中共昭阳区民政局党组关于巡察整改情况的通报

 根据区委统一部署，区委第二巡察组从2018年3月26日至4月24日对区民政局党组进行了为期1个月的巡察。2018年8月9日，区委第二巡察组向我局党组反馈了巡察情况，实事求是、客观公正地指出了我局在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议，对我局进一步理清思路、明确重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。根据《中共昭阳区委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，确保整改工作落实到位。

局党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照区委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当，压实责任，综合施策，标本兼治，全面整改，扎实推进整改工作。

（一）珍视成果，提高认识。局党组明确强调，区委巡察是对我局党组和领导干部的一次全面“政治体检”，巡察组反馈意见指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性和建设性，是我局改革发展中的一剂良药，全局上下务必珍视这份巡察成果，把巡察整改的过程作为推进局机关班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的重要契机。

（二）迅速部署，加强领导。巡察反馈会后，我局第一时间成立了以谢玉平同志任组长，其他班子成员任副组长，各支部、各科室和各部门负责人为成员的整改工作领导组。领导组下设领导小组办公室和整改检查办公室，负责整改日常工作和督查落实工作。8月以来共召开党组会议3次、局务会议2次、全体干部会议5次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出“问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵”。

（三）落实责任，细化措施。根据巡察反馈意见的要求，针对巡察反馈的34项具体问题，按照“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的原则制定了《中共昭阳区民政局党组关于落实区委第二巡察组巡察区民政局反馈意见的整改方案》，逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，实行台账管理、动态更新、办结销号，切实确保区委巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓。

（四）强化落实，立行立改。针对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求实效；对情况复杂的，明确时限，有序推进整改。坚决做到“五个不放过”，即思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，干部职工不满意不放过。

（五）加强督办，注重实效。采取定期抽查的方式，全面掌握整改工作落实情况。建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，及时掌握整改工作进度，督促整改落实，完成一件，“销号”一件，确保整改到位，改出实效。同时，明确要求将整改情况纳入干部日常考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。

（六）建章立制，注重长效。按照整改工作方案，局党组在抓好问题整改的同时，更加注重制度建设，按照废除一批，完善一批、制定一批的原则先后制定完善了《昭阳区民政局谈心谈话制度》《昭阳区民政局会议管理制度》《昭阳区民政局财务管理规定》等25项规章制度，进一步扎紧制度笼子，坚持用制度管人管事管权，用制度建设促进工作落实，从源头防范治理。

二、巡察反馈问题整改情况

围绕巡察组的反馈意见，局党组坚持问题导向，突出精准整改、立行立改，举一反三、标本兼治，切实把整改措施抓紧抓实抓到位。截止目前，巡察组反馈的三大方面15个问题34具体问题，其中33个问题已完成整改，1个问题正在整改中。

（一）党的领导弱化方面整改落实情况

问题一：“四个意识”不牢固，贯彻党的路线方针政策不到位。

1.具体问题：学习贯彻党的十九大精神和党章不够深入，政治意识不强，巡察动员会上发出民主测评和问卷调查表共67份，实际收回45份，回收率仅67%，且收回的民主测评和问卷调查表无任何意见建议。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是建立健全学习制度，修订完善了《昭阳区民政局机关学习制度》和《昭阳区民政局党组理论中心组学习制度》等学习制度，以周例会、党组理论中心组学习、党员干部在线学习等平台为载体，围绕“四个意识”，全面深入系统地学习十九大精神的重要意义及丰富内涵，着力强化全局领导干部政治意识；二是结合工作实际，将“学习贯彻党的十九大精神，学习新党章，严肃党内政治生活”作为“两学一做”学习教育常态化制度化的主要内容，切实抓细抓小。

2.具体问题：部分党组成员及中层干部在谈话中不诚恳、不客观，处处留余地、做好人。

整改进度：已完成整改

整改情况：正确认识“老好人”思想，由局领导、班子成员带头讲党课，强化世界观改造，切实增强班子成员、广大党员干部职工的政治意识和党性观念，勇于坚持正气，对错误言行敢于批评，当场指出，自觉克服“老好人”思想。切实发挥基层党组织作用，及时组织召开组织生活会，对不当言行进行剖析、批评教育，做到“坚持原则、摆正心态、放平位置、敢于直言、勤于行动”。

