中共昭阳区教育局党组关于巡察整改情况的通报

 根据区委统一部署，2018年3月23日至2018年4月24日，区委第十巡察组对区教育局党组开展巡察，2018年8月8日区委第十巡察组向区委教育工委反馈巡察意见，指出区委教育工委党建工作存在“3大方面、8个具体问题”，根据《中共昭阳区委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于党的领导方面

1. 关于“四个意识”树得不牢固的整改情况。

全面加强昭阳区教育系统干部职工的自身建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格落实“五项制度”和组织生活会，自觉从政治上看待、分析和处理问题；自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局；在思想上认同核心、在政治上围绕核心、在组织上服从核心、在行动上维护核心；向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护党中央权威，切实加强党的领导特别是党中央的集中统一领导，确保中央、省委、市委和区委的决策部署落到实处，坚决处理有令不行、有禁不止的行为。

区委教育党工委在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，每次都将中心理论组学习会议扩大到区直各校校长、支书和各乡（镇）、办事处中心校、中学的校长、支书，以实实在在理论学习提高教育系统中层干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；2018年5月13日至5月16日，区委教育党工委还组织76名学校党组织书记（含民办）到威信扎西干部学院参加市委教育党工委组织的“万名党员进党校”培训活动，进一提高了学校党组织书记的“四个意识”，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉维护习近平总书记的核心地位，维护党的团结和集中统一领导。

2. 关于学习领会十九大精神和贯彻中央、省、市区党的路线、方针、政策方面，存在“上热下冷”现象的整改情况。

一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为教育系统“两学一做”学习教育重要内容，在学懂、弄通、做实上下功夫。以党支部为基本单位，从严落实“三会一课”制度，教育引导广大党员、干部严格尊崇党章，增强党规党纪意识。组织好《习近平谈治国理政》第二卷的学习使用，教育引导教育系统广大党员、干部学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，着力增强“八种本领”，激发广大党员教师干事创业的积极性、主动性和创造性。建立宣讲队伍，通过“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”等形式，广泛运用微党课、故事党课等方式，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻，切实把党的创新理论转化为推动全区教育改革发展的强大动力。二是深入开展“万名党员进党校”活动。区委教育工委以坚定理想信念、增强党性、提高素质为重点，主要采取送出去和请进来的两种培训方式，送出去参加市、区级主管部门组织的培训，请几位名家、专家对教育系统的党员进行集中培训。截至目前，区委教育工委共组织819名党员参加集中轮训，参加集中轮训党员比例为29.78%，已圆满完成全年20%的集中培训任务。

3. 关于管党治党责任担当不够，政治站位不高，在对下级党组织建设领导和指导不到位，重业务、 轻党务，重安排部署、轻检查落实的整改情况。

一是压紧压实党建责任。区委教育工委每年组织召开一次全区教育系统党建工作会议和半年党建工作重点任务推进会，安排部署相关工作并与各学校党组织书记签订党建目标责任书，细化考核目标，实行党建工作“一票否决制”。制定区委教育工委书记及班子成员抓基层党建工作责任清单，项目清单，问题清单。二是强化督促检查工作力度。区委教育工委对全区各学校每季度开展一次党建综合督查调研工作，采取随机调研、综合督查、交叉检查、专项检查等方式，紧盯任务落实，以查找问题为导向，对管党治党工作重视不够、抓得不紧、履职不力、失之于宽松软的，严格按照《昭通市基层党建工作问责办法（试行）》严肃追责问责。实行党组织领导班子成员挂钩联系制度，分别挂钩55所区直学校和中心校、中学，推动党建工作有效落实。

二、关于党的建设方面

1. 关于机关党建“灯下黑”，机关党支部工作不健全、不规范的整改情况。

结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以工作“四到位”为统领，持续整治机关党建“灯下黑”问题。一是“三会一课”制度执行到位。突出政治学习和教育，突出党性锻炼和培养，定期开展“三会一课”。 支部党员大会每季度至少召开1次，支委会每月至少召开1次，党小组会每月至少召开1次，党课每年不少于4次。党工委对党课进行研究和指导，党工委成员每年至少为机关党员讲1次党课。建立完善党支部组织生活记实制度，实行台账式管理，做到事前有详细计划可循，事中有规范化记录可看，事后有档案资料可查。“三会一课”记录做到时间、地点、主题，出席、缺席、列席人员，发言内容、表决情况、决议分工落实情况等要素齐全、清晰完整、整洁规范、准确无误。二是民主生活会和组织生活会要求落实到位。党工委和机关党支部领导班子每年至少召开1次民主生活会。机关党支部每半年召开1次组织生活会。生活会上，认真开展批评和自我批评，切实提高党内政治生活的政治性、原则性、时代性和战斗性，坚决克服好人主义和不讲原则的一团和气。领导干部自觉落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党小组组织生活。教育工委对有关情况进行了解和督查，及时发现和纠正问题。三是党支部民主评议党员工作开展到位。民主评议党员工作在党工委领导下，机关党支部每年进行1次，督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人思想和工作实效进行党性分析，对党员进行民主评议，并结合党员积分情况确定评议等次。稳妥审慎处置不合格党员。四是“党员积分制管理制度”落实到位。严格按照中共昭通市教育局委员会2017年5月印发的《关于在全市教育系统实行党员积分制管理的通知》和《中共昭阳区委组织部关于实行党员积分制管理的通知》（区组通〔2016〕33号）文件要求，制定机关党支部党员积分制管理实施方案，将81名党员分为6个党小组，进一步明确各党小组的职责任务和学习内容，全面细化和落实党员积分制管理。目前，教育党工委正在与上级党组织汇报、请示，计划组建教育局机关党总支部下辖4个党支部，由党工委委员任支部书记，进一步健全局机关的组织设置，切实加强党的集中统一领导。

