充分发挥好新时代讲习所重要思想教育阵地和理论传播平台的作用，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神广泛深入开展，推动党的基本理论、基本路线、基本方略及省市区重大决策部署落地生根。

3. 2018 年机关支部主题党日活动没有党员签到表、简要情况报告，活动主题不明确问题的整改情况。

一是深刻认识“主题党日”的重要意义。开展“主题党日”活动，是加强党员理想信念教育、落实基层组织制度的重要抓手，是规范基层党支部组织生活、从严教育管理党员的有效途径，全镇广大党员干部要进一步认识机关支部“主题党日”活动的重要意义，定期开展主题党日活动，持续强化党员意识，时刻牢记自己的党员身份，不忘初心、牢记使命。二是适时召开“主题党日”活动。每个支部周密部署、精心安排，充分调动广大党员参与“主题党日”活动的积极性、主动性，活动必须做到有方案、有内容、有总结报告，确保活动扎实开展，取得实效。活动结束后，各支部认真填写《“主题党日”活动登记表》上报镇党委。

（二）关于“基层党建较为薄弱，党支部标准化建设与上级要求还存在差距。小闸村党总支党建工作未达到规范化，党员管理资料较少，至今从未开展过党员政治生日活动，党员积分制管理无会议记录和评议结果，组织生活会无交心谈心记录及会议记录。三甲村党总支2018 年2 月2 日的退伍军人座谈会当做‘三会一课’的内容。海边村党总支没有党员信息采集表，未落实‘党费日’制度，党费收缴不规范，没有党费收缴记录”问题的整改情况。

一是深刻认识基层党建工作的重要意义。深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，把基层党建工作做到群众关心的热点上、放到作风的改进上、体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好基层党建工作的保障和促进作用。二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲和力与感召力；要坚持真干实做，以党建实效推动业务工作的顺利开展。三是规范基层党建工作。加强对“三会一课”、基层党建相关知识、“党费日”、政治生日相关活动等内容的学习。挂村领导牵头，镇组织委员负责指导小闸村党支部规范化建设事项，指导小闸村党总支加强党员管理资料的收集归档，组织开展好党员政治生日活动，党员积分制管理、组织生活会等必须严格按照组织程序进行，并要有相关的痕迹资料，同时负责指导海边村规范党员信息资料，切实落实好“党费日”，规范党费收缴，做好相关记录。各村（社区）举一反三、引以为戒，认真履职，扎实抓好基层党建工作。

四、党的作风建设方面

（一）关于“对党员干部监督管理不够严格，部分干部组织观念淡薄、作风粗暴。2018年7月，绿荫社区调解委员杜光松与副主任王绍成在社区召开会议时出现打架行为，绿荫社区调解委员杜光松在调解中工作方法简单、粗暴，还动手打过被调解人”问题的整改情况。 

一是加强作风改进。永丰镇纪委聚焦少数干部懒政怠政思想，狠抓作风建设，坚决整治“庸懒散拖浮”等不良作风，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，坚决查处发生在民生资金、“三资管理”、征地拆迁、农村危房改造等领域的严重违纪违法行为，严肃查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题，加大查处违反纪律的行为，对违纪案例一律点名道姓通报曝光，坚决维护党的纪律的严肃性。二是加强对干部职工的管理。全镇领导干部要坚持以身作则、以上率下，时时处处严要求、作表率，一级做给一级看、一级带着一级干，层层示范、层层带动，始终做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。要立场坚定、旗帜鲜明，敢于领导、敢于亮剑，既自身过得硬，又注重家庭、家教、家风建设，自觉教育管理好亲属，切实履行好肩负的党风廉政建设责任，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。三是加强监督执纪。2019年5月13日，绿荫社区调解委员杜光松因违反工作纪律、生活纪律、群众纪律受到留党察看二年的处分，副主任王绍成因违反生活纪律受到党内警告的处分。永丰镇纪委已对该案件在全镇范围内进行通报，教育广大干部职工及村“两委”工作人员时刻牢记党规党纪，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。

（二）关于“在脱贫攻坚工作中作风不严不实，导致出现识别不精准。在贫困户识别过程中，各村（社区）档案不同程度存在致贫原因不精准、帮扶措施不具体问题；2017年7月，永丰镇扶贫办工作人员蒋顶、农业技术推广服务中心工作人员范广琼因工作作风不扎实、不深入，导致建档立卡户人员和住房面积出现误差”问题的整改情况。