3.具体问题：大局意识不强，站位不高，视野短浅，班子成员之间各自为政。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是强化党性修养，提高政治站位。以“三会一课”、“两学一做”、“支部主题党日”等为学习载体，用新时代中国特色社会主义思想武装自己头脑，自觉增强“四个意识”，提高政治站位，牢记党的宗旨；二是结合局党组实际，优化班子分工，明确了业务工作、党的建设分工和“一岗双责”等要求，完善《中共昭阳区民政局党组议事规则》等制度，形成既各司其职，又互相协作的机制，牢固树立“一盘棋”思想，加强交流沟通，增强班子的核心领导作用。

4.具体问题：看齐意识不强，党员干部自我要求不严，学习上放松自己，对党的知识理论知之甚少，缺乏主动学习的精神，纪律上自我放松，工作实践中“一手硬一手软”现象普遍存在，片面强调部门业务工作忽视意识形态工作。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是加强对意识形态工作的领导。召开专题会议学习传达中央关于意识形态工作的重大部署和基本要求，组织干部职工学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,不断用科学理论武装干部职工头脑，把握意识形态工作的主动权；二是开展了庆祝建党“七一”系列活动，进一步弘扬爱国热情，歌颂党的伟大成就，坚持弘扬主旋律，传播正能量；三是协同派驻纪检组强化对局系统干部职工的监督管理，通过教育、约谈等方式，“提纯”每名党员干部的政治自觉，推动干部职工自我要求从严从实从紧，实现民政工作“两手抓两手硬”。

5.具体问题：执行低保政策不力，清理不及时、不彻底，经统计全区有4123名机关事业单位职工、村（社区）干部本人或干部家属享受低保，至2018年5月已停发了1600人，停发人数仅达到39%。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是全面、彻底清退2523名机关事业单位、村（社区）干部本人或干部家属享受低保问题，截止2018年7月底除200人经村、乡（镇、办）复核符合享受严格按照备案制度管理要求进行备案继续保留外，其余对象均全部进行了停发；二是开展全区城乡低保专项治理工作，对全区城乡低保进行全新一轮的精准识别、认定。2018年7月31日，区人民政府召开了全区城乡低保专项治理动员大会并于8月3日下发《昭阳区人民政府办公室关于印发昭阳区城乡低保专项治理工作实施方案的通知》（昭区政办通〔2018〕148号），在全区范围开展低保大清理、大核查，全面清退不符合城乡低保享受条件的对象，坚决纠正关系保、人情保问题，全面提升和彻底解决我区救助对象精准率问题。三是建立健全低保工作监督检查机制，科学制定检查标准，严格实行责任追究制度。开展全面督查，加大督查力度，特别加强对村（社区）干部的教育管理和监督。四是严格落实认定程序。按照《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障的意见》（国发〔2012〕45号）规定，将“户籍状况、家庭财产、家庭收入”三个条件做为低保对象认定的基本条件。五是严格落实工作程序。按照“户主申请、村民代表大会民主评议、张榜公示、乡镇审核、区级审批”的工作程序，规范办理，严格审批。对申请、评议、审核、审批、发放等每一个环节都要有制度、有责任人、有档案记录，切实做到程序规范，权责分明。

问题二：对党的理论学习不够重视

6.具体问题：党组中心组学习未正常开展，会议记录不完整，班子成员读书笔记内容少。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是制定下发《昭阳区民政局党组理论中心组学习制度》，拟定了《昭阳区民政局党组2018年中心组学习计划》制度，坚持召开中心组学习会，及时学习传达中央、省、市、区有关精神，并做好会议记录；二是除集中学习外，要求党组成员自觉开展读书自学活动，有效保证学习时间的落实，在党组成员中开展“三个一”活动，即每人每年至少自学一本政治理论书籍，撰写一篇体会文章或调研报告，记一本理论学习笔记。

7.具体问题：局机关未形成专门的学习制度。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是结合工作实际，制定《昭阳区民政局机关学习制度》，拟定学习方案，成立党支部学习领导小组，按照学习计划结合每月工作实际开展学习；二是党支部认真修改完善年度综合培训计划，建立党员学习制度，坚持集中学与党员个人自己学相结合的灵活学习机制。做到学习有制度规范、有时间安排、有内容指导、有学习笔记、有检查考评，使党员学习落实到位，不流于形式。

