服务贸易创新发展 打造“中国服务”国家品牌

党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，中国加快建立开放型经济新体制，深入推进服务业改革开放，服务贸易实现快速发展，排名跃居世界第二，实现了“十三五”良好开局。服务贸易正日益成为对外贸易发展和对外开放深化的新引擎。

一、推动服务贸易发展开展的主要工作

商务部服贸司积极贯彻《商务部关于推进商务基本业务改革发展的意见》，落实打造“中国服务”国家品牌工作方案和提升居民生活服务品质工作方案，推进服务贸易、服务外包和居民生活服务业3个专项工作“十三五”规划实施，着力推动服务外包、技术贸易、文化贸易、展览业、生活服务业等重点领域实现新发展、新提高、新突破。

一是健全服务贸易管理体制。2015年8月，国务院批复同意建立国务院服务贸易发展部际联席会议制度，由国务院领导同志任召集人，商务部部长、国务院副秘书长分别任副召集人，国务院39个部门为成员单位。联席会议制度的建立，加强了对服务贸易工作的宏观指导、工作统筹和政策协调，有力推动了服务贸易加快发展。

二是加快服务贸易制度创新。2016年2月，国务院批复同意在天津等15个省市（区域）（以下称试点地区）开展服务贸易创新发展试点，重点在管理体制、促进机制、政策体系和监管模式方面先行先试，探索适应服务贸易创新发展的体制机制和政策措施，打造服务贸易制度创新高地。各试点地区先行先试，创新服务贸易发展模式、探索与服务贸易相适应的监管体制、积极培育服务新业态、探索服务业双向开放路径，为全国服务贸易创新发展积累经验。2016年5月，经国务院批准，新增青岛等10个城市为服务外包示范城市，进一步发挥示范城市在产业集聚和创新引领中的带动作用。

三是完善服务贸易支持政策。2014年以来，国务院出台《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》、《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》、《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》等政策文件，强化了服务贸易顶层设计。商务部会同相关部门出台《服务贸易发展“十三五”规划》和《国际服务外包产业发展“十三五”规划》，明确了今后一个时期服务贸易及其重点领域发展的总体目标、主要任务、战略布局、保障措施等；印发《服务出口重点领域指导目录》、《鼓励进口服务目录》和《服务外包产业重点发展领域指导目录》，加强对服务进出口重点领域的支持引导，为出台和落实支持政策提供依据。设立服务贸易创新发展引导基金。逐步建立服务贸易促进政策和公共服务体系，财税、金融支持服务贸易发展的范围和领域不断扩大，服务贸易便利化取得成效。

四是拓展服务贸易促进平台。办好中国（北京）国际服务贸易交易会，以京交会为龙头的服务贸易综合展会平台影响力增强。充分发挥中国（上海）国际技术进出口交易会、中国国际软件和信息服务交易会、中国国际服务外包交易博览会、中国（深圳）国际文化产业博览交易会、中国（香港）国际服务贸易洽谈会等专业类展会交易平台的促进作用。引导和推动行业协会、中介组织、公共智库和新闻媒体加大对服务贸易的促进、服务和宣传力度。

五是深化服务贸易国际合作。积极与主要服务贸易伙伴，“一带一路”沿线重点国别、具有独特产业优势国家建立服务贸易合作机制。截至目前，中国与200多个国家和地区建立了服务贸易往来，与德国、澳大利亚、英国等8个国家建立了服务贸易合作促进机制。国际服务外包业务的发包国家或地区达201个，比2012年增加12个。同时，与世界贸易组织、联合国贸发会议等国际组织开展服务贸易领域合作，利用“一带一路”高峰论坛、金砖国家领导人会晤、上合组织峰会等平台，推动多边务实合作。

六是完善服务贸易统计体系。建设“服务贸易统计监测管理信息系统”，促进服务贸易业务系统的整合，推进与外汇、税务、海关等部门数据的互联互通，推动逐步实现统计监测分析、政策支持保障、服务贸易公共服务等功能。建立服务贸易重点监测企业联系制度，推进服务贸易企业数据直报工作，将服务贸易统计纳入国家统计局统计执法；完善服务贸易统计体系，提高服务进出口（BOP）数据的及时性、准确性、细分性和全面性，首次发布附属机构服务贸易（FATS）统计数据，开展留学、境外就医等重点服务贸易领域的抽样调查。

二、服务贸易发展取得的主要成果

一是服务贸易成为对外贸易发展的新引擎。2012-2016年，中国服务进出口年均增速9.6%（以人民币计价，下同），高于同期货物贸易9.7个百分点。其中，服务出口年均增长2.3%，服务进口年均增长14%。2016年，服务进出口43726.6亿元，服务贸易世界排名上升至第2位。其中，服务出口13853.3亿元，服务进口29873.3亿元。服务贸易占我国对外贸易的比重、我国服务进出口全球占比、服务进口全球占比实现“三提升”，2016年分别增至15.1%、7%、9.7%，比2012年分别提高4.0、1.5和3.2个百分点。2017年上半年，我国服务进出口总额22871.4亿元，同比增长12.9%。其中，出口6950.9亿元，进口15920.5亿元。

