中共昭阳区人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2018年3月26日至2018年4月24日，区委第九巡察组对昭阳区人力资源和社会保障局进行了巡察。2018年8月8日，区委巡察组向昭阳区人力资源和社会保障局反馈了巡察意见。根据《中共昭阳区委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

（一）关于“‘四个意识’树得不够牢固，贯彻中央、省、市、区委决策部署不够到位。学习宣传贯彻党的十九大精神不够深入，宣传氛围不够浓厚，以会议贯彻会议、以文件落实文件。理解和把握上级指示的精神实质有差距，对抓落实的长期性、反复性认识不足，重布置轻检查、重规划轻问效，缺乏细节管理”的整改情况。

一是调整了党组理论学习中心组学习计划，加强学习贯彻党的十九大精神和习总书记系列讲话精神，第七次学习主题为 “贯彻党的十九大精神，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”，第八次学习主题为“深入学习习近平总书记关于生态文明建设的重要思想”。二是各党支部依托“三会一课”、“两学一做”、“新时代讲习所”采取形式多样的活动，宣传党的十九大精神。三是认真研读上级文件，深入领会上级精神，不折不扣贯彻执行，经常深入基层，及时掌握工作进展情况和落实效果，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，及时找出薄弱环节，及时采取有针对性的措施，及时排除工作的障碍和困难，确保工作定一项落实一项、抓一项成功一项。四是深入学习贯彻党的十九大精神，进一步推进人社法制建设，我局邀请云南冰鉴律师事务所朱平律师对人社部门所涉及到的相关法律法规作专题讲座。五是我局开展“不忘初心，牢记使命”专题党课，邀请市委党校副校长陶永强老师，以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为主题，给全局干部职工讲党课。

（二）关于“对意识形态工作的重要性认识不足。存在‘重业务轻思想工作’的倾向，片面认为只要把业务工作完成就是尽职尽责。干部职工存在大局意识不强、集体观念淡薄等现象。比如：发放出调查问卷和测评表120份，收回105份。”的整改情况。

一是制定《意识形态工作方案》，坚持将意识形态工作融入日常、抓在日常，依托“党组中心组学习”、“新时代讲习所”等形式，把意识形态工作纳入党支部“三会一课”、组织生活会、民主生活会和周例会学习的重要内容，全年开展理论中心组集中学习不少于8次。二是班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。三是把意识形态工作纳入《党建工作目标管理责任书》。四是建立完善全局党员干部职工学习制度，多层次、多方位的开展学习，通过周例会学习制度、干部职工大会、 “两学一做”和各科室局属单位制定学习计划组织学习，提高了干部职工大局意识，如：局党组召开巡察整改民主生活会发放征求意见表23份，收回23份。五是通过党支部和工青妇积极开展活动，增强干部职工的大局意识和集体观念，参加昭阳区第七届“大家乐”广场舞大赛获得三等奖，在全局举办了庆祝改革开放40周年演讲比赛，积极开展道德大讲堂活动等。

（三）关于“宗旨意识不够强。服务群众意识不强，窗口部门服务态度不好，群众满意度低，办事群众反映大厅19号窗口工作人员服务态度不好”的整改情况。

一是持续深入推进“放管服”改革，方便群众办事，提高服务质量。大厅服务窗口全面推行“三亮三公开”制度，即亮明身份，职工信息公开；亮明标准，政务事项公开；亮明承诺，服务承诺公开。二是进一步完善大厅服务内容。在大厅增设了针线包、急救包、老花镜和雨伞；规范全局人员公示栏和人员去向牌；按照政策变化，及时准确更新在大厅发放的宣传资料；创建无烟单位，在大厅和所有办公室粘贴禁止吸烟标志。三是派工作人员入驻区政府政务服务大厅，编制了办事指南、业务手册，办事流程、工作职责。四是办事群众反映19号窗口工作人员服务态度不好，在巡察期间就开展了立行立改，局党组对其进行了诫勉谈话，其本人作出深刻的书面检讨。

二、党的建设方面

（一）关于“党内政治生活不够严肃，组织生活不够规范。党组班子成员间相互批评避重就轻，对问题泛泛而谈，不深入。党员干部间存在‘好人主义’，不想管，不多事”的整改情况。

一是党总支和各党支部通过调整“两学一做”学习计划，加强对《党章》《关于新形式下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》的学习。二是局领导班子成员带头做表率，积极参加双重组织生活，既在党组巡察整改专题民主生活会上深刻剖析和对照检查，又积极参加党支部组织生活会。三是巡察整改专题民主生活会和组织生活会上，党员干部间的批评与自我批评做到了揭短亮丑、红脸出汗，充满辣味，达到增进团结、共同提高的目的。四是加强党性锻炼，党员干部牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，认真理解“四种形态”，准确把握常态、大多数、少数和极少数的辩证关系，对违反纪律的人和事严格按照制度追责。五是严格执行昭阳区人力资源和社会保障局管理制度，加大监督检查力度和惩处力度。