8.具体问题：党总支、党支部开展活动少，活动形式单一，往往以业务工作忙为借口，放松学习。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是严格落实“两学一做”制度，结合“万名党员进党校”、“党员政治生日”、“主题党日”和“党员进社区”等开展形式多样的党员活动；二是围绕“不忘初心·牢记使命”专题教育活动，以纪念建党97周年为主题，开展了系列纪念活动。

问题三：贯彻脱贫攻坚工作决策不力。

9.具体问题：党组未专题听取扶贫驻村工作汇报，扶贫工作队员调整频繁，不利于工作的持续开展和人员管理。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是主动作为，充分发挥驻村工作组和机关干部的主观能动性，建立脱贫攻坚工作沟通协调会议制度，定期召开会议听取扶贫工作意见和建议，及时解决我局扶贫工作中存在的问题和困难；二是结合脱贫攻坚精准扶贫“村村清、户户清”大走访活动，积极开展基层调研，做到“贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清”等扶贫“六清”工作；三是严格按照市、区相关要求，选派业务熟、有责任心的同志负责驻村工作，做好驻村工作人员的后勤保障工作，解决他们的后顾之忧，使之能全身心地投入脱贫攻坚工作。

问题四：10.具体问题：2016年区审计局审计出区民政局未严格按规定用途使用财政专项资金，将756.84万元资金以借款方式支付下属单位用于修建中心敬老院的问题至巡察时未整改。

整改进度：正在整改中

整改情况：2018年9月11日召开专题会议作研究，形成专项报告向区委、区政府请示汇报，待区委、政府批复后，在规定时限内整改到位。

（二）党的建设方面

问题一：机关党建灯下黑，基层党建薄弱

11.具体问题：部分党员干部对党的基本知识和党纪党规不够了解，如，在谈话中多数支部书记不知晓“三会一课”、“三重一大”和“两学一做”内容。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是坚持每周一学习的制度落实，把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题；二是领导带头讲党课，学习党规党纪，强化规矩意识，自觉严守党的纪律；三是以“万名党员进党校”、“三会一课”、“两学一做”党员教育活动为契机，加强党员干部理论知识学习，要求全体党员干部认真领会学习精髓，对党的基础知识做到熟记应知应会。

12.具体问题：“两学一做”活动开展不扎实，党员无读书笔记，无实践活动，工作总结不实际，应付了事，部分党员不知道“学”什么，“做”什么；“三会一课”活动开展较少，党员谈话少，且流于形式。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是扎实开展“两学一做”学习教育，坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；二是为党员干部制定学习计划，规定每星期必学党规、党章以及习近平重要系列精神讲话读物1次，为党员配发“两学一做”学习笔记本，记好学习笔记，留痕备查；三是将党员参加“三会一课”出勤情况、“两学一做”学习效果作为个人绩效考核和年终考核的重要参考内容；四是注重创新学习方式方法，采取知识竞赛、演讲比赛等多种方法，把理论学习与健康有益的活动结合起来，在全局迅速掀起理论学习的热潮，使全体党员的理论知识在活动中得到提升。

13.具体问题：部分支部把业务会议充数为支部会议。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是提高政治站位，严格区分业务会议和支部会议，禁止以业务会议充数为支部会议的现象出现；二是抓实支部书记的第一责任人责任，坚决防止“搞形式、走过场”的做法，保证“三会一课”制度落到实处。

14.具体问题：主要领导和班子成员未按要求开展讲党课活动，专题党课文稿从网络下载。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是拟定党课制度并严格执行，确保每季度开展1次讲党课活动，截至当前，局党组班子全部讲过党课，合计7期；二是班子成员认真撰写党课文稿，确保理论与实际相结合，做到入脑入心，严禁照搬照抄，生搬硬套，坚决杜绝从网络原文下载文稿。

15.具体问题：七个支部建设参差不齐，档案资料不齐，党员活动不能经常开展，党建专题会议开的较少。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是严格按照《党支部规范化建设标准（试行）》的要求加强支部建设。召开党支部规范化建设部署会，成立领导小组，修改完善《中共昭阳区民政局支部规范化建设达标创建的实施方案》并严格实施；二是局党组加强对党支部的督促和指导，建立健全党建督查工作机制，加大对党支部负责人的管理考核，每季度对下属支部开展党建工作督查；三是充实党支部工作人员，安排专人管理党建档案资料，力求支部党建基础档案资料规范化。

