搅动乡村变革梦的名词

周远清

新农村建设在中央一系列惠民政策这股东风的吹拂下，农村无论在物质还是精神层面上都发生了的巨变，一股清风袭面而来，让人耳目一新。乡村出现了一些新名词，这些新名词如一股春风吹过广袤的农村，让平静的农村如一池春水被搅动了。这些新名词也可窥见农村变迁的“一斑”，使社会主义新农村建设有了实实在在的内容。

土地流转：那些曾经固执和恋旧的农民被一股巨力拽住纷纷转身，成群地向城市深处游走，早先进入的城市的农民工腰包渐鼓，特别是新生代农民工慢慢脱掉了出生后附在身上的那层农民的皮，洗净了农民工的身份和羞怯，逐渐融入了城市，潇洒地出入城市的各个角落。另一方面，农村大量劳动力的流动，村庄开始出现空心化、人口老龄化的趋势，谁来种地，怎么种地的问题越来越严重，大量的土地闲置下来，不少地方出现撂荒现象，仅靠乡村留守老人已经不可能在继续耕作土地了。于是，一些种田能手和老板采取不同的土地经营方式，出现一些联户经营、专业大户、家庭农场等新型合作组织，将闲置土地集中开发利用。

昭通是南方苹果基地，土地流转后，出现苹果大户，种植出优质高产的苹果，增加了果农的收入。昭阳区苏家院乡狮子垴正在建设一个全省规模最大、科技含量高、优良品种集中、示范推广功能完善的2000亩高质量苹果示范园。该示范园以庄园农业的理念和发展模式，规划建一个集苹果文化展示、苹果产品推介、观光休闲为一体的现代化苹果庄园，提升昭通苹果品牌内涵。据介绍，为保障农户利益，苏家院对项目涉及的农户土地进行流转，以每亩800元租金租用土地，实施集约化耕种，展示苹果两年挂果，五年丰产，收益分红能为农户带来每亩不低于4000元的收益。另一个经销苹果大户李世昌，将附近果农的苹果收购后，经过精心包装，销售打入越南、泰国、缅甸等东南亚国家。除了苹果大户外，还有养鸡大户、养猪大户、葡萄大户等。青岗岭的亚麻种植，得到了国家相关部门的肯定，农民除了地租收入，还到亚麻公司打工，每月还有一份固定收入。彝良的天麻大户罗仲书种植2000袋袋麻、2000塘商品麻，预计可收入40万元。

地还是这些地，通过土地的流转，分散的小农经济正向规模高效的现代农业转变，土地收入大幅增加，农民收入翻番。多种形式的土地流转，搭起了发展集约、规模、高效现代农业的平台，一定程度上解决了小生产与大市场的矛盾，相当一部分农民可以无忧无虑地离田间、进车间，地租收益、劳务收入双得利。土地流转还壮大了特色优势产业，过去那种小打小闹个体经营形不成规模效益的高原特色产品，有了规模，有的还打出了品牌，实现了产供销一条龙，农工贸一体化，延伸了产业链。

当然，问题也存在，一些地方缺乏引导和统筹，土地闲置下来，没有人进行“流转”牵引。说是送人种都人家都不愿意。笔者所采访的一个乡村，43岁的妇女许大惠说，他们倒贴化肥请人种地，都没有人接招。

新农合：新型农村合作医疗是一项惠民政策，老百姓举双手赞成。是国家为提高农民健康水平的重要举措，是千家万户互助共济的“德政工程”，是一项“政府出钱、农民受益”的民心工程。“新农合”无论从覆盖人群还是报销比例上，都让群众满意。在经济困难的农村，看病难、病不起、因病致贫、因病返贫的难题一直困扰乡村干部群众。现在，国家花了大力气投入农村医疗设施建设，看病得到减免和方便，给群众带来实惠。

很多地方把若干重大疾病如急性心肌梗死、脑梗塞、1型糖尿病、甲亢、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌等纳入“新农合”的保障治疗范围。“新农合”大病保障工作与民政部门的医疗救助工作有效衔接，实现新农合与医疗救助一站式服务，减轻患者的医药费用负担。2012年，云南参加“新农合”的人数达到96.52%。诸如癌症、肾衰竭等大病在昭通报销75%左右，封顶线为10万元。今年，报销比例又有所提高，财政补助也有所增加。