一是加强作风建设。脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风，永丰镇把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，坚持严谨认真的工作态度和科学精神，坚决反对形式主义、官僚主义，着力解决闭门造车、好大喜功、脱离实际、脱离群众等问题。干部职工多层次、多方位、多渠道调查了解群众情况，提高发现和解决实际问题的能力，以作风建设助推脱贫攻坚，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。二是加大警示教育。2017年7月，永丰镇给予蒋顶、范广琼通报问责，广大干部职工吸取教训，认真反思，要有决胜攻坚的顽强意志和时不我待的紧迫感，压紧压实责任，不放松、不停顿、不懈怠，努力提高脱贫质量，使脱贫攻坚各项决策部署落实到位、发挥实效。三是常态化宣讲。永丰镇明确由分管同志牵头，镇扶贫办负责，挂村班子成员及工作队长指导全镇挂钩贫困户干部和队员，对各自挂钩的建档立卡贫困户严格对照识别标准，一户一户地核实，致贫原因要精准，帮扶措施要具体，确保精准扶贫“动态管理”工作高质量运行。

五、党的纪律建设方面

关于“对财务制度落实不到位，财务管理不规范。2016年12月31 日，购买办公桌椅一批5.587万元，未办理政府采购手续，未做固定资产账务处理。青坪村及新民社区无财务公开情况”问题的整改情况。

一是加强管理。永丰镇严格按区财政局的要求，结合本地实际情况和管理要求建账核算，对三公经费等行政成本进行量化，制定合法、合规、合理的费用限额和标准，科学考核，规范管理，推进依法理财、高效节约型机关建设，规范行政行为降低运行成本，使财务管理工作规范化、制度化、法制化。二是加强学习。班子成员再次学习《云南省2018年政府集中采购目录及标准的通知》《政府采购非招标采购方式管理办法》《政务信息系统政府采购管理办法》《政府采购货物和服务招投标管理办法》，由李德银同志牵头，杜光春、蒋顶同志负责，严格按照要求，规范采购程序，同时对各村（社区）、站所财务人员开展业务培训，定时对各村财务公开情况进行监督检查，指导新民社区及青坪村进行财务公开。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

关于“对贯彻落实党风廉政建设制度不到位，管党治党宽松软，党员干部违规违纪和腐败问题仍易多发。2017年10 月、小闸村党总支书记王洪永、小闸村17村民小组原组长凌成跃因接受请吃、收受礼金，受到永丰镇党委处分；2018年7月，党委委员，武装部长祖守云、副镇长黄明、城管办副主任黄德刚、绿荫社区主任黄劲霖、三甲村委会主任范景鹏等5人违反廉洁纪律、工作纪律、组织纪律，受到区纪委处分”问题的整改情况。

一是切实履行党委主体责任。永丰镇党委高度重视，坚持“党委书记不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是不称职，党风廉政建设出了问题就是渎职”的原则，永丰镇纪委具体负责，认真贯彻从严管党治党要求，深化党风廉政建设责任制的落实，全面贯彻落实党风廉政建设主体责任。建立纪委书记与党员干部廉政谈话和约谈长效制度，对有轻微违纪问题的党员干部及时约谈提醒，抓早抓小、防微杜渐，做到违纪苗头早发现、违纪问题早处理，通过“四种形态”把纪律和规矩挺在法律前面。坚持有错必查、有责必问的原则，对违反中央八项规定精神、违反六项纪律等问题，发现一起查处一起，曝光一起，形成强大震慑，创建执纪监督的高压环境，营造人人敬畏纪律、遵守纪律、维护纪律的良好氛围。二是严格落实纪委监督责任。镇纪委发挥好专责监督作用，切实履行好监督责任，对班子成员履行“一岗双责”、村（社区）支书履行党风廉政建设责任以及站所（中心）执行党风廉政建设责任制情况开展监督检查，加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督，把严管与厚爱、激励和约束充分的结合起来。

七、巡视巡察整改方面

关于“对党委政治站位不高，对省委第三巡视组指出的意识形态方面存在的问题认识不够深刻，整改不到位。省委第三巡视组指出永丰镇存在‘意识形态工作汇报材料为湖南省某乡镇意识形态工作情况汇报的网络下载’的问题，至巡察时仍无意识形态方面的工作计划”问题的整改情况。

一是进一步提高政治站位。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，重中之重深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，传达学习省、市、区关于意识形态工作的重要会议精神，深刻领会其精神实质和丰富内涵，做到在各项工作中全面准确贯彻落实，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，不断夯实中国特色社会主义思想道德基础，主动讲好永丰故事、传播好永丰声音。二是全力抓好新形势下的意识形态工作。从促进永丰镇经济社会跨越发展的战略高度重新定位意识形态工作，由宣传委员牵头，镇党政办，镇各站所（中心）负责，进一步提升做好新形势下意识形态工作的能力，唱响主旋律，坚守主阵地、凝聚正能量、发出好声音，为改革发展提供强大的思想保证、精神动力和舆论环境，把意识形态工作与脱贫攻坚、产业发展、人居环境提升改造同步推进。同时，责令镇党政办向永丰镇党委作出书面检查，并将在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0870-2842118；邮政邮箱：昭通市昭阳区永丰镇人民政府；电子邮箱：zyqyfz@163.com。