问题二：党费收缴不规范，党费日制度执行不严格。

16.具体问题：2017年底前党员缴纳党费不规范、不准时，长期无固定党费日，长期无固定人员负责党费收缴工作，由领导临时安排人员收取，部分党员不知道党费应交给谁。

整改进度：已完成整改

整改情况：严格落实党费日制度，规定每月的第一个工作日为党费收缴日，由专人负责党费工作并抓好痕迹资料的收集整理归档。

问题三：对党建工作组织不力，抓的不紧

17.具体问题：未按照程序及时召开支部会讨论吸收预备党员和预备党员转正。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是召开了党支部会议讨论2018年的2名预备党员转正和1名入党积极分子的吸收问题，并按要求规范档案；二是对年轻优秀同志进行了积极培养，吸收他们听党课、参加党内有关活动，进行培养教育和考察；三是严格发展党员程序。对近年来发展党员相关材料进行认真审核，对不规范的材料严格按照要求进行整改。认真执行《关于加强新形势下发展党员和党员管理的意见》（中办发〔2013〕4号），落实《中国共产党发展党员细则》，严格按照有关规定发展党员，做到程序合规、材料完备。

18.具体问题：与党员交心谈心不够，民主评议制度不够健全，没有把入党积极分子的培养、教育作为常规性工作来抓紧抓好。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是加强领导，周密部署。及时召开会议部署开展谈心谈话活动。党组书记亲自抓、负总责，分管领导具体负责，局办公室具体落实，实现民政局全覆盖谈话，2018年以来与党员谈心谈话150人次，做到每人谈话1次，并按规定做好了记录；二是建立健全民主评议制度，把党员党性定期分析评议工作列入党支部的重要工作日程，形成长效管理机制，实施常态化和规范化管理；三是高度重视党员发展工作，强化对入党积极分子的培养、教育工作。由党组织确定联系人对入党积极分子进行跟踪培养，带领入党积极分子参与党内活动，社会实践、自励、培训、考察培养等多种方式的培养，使他们尽早成为一名合格的共产党员。

问题四：党建工作不力

19.具体问题：安排不是党组成员的行政班子成员分管党建和党风廉政建设。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是提高思想认识，认真组织学习中央、省、市、区纪委相关会议文件精神，不断增强落实党组主体责任的重要性；二是及时安排一名局党组成员副局长抓党建及党风廉政建设工作，成立以局党组书记局长为组长的领导小组，并与下属党组织签订《党风廉政目标管理责任书》。

20.具体问题：党组对党总支和机关支委缺位没有及时研究，党总支书记和机关支部书记长期空缺，党建工作脱节。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是及时召开会议研究解决党总支和机关支委缺位问题，并按照程序进行了党总支书记和机关支部书记的增补，确保党组织设置更加规范合理；二是由党总支和机关支部负责人对党建“欠账”问题进行梳理，做到有则改之无则加勉。

21.具体问题：2015年至2017年间仅召开三次支部会，机关支部被评为2016年度软弱涣散后进党支部。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是机关支部严格按照《机关党支部规范化建设标准（试行）》的要求加强支部建设；二是严格执行“三会一课”制度，每月召开支委会议，研究支部党建工作；三是由局党组加强对下属党支部“三会一课”落实情况的督查检查。

问题五：管党治党责任不担当

22.具体问题：对所属党总支和各支部无党建工作任务清单无管理办法，党建工作未达到规范化、制度化、科学化水平，如，局党组未同所属党总支和七个支部签订党建责任制书。

整改进度：已完成整改

整改情况：结合民政工作实际，党总支和各支部及时完善党建工作任务清单，修改完善管理办法，按照党建工作规范化、制度化、科学化水平的要求开展党建工作，由局党组与党总支和七个支部签订了2018年党建责任制书。

