昭阳区：党建引领 聚焦脱贫 全力发展壮大村级集体经济

2018年，昭阳区以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持以党建促脱贫，将发展村级集体经济作为强基固本的核心要素，精准脱贫的有效载体，乡村振兴的关键举措，全面小康的重大引擎，多措并举发展“区位拉动型、资源促动型、产业带动型、资金滚动型、合作联动型、旅游推动型”集体经济，不断增强村集体“造血”功能，在发展壮大村集体经济工作中走出了一条特色之路。如今，村集体经济在昭阳大地遍开花，结出了丰硕成果。

大桥村苹果仓储冷链物流园区一角

昭阳区于2017年被列为全省扶持村集体经济发展试点项目区、全国农村综合性改革试点试验区，2018年被列为全省农村综合改革“美丽乡村+文化”试点项目区。在省委组织部、省财政厅的指导帮助下，整合投入村集体经济发展资金7223万元，其中：省级补助3835万元、整合资金3388万元，成立村集体经济公司184个，创办、领办、入股合作社999个，带动入社农民5.35万户19.5万人，其中贫困户1.38万户5.64万人，有力破解了“股本怎么来、实体怎么建、合作怎么办、收益怎么用、风险怎么防”五大难题，累计消除集体经济“空壳村”144个，“空壳村”占比从78.2%下降到8.7%，村级集体经济走上了发展的快车道。

太平街道水平社区北港物流园区在发展壮大村集体经济中走出了一条“党支部+公司+居民”的股份合作之路，把闲置土地变为宝地，把资源变成资本，让居民变股民，让收益变公益，村集体经济发展取得了明显成效，成为了全区“区位拉动型”集体经济的样板。

据介绍，太平街道水平社区，利用毗邻火车站、与老城区相连的交通及地理优势，流转128亩闲置土地作为发展集体经济的资本，社区党总支积极探索“组织引领、公司运营、居民入股”的合作模式，引进企业成立北港管理服务有限公司，企业投资408万元，占股51%获得经营权，社区居民以股东身份筹措资金392万元，占股49%参与分红。从2018年起，37户居民共分红100万元。水平社区所流转的128亩土地，按照每年每亩0.9万元的价格，每年可取得固定收益115.2万元作为社区集体经济来源。社区还协助北港公司流转土地每年获得服务费8.7万元，村组集体经济年收益达123.9万元。

有了经济来源和集体收益，有效解决了基层组织“无钱办事”、“有计难施”的困难，水平社区开展助困、助学、助残、助老工作有了资金保障，修桥、修沟、修路等公益事业也有了资金来源，社区居民享受到了发展壮大集体经济带来的实惠。北港管理服务有限公司党支部书记陈治兵说，下一步将继续以党支部为引领，发展和管理好园区，发展壮大社区集体经济，让居民得到更多的实惠。

 在发展壮大村级集体经济工作中，永丰镇新民社区积极探索“1+N”的模式，整合财政、扶贫、社会资金和闲置资产等，一个社区发展N个集体经济项目，实现多项集体经济收益，助推了脱贫攻坚，让新民社区焕发出新的生机与活力。

新民社区万亩苹果示范园的建成，带动了182户建档立卡贫困户和周边群众种植苹果3000余亩，改变了长期以来以传统种植业为主的模式，促进了产业转型升级。社区党总支主导成立昭阳区百涛种植农民专业合作社，组织建档立卡贫困户和涉及土地流转的农户加入合作社，进入果园务工。目前，社区2000余户群众的户均土地流转收入超过4000元；长期在苹果示范园务工的1300余名群众可实现年人均务工收入1.6万元，同时通过种植托管、行间种草、生态养殖，进一步增加群众收入，实现了贫困群众稳定脱贫。

在洒渔镇大桥村，村集体经济不断发展壮大，村党总支积极争取到了农村综合性改革示范试点苹果气调库建设项目，整合农村综合性改革示范试点、建制镇、“四位一体”、移民避险解困项目等资金共3520万元，撬动群众投资1.4亿元，建设占地174亩的苹果仓储冷链物流园区。采用“党支部＋公司＋合作社＋农户”的模式，引导集体经济公司与10个苹果种植专业合作社合作，覆盖农户3509户12217人，实现了建档立卡贫困户全覆盖，按照“支部引领、群众入社，围绕产业、紧跟市场”的思路，建立“三联结”“四规范”“五统一”联合机制，让有技术的党员联系指导合作社，把好苹果种植关，保证苹果质量，同时组织群众参与到分拣、包装、运输、销售等配套环节中来，健全苹果物流产业链，推进集体经济产生更大收益。

大桥村苹果仓储冷链物流园区一角

 洒渔镇党委书记崔汝山说：“ 我们组建了九个资产运营公司，分别按照一村一品的方式来组建，我们的发展理念就是强村带弱村抱团发展，而我们集体经济不断发展壮大，组织化规模化的程度提高以后，老百姓的收入每年可以递增20%以上，最终可以实现市委提出的半城苹果满城香，品天下苹果还看今昭。”

乐居镇中河村同样通过发展村集体经济破解了因缺少经费难于开展村容村貌整治、基础设施改善等难题。从2015年开始，中河村三委找准定位、明确方向，着力发展壮大村集体经济经济。村级集体经济从无到有，不仅有了集体经济收益，发展理念也逐步落实。

    走进如今的乐居镇中河村，一条条四通八达的村级道路、一个个连片种植的果园、一个个设施完善的村民活动场所映入眼帘。据介绍，村三委抓住农业产业结构不断深化，农村合作经济组织应运而生的机遇，依托中河村产业发展的优势，建立了德杨斯合作联社，并流转闲散土地整体打包给种植公司和合作社，通过收取协调费和果园承包费获得收益。 

中河村村支书游光平对村集体经济带来的收益十分满意，他说：“在发展过程中，中河村流转土地2800亩，我们就把集体经济融入进去，收取了土地流转服务费，在这一块上就有了10万左右的集体经济收入，另外我们村有30亩的集体土地，我们承包给一个苹果大户，承包费有两万五千多元，加起来我们就有14万左右的集体经济，有了这部分收入，中河村的环境卫生整治、基础设施建设，我们就利用集体经济解决了。”

有了资金支持，村三委先后投入20余万元，修通10公里村级道路，沿线2000多户群众直接受益；投入5万元购置了垃圾箱设置在主要路口，聘请了保洁员对环境进行保洁，村内环境有了明显改善。

截止目前，昭阳区村集体资产达1.77亿元，村均集体经济收入达3万元以上，其中收入超过10万元3个。村集体有了稳定的收入来源，村干部有了适当的待遇激励，村级组织有人干事、有钱办事、有章理事的问题基本解决，干群关系更加紧密，干部说话更有威信，以党支部为主的村级组织战斗力、凝聚力和向心力明显增强。   

昭阳区坚持因地制宜、因村施策、因“人”而异，根据各村（社区）地理区位、资源禀赋、发展基础，以市场为导向，盘清家底，盘活资源，盘出思路，结合脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展，打优势牌，唱生态戏，走特色路，村集体经济发展取得了明显成效。下步工作中，昭阳区将进一步加大村级班子建设力度、财政扶持力度、项目扶持力度、土地扶持力度、金融扶持力度，全力推进村级集体经济发展。

（昭阳新闻融媒体记者  虎彦群 毛治府）

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