“新农合”医疗机制还有一个逐步完善的过程。许多县级医院和乡村卫生院医疗和技术水平差，医疗器械奇缺，基本的病床、检查仪器不能保证，医生只能看一些感冒发烧打针发药的简单诊治，一些疑难杂症对付不了，群众有意见。

农家乐：农家乐无疑是农村出现的一道靓丽风景，是农村人向城市人提供的回归自然，从而获得身心放松、愉悦精神的一种休闲方式。明丽清新的阳光，山清水秀的茅舍瓦屋，绿树碧水的垂钓池塘，闻着泥土的气息，品尝着农家风味菜肴，欣赏着民风民俗表演，此乐何极？

青山如黛，碧水如玉，那种“绿树村边合，清泉石上流”的田园风光，深受人们喜爱，农家乐成了农民致富的一条路子。很多地方依托本地农业、林业、水利资源，分片开发出“农家乐”品种系列。农家乐的发展，对促进农村旅游、调整产业结构、建设区域经济、加快农业市场化进程产生了良好的经济效益。比如昭阳区、鲁甸县的樱桃、苹果、葡萄远近闻名，味道鲜美。彝良的名贵天麻个大、肥厚、饱满，天麻素含量高举世闻名，是全国为一个获得国家认证的有机天麻基地。当地群众将自己的房子拓宽、装修后，建成舒适休闲的农家乐，迎接了一批批前来采购、观光、休闲、娱乐的客人。走进农家乐，农舍瓦屋檐下挂着金黄色的玉米棒，火一样燃烧的红辣椒，成串散发着乡土气息的干腌菜，使农家小院有了明丽的色彩，有了烟火的温度，有了生活的诗意。看到这些东西，一种亲近感便油然而生。菜园子里采来碧绿的蔬菜，树上的水果伸手可摘，桌上的菜肴是自己加工的，土特产都是自己生产的，看上适合的土特产可以买了带走。作为无污染的绿色食品，大受客人喜爱，一般价钱都不贵，掏不多的钱吃得舒服，玩得畅快，这种消费合理、价格实惠的农家乐是很多城里人周末的首选。

不过，有些农家乐变味了，让人不敢恭维，成了赌博场所。或者商业味太浓，在吃住上盯死了客人的钱包。

农转城：户籍制度的改革，是打破我国城乡长期二元结构的有效措施。长期以来，城市人口和农村人口在医疗、保险、入学、就业、养老、住房等方面有着很大的差别，曾几何时，农村人的梦想就是变成一个城市人，为获得一个城市户口千方百计跳出“农门”，吃上“皇粮”，拿上固定工资。

现在，随着城市空间的加速拓展，城乡面貌发生了天翻地覆的变化，靠近城区的很多农民都在一夜之间变成了城里人。转成了城市户口，孩子入学简单了，在哪点落户，孩子就在哪点就近入学，免除了借读费，省了一大笔钱。当然，更大的好处还在于：承包地、宅基地、林地待遇不变的基础上，还在城市就业、社保、医疗、住房、教育等方面和城市居民享受同等待遇。用那句流行歌词来说：我们都是城里人。

以昭通为例，下一步，将按照“保护坝区、城市上山、组团布局”的发展模式，力争在三年左右时间把新区打造成产业功能、城市功能、生态功能为一体的产业新城，进一步完善中心城市和特色集镇的基础设施，统筹推进医院、学校、市场等配套设施建设，提升城镇的承载力。

不过，农转城也存在土地存量有限、房地产增量明显、失地农民安置压力大；违章抢建、违规“圈地”行为依然存在；城镇建设资金不到位等问题依然突出。

虽然乡村的变革问题不少，很多制度还需要不断加以完善。但是，不管怎么说，透过这些新名词的背后，我们切切实实地看到，国家的各种政策、项目和资金正在加快向农村建设领域汇集，比如云南省的“省级重点村”建设、“一事一议”建设资金政策、“旅游特色村”建设、“少数民族特色村寨”政策和农村危房改造项目资金等等，农民得到了真正的实惠，村容村貌得到了改善，农民素质得到了提高，民主政治得到了加强，新农村建设展现了一派勃勃生机。