问题六：党内政治生活不严肃

23.具体问题：党内生活执行不到位，未按区委要求召开2016年脱贫攻坚专题民主生活会，只有请示批复，无会议记录、无意见清单、无发言提纲。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是严格按照区委、区政府脱贫攻坚，精准扶贫要求，经请示区委组织部和区纪委，我局党组于2017年6月14日召开了专题民主生活会；二是严格落实民主生活会和组织生活会制度。着力提高民主生活会和组织生活会质量，会前要广泛听取意见、深入交心谈心；会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向；会后要在一定范围内通报会议情况，逐一整改落实查摆出来的问题。局党组领导班子成员定期参加下级党支部组织生活会，发现问题及时纠正。并严格执行双重组织生活会制度，党员领导干部除必须参加党组的民主生活会外，还必须以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，并把参加组织生活的情况作为年度述职的一项重要内容。三是进一步加强党员干部思想教育。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行党内学习制度，进一步健全完善中心组学习、“三会一课”等制度，定期开展集体学习、研讨，针对不同层面党员干部情况和需求，明确学习内容和规定完成任务，重点抓好十九大精神和《准则》基本要求的学习贯彻，引导党员干部充分认识党内政治生活的重要性，不断增强开展党内政治生活的自觉性和坚定性。

（三）全面从严治党方面 

问题一：管党治党宽松软

24.具体问题：了解和掌握党员干部的现实思想状况不充分、不细致，经常性思想教育少，开展交心谈心活动不够，发现苗头未及时制止，如：殡葬事务中心职工吕柏涉嫌经济诈骗，被公安机关立案侦查。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是进一步强化党组主体责任。坚持每季度组织1次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，坚持每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题；二是积极主动加强以区纪委派驻纪检组沟通协调，强化纪检监督，推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正；三是进一步丰富警示教育活动。坚持利用主题党日活动机会，播放警示教育片，组织党员干部参观昭通监狱现场，以此来强化党员干部廉洁意识；四是完善局系统的行业廉政风险排查制度，扎紧制度的笼子。

25.具体问题：对本系统干部职工家属享受低保审核监管不严，机关干部职工122名中就有42名干部职工的家属52人享受低保，除特殊困难的3人和在其他州市的3人外，现已停发了46名家属的低保。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是高度重视此项工作，在全局职工大会上对城乡低保政策进行了宣讲，及时下发《昭阳区民政局关于转发〈云南省民政工作人员低保经办人员和村（居）民委员会成员亲属享受最低生活保障备案管理暂行办法的通知〉的通知》（昭区民字〔2018〕23号）文件，从自身做起，严格把关低保审核监管，杜绝此类违规享受低保事件的再发生；二是结合城乡低保专项治理工作，对符合享受条件的必须严格按备案制度进行备案登记；三是进一步完善机制，加强管理，堵塞漏洞，严防出现靠山吃山、以民争利、优亲厚友、以权谋私等问题的发生，在全区的民政干部职工中树立风清气正的良好风气。

问题二：工作纪律涣散，制度不严

26.具体问题：存在迟到、早退，离岗外出不请示、不汇报、不请假等情况，放松了对干部职工的管理教育。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是针对民政工作实际，制定《昭阳区民政局工作制度、考勤制度》，对请销假、外出报备和工作考勤作细化管理，确保局办公室随时掌握每位同志的动向；二是将干部职工日常工作情况考勤纳入年终考核管理，与个人绩效直接挂钩。

问题三：主体责任落实不到位，班子成员“一岗双责”履行不力

27.具体问题：局党组书记仅与11个下属场站签订责任书，未将任务层层分解落实到党组成员、班子成员、科室等。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是严格落实局党组书记第一主体责任人责任，督促班子成员认真履行“一岗双责”，对分管领域业务工作和作风建设同部署、同检查、同督促；二是及时与党组成员、班子成员、科室签定了2018年目标责任书，将任务层层分解压实，抓好部门党建工作，落实好管党治党职责。

28.具体问题：班子成员对分管单位党建工作督促指导不够，管党治党不担当，党风廉政建设谈话登记表有涂改痕迹，存在作假。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是建立班子成员挂钩指导分管单位党建工作制度，要求班子成员定期对分管单位的党建及党风廉政建设进行督促指导；二是严格落实《昭阳区民政局谈心谈话制度》，做到入脑入心，触及灵魂并完善相关记录。

问题四：贯彻中央八项精神规定不力

29.具体问题：统筹文件、会议的具体措施乏力，在制度落实责任制上，存在照搬照抄、上传下达等形式主义问题，如，党风廉政建设责任制书内容与各场站实际结合不够，针对性和可操作性不强，内容空乏。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是选齐配强工作人员，加强局办公室办文办会能力；二是深入基层开展调研，掌握各场站实际工作情况，实行量体裁衣，针对存在的问题，制定相应的责任书。