（二）关于“对党建工作重视不够，基层支部党建较薄弱。党组会议上安排行政业务工作多，党建工作少。对基层支部党建工作监督不到位，党组织生活制度落实不够全面，组织生活形式单一”的整改情况。

一是局党组进一步加强对党建工作的领导，召开了党组扩大会议，专题研究落实党建和党风廉政建设。二是党总支严格执行“三会一课”制度，定期听取党支部书记汇报党建工作落实情况，加强对党支部党建工作督促指导。三是各党支部以“五项制度”为依托，开展了形式多样的组织生活。就业局党支部开展送政策进企业宣讲会暨消防安全讲座活动；医保党支部联合昭通仁安医院党支部、昭通李景铧中医骨伤医院党支部在昭阳区永丰镇开展义诊活动；城居局党支部开展了“新时代讲习所”暨养老金领取资格稽核工作主题党日活动。

（三）关于“党组织制度不够完善，支部组织生活不健全，‘三会一课’制度坚持不好，学习教育的针对性和实效性不强。档案归档不规范，非党建工作资料与党建类资料混装”的整改情况。

一是各党支部进一步健全完善组织生活制度，按照要求认真开展“三会一课”、党员积分制管理、党费日、党员政治生日、支部主题党日的活动。二是党总支和党支部完成党建档案归档工作的整改，把在党建工作中形成的文件资料，及时归档管理，确保党建工作资料的完整、齐全；合理分类，建立工作台帐，分别装入相应档案盒，确保党建资料的规范、易查。三是把巡察整改工作与党支部规范化建设达标创建相结合，紧紧围绕基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设标准化，按照区委的安排部署，努力提升党支部建设标准化水平，将党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

三、全面从严治党方面

（一）关于“领导班子落实主体责任不够到位，落实责任的方法途径单一。存在‘以文件落实文件、以会议贯彻会议’的情况”的整改情况。

一是将党建和党风廉政工作列入局党组重要议事日程，每年年初专题研究制定党建和党风廉政年度目标任务和保障措施，每半年至少专题研究1次党建和党风廉政工作。二是党组书记与党组成员，党组成员与分管的科室局属单位负责人分别签订《党风廉政目标责任书》；党总支书记与党支部书记签订《党建目标责任书》。三是进一步强化党组主体责任意识，党建和党风廉政工作与业务工作同部署、同检查、同考核，将党建和党风廉政工作纳入局党组成员个人及党组织负责人年度述职的重要内容。四是制定《区人社局工作定期汇报制度》，各科室单位、驻村工作队定期向局党组汇报工作。五是减少会议数量，不开泛泛部署工作和提要求的会，实行会议计划管理，主题相近、内容相关会议合并召开。六是严格控制发文数量，可以合并发文的不单独发文，一次发文能解决问题的不重复发文，凡已开会布置以及可通过电话、传真、电子邮件等形式传达的，原则上不再印发文件，没有实质内容的一律不发。

（二）关于“作风转变不彻底，积极主动性不够。工作上联动性不强，各基层局、科室之间存在各吹各打，团结协作不够等现象”的整改情况。

一是制定了《昭阳区人力资源和社会保障局全面提升人社服务质量和加强行风作风建设任务分解方案》，进一步强化作风转变。二是严格遵守上下班制度、领导带班制度、领导干部外出报备制度等，制定了《党员干部服务群众活动制度》，安排党员干部到办事服务大厅深入群众宣传政策，引导群众办理相关事宜。三是持续强化班子成员的全局性观念教育，根据实际情况，严格履行“一岗双责”，实行A-B角制度，有效营造了班子成员间互助互信的良好工作氛围。四是坚决践行权责统一原则，明确班子成员、科室单位领导权责，有效调动各层次的积极性。

（三）关于“对下级党支部层层传导压力不够，存在好人主义、一团和气。对下级党小组、支部管理、考核流于形式，未开展认真细致的跟踪、督促工作。”的整改情况。

一是全局开展深化“不作为慢作为乱作为”专项整治工作，局党组负主体责任，做到敢抓敢管，真抓真管，常抓常管，整治行动取得实效。二是党总支把党支部和支部书记的责任落实，列入2018年度党建工作目标管理责任书中，考核以“每月一抽查、每季度一通报、半年一检查、年度一考核评比”方式进行。三是强化党支部书记的管党意识，落实管党责任，党支部书记向局党组就抓党建工作进行述职。四是党组成员既以普通党员的身份参加所联系党支部活动，严格遵守“五项制度”，又以党员领导干部的身份指导督促各支部的党建工作，并给所在支部党员讲党课。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-2122413；邮政信箱：昭通市昭阳区绥江路4号区人社局办公室；电子邮箱：zyqrlb@163.com。