2. 关于对党员教育管理不到位的整改情况。

一是制定并印发《关于进一步加强党员教育管理的通知》，对教育系统的党员情况开展第二轮摸底排查，领导和监督全区教育系统党组织以“五项制度”为活动载体，以新时代讲习所为阵地，全面加强党员的教育管理，切实做到党要管党，全面从严治党。二是规范党员组织关系转接。依据排查情况，严格按照《中国共产党章程》，对没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的党员，党支部将召开党员大会将其除名，并报上级党组织备案。截至目前，给予1名党员党内除名，给予3名党员警告处分，给予2名党员严重警告处分，给予1名党员开除党籍处分。

3. 关于部分基层党建薄弱的整改情况。

一是规范档案收集。严格按照《中共昭阳区委教育工作委员会关于转发中共昭通市委教育工作委员会关于认真传达学习贯彻市委杨亚林书记重要批示精神的通知》（昭区教工通〔2018〕16号  ）文件要求，执行市教工委“全市教育系统学校党建工作归档流程及档案任务清单”：校级党委、党总支11个档案盒，校级党委、党总支所辖党支部14个档案盒，校级党支部19个档案盒3大类别归档办法开展档案资料收集。二是扎实开展“支部规化范建设工作”。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，按照“标准引领、质量提升、品牌带动”的思路，扎实开展党支部规范化建设，落实党支部规范化建设标准，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，全面开展党支部规范化达标创建。坚持抓两头带中间，开展摸底排查、分类推进持续开展软弱涣散基层党组织的整顿，实行考核验收、动态管理，整体提升。力争用两年时间实现教育系统党支部建设规范化、标准化。三是继续抓好“乌蒙红烛•育人先锋”创建活动。在全区中小学校中组织开展创建“五强五好”的党建示范学校，着力打造“乌蒙红烛 育人先锋”品牌，不断推动中小学校党组织、党员队伍强起来，充分党发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把传承弘扬红烛精神与培育社会主义核心价值观相结合，促进广大教师成为先进思想文化的传播者、党的教育方针的贯彻执行者，更好担负起教书育人的责任。通过党员的示范引领、宣传动员、开展积极分子培训等，采取有效措施吸纳更多的优秀骨干教师申请加入党组织。四是持续抓好发展党员工作。严格按照5阶段25步骤33份材料的发展党员流程，坚持做好教育系统的发展党员工作。截至目前，共发展了22名党员，转正9名党员，确定培训了110名入党积极分（其中，苏甲中学共有发展了3名入党积极分子）。

三、关于全面从严治党方面

1. 关于党组主体责任履行不够到位的整改情况。

一是强化大抓基层的鲜明导向。区教育局党组切实履行主体责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，形成抓基层党建的整体合力，不断提高抓基层党建工作的本领。与55所学校党组织书记签订目标责任书，层层压实责任，切实把各项部署落到实处。二是推行党组织领导下的“校长负责制”。按照“先行先试、逐步推进”的要求，逐步推行党组织领导下的“校长负责制”，强化党对学校工作的领导。原则上推行学校党政“一肩挑”，“一肩挑”的学校配备党组织专职副书记协助抓好学校党建工作，推行党组织领导下的“校长负责制”；不是“一肩挑”的学校，区委教育工作委将结合实际试点推进。三是以检查指导促发展提高。9月17日至28日，区委教育工作委员会组织5个检查组，对全区教育系统的党建工作工作开展集中检查，对存在的问题及时下发整改通知并进行全区通报，以问题为导向，领导并监督全区各级学校党组织切实提升党建工作水。

2. 关于贯彻中央八项规定精神不到位，“四风”整治不彻底的整改情况。

一是深入开展“作风建设年”行动，严格落实中央“八项规定”，驰而不息纠“四风”，重点整治教育系统党员教师拖、虚、漂和学校党政领导班子和中层干部不作为、慢作为、乱作为等问题。二是进一步严明工作纪律。严格落实昭通市机关作风建设“六带头六严禁”规定和昭通市机关工作人员“七严守”行为规范，严格执行上下班、带班值守、请示报告、请销假等制度，强化“八小时”外监督。三是认真清理教育系统乱收费及一些教师违规有偿补课或在校外开办有偿补课班行为，对乱收费及教师违规有偿补课行为进行严肃查处。

经过两个多月的强力持续整改，全区教育系统的党建工作取得了阶段性的成果，在下一工作中，区委教育党工委将严格按照区委巡察工作领导小组的安排部署，以党支部规范化建设达标创建工作为契机，借助区纪委派驻区教育局纪检组的权威和优势，充分发挥区教育局监审科的监督执纪职能，构建昭阳区教育系统的整改工作的长效机制，确保整改工作横向到边、纵向到底，以整改工作促进各级学校党组织党建工作水平的全面提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-2159277；邮政信箱：昭通市昭阳区环城北路牛角湾巷11号区教育局党政综合办3；电子邮箱：zyqjyjdb@163.com。

中共昭阳区委教育工作委员会

                        2018年11月7日