试点地区和示范城市的集聚引领作用不断增强。2016年，15个服务贸易创新发展试点地区服务贸易增速普遍超过全国平均水平，全国占比超过一半。2017年上半年，试点地区实现服务进出口11925.3亿元，同比增长13.7%，占全国服务进出口的52.1%。其中，出口4041.5亿元，同比增长6.3%；进口7883.8亿元，同比增长17.9%，增速均高于全国平均水平。

2012-2016年，我国服务外包企业签订服务外包合同金额从3868.3亿元增至10213.3亿元人民币，合同执行金额从2939.7亿元增至7385.3亿元，年均增长分别为27.5%和25.9%；其中承接国际（离岸）服务外包合同金额从2768亿元增至6608.3亿元，合同执行金额从2123.5亿元增至4884.5亿元，年均增长分别为24.3%和23.2%。2016年，服务外包合同额突破1万亿元人民币；服务外包示范城市数量由21个增至31个，全年承接离岸服务外包执行额4563.7亿元，占全国的93.4%，产业集聚效应进一步增强。

二是服务贸易成为促进经济转型升级的新动力。2012-2016年，知识产权使用费、电信计算机和信息服务等高附加值服务进出口年均分别增长8.9%和16.6%。维护和维修服务、广告服务、金融服务成为服务出口新亮点，2016年同比增长分别达44%、38%和36%。

2017年上半年，新兴领域服务出口累计3451.9亿元，同比增长10.1%，高于整体出口增速4.5个百分点，占服务出口比重为49.6%，较上年提升1.4个百分点。专业管理咨询服务、电信计算机信息服务为新兴服务出口前两大行业，分别实现出口1031.1亿元和962.9亿元，同比增长分别为6.9%和13.3%，分别高于整体服务出口增速1.3和7.7个百分点。高附加值服务贸易的迅猛增长，延伸了参与国际分工的价值链条，有效提高了产业链的整体竞争力，成为经济转型升级的重要推动力。技术、文化、计算机和信息服务、咨询服务、金融等新兴领域优势逐步积累、发展加快。

三是服务贸易成为创造和吸纳社会就业的新渠道。服务贸易对拉动大学生就业贡献十分显著。2012-2016年，我国服务外包带动就业人数从429.6万人增至855.7万人，增长了99.5%；其中大学（含大专）以上学历从业人员从291万人增至551.3万人，增长了89.5%。服务外包新增大学毕业生（含大专）数量从2012年的67.8万人增长至2016年的79.7万人，占当年新增大学毕业生（含大专）总数的比重基本保持在10%左右（2012年为9.97%，2016年为10.4%），服务外包成为我国高学历人才集聚度最高的行业。

四是服务贸易对开放型经济发展做出新贡献。2012-2016年，中国累计从世界进口13万亿元的服务，占同期全球服务出口的8 %。“一带一路”倡议提出以来，中国对沿线国家的服务业投资超过2000亿元，带动了各国经济发展，创造了大量就业机会。未来五年，预计还将从全世界进口超过15万亿元的服务，出境旅游将达到7亿人次。内需的不断扩大和升级为世界服务贸易提供了新的广阔市场。服务业对外投资的持续增长为全球经济发展注入了新的活力。技术出口和引进为开放型世界经济不断增添新的动能。中华传统医药服务走向海外，为各国人民身心健康带来新的福祉。文化贸易传播中国元素，传承国际友谊，为各国民心相通架起了新的桥梁。

五是服务贸易发展呈现新亮点。文化贸易发展取得积极成效。2016年，我国文化产品和服务进出口总额达7561.3亿元。其中，文化产品进出口5855亿元，实现顺差4553.5亿元；核心文化服务进出口1706.3亿元，同比增长20.6%。文化贸易结构明显优化，核心技术和标准出口比例大幅提高，文化贸易已成为传播中国价值观、增强国际影响力的重要途径。

中医药服务贸易快速发展，成为国家软实力的重要体现。据不完全统计，仅2016年我国境内的中医药服务贸易机构和企业年接诊外籍患者20万人左右，接受住院约2万人次，营业收入近10亿元人民币；超过60家中医药机构和企业在20多个国家和地区开办中医医院、中医诊所、中医养生保健机构、中医药研究中心等，年接诊当地居民超过20万人次，收入超过41.6亿元。中医药服务贸易规模不断扩大，诊疗人数逐年增加，效益持续增长。

展览业市场结构不断优化，经济和社会效益持续向好，发展新动能逐步积聚。2016年在专业展览场馆举办各类展会5558个，总展览面积接近一亿平方米，分别比2012年增长106%和35%。大型展会数量增多，平均单体展览规模持续提升，2016年全国10万平方米以上的大型展览会达100个，比2012年增长41%。目前，中国展会举办规模和可供展览室内面积均居世界首位。2016年，会展经济直接产值近5000亿元，比2012年增长43%。展会平均利润率为19%，比2014年提升1个百分点。近年来，“一带一路”沿线国家展会布局逐步加强。2014-2016年，来自“一带一路”沿线国家参展商数量的复合增长率为30%,占全部境外参展商的比重从2014年的7%增长至2016年的9%。