30.具体问题：违反公车管理相关规定，长期借用、占用下属企事业单位3辆车（双扶公司2辆、殡仪馆1辆)。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是高度重视车辆整改工作，局党组及时研究部署，严格落实公车管理相关规定，进一步修订完善局机关公务用车管理规定；二是及时清退借用车辆，于9月13日完善相关手续并退还双扶社会福利公司、殡仪馆。

问题五：廉政风险把控不严

31.具体问题：执行“三重一大”不严谨，议事规则不规范，如，救灾大米、棉被等重大物资采购、物资分配会议记录不完整、不具体。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是严格履行主体责任。修改完善《昭阳区民政局行政议事规则》《昭阳区民政局工程项目管理制度》和《昭阳区民政局物资采购管理工作制度》等制度，严格执行“三重一大”议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用等问题均纳入集体决策范围，提交局班子会议或党组议讨论，讨论通过后形成会议纪要付诸实施；二是进一步加强项目和服务采购统一管理，严格各类工程项目竣工验收以及各类外包服务的监督把关；三是完善救灾物资采购，分配、发放等程序并不定期到各乡镇、办事处进行抽查。

32.具体问题：对下属单位监督管理不到位，下属企事业单位财务管理混乱，局机关未形成规范有效的监管制度，如，殡仪馆一张凭证上的支出项目混杂，包括有办公费、工程项目款、车辆运行维护费等，且金额超过100万元。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是完善《昭阳区民政局财务管理规定》等财务制度，强化审批责任，严格控制各科室、单位过大的自由裁量权；二是责令殡仪馆对财务处理按照相关要求进行明细核算、进行账务调整；三是责令局属独立核算二级事业单位参照《昭阳区民政局财务管理规定》文件及时制定适合本单位的财务管理规定；四是要求财务科每年对局属独立核算二级事业单位进行财务检查；五是加强财务人员对《会计法》、《预算法》、《行政事业单位会计制度》、《政府会计制度》等法规制度的学习。

33.具体问题：殡仪馆还存在由他人代签审核报销情况，违反审核报账制度规定。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是对殡仪馆他人代签审核报销情况进行了约谈调查，并责令殡仪馆负责人及时整改；二是加强局属部门的财务监管，规范财务制度，严格财经纪律，严格按照相关财经法律法规要求开展工作。

34.具体问题：下属单位国有资产权益交叉、管理混乱，国有资产存在流失风险。如，中心敬老院原李子园养老院资产，其中一部分由双扶公司租赁给楚雄孔晏晏办幼儿园，每年租金为30.38万元，共收取2015年至2017年租金91.14万元，除2016年11月25日双扶公司使用该租金支付原敬老院生活用水水费和生活用水污水处理费62544.90元外，其余资金仍在双扶公司账户，未上缴财政。

整改进度：已完成整改

整改情况：一是建立健全局下属单位国有资产管理制度，并严格执行，有效防控风险；二是于2018年9月对民政系统集中进行1次国有固定资产清理工作，杜绝国有固定资产流失；三是于2018年9月9日听取了双扶公司汇报，对留存账上的资金于2018年9月27日足额上交财政国库；四是召开专题办公会，理清李子园养老院产权问题，规范租金收益管理，认真执行收支两条线规定。

    三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党

总的来看，经过前一阶段努力，区委第二巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动民政工作高质量发展的强大动力。

（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。一是对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；二是对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取政策支持，持续抓好整改落实；三是以问题为导向，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用；四是对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用、脱贫攻坚等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（二）强化担当，严格落实主体责任。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、区委区政府决策部署在全区民政系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好派驻纪检监察组的工作，对派驻纪检监察组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。

（三）立足实际，深入推动民政工作。注重巡察整改成果运用，将巡察整改工作中建立完善的制度措施、形成的行之有效的工作方法作为推进工作的有利抓手，落实到民政工作的方方面面，把抓好整改落实与推进工作结合起来，以民政事业发展的实际成果检验整改落实工作的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0870-2158779；邮政信箱：昭通市昭阳区团结路184号昭阳区民政局办公室；电子邮箱：qmzjbgs@126.com。

                 中共昭阳区民政局党组    

                    2018年10月10日