区人力资源办：输出人力资源　消除贫困根源

“十二五”以来，区人力资源办坚持“转移、培训、就业、维权”和“统筹城乡、和谐发展”的工作思路创造性开展工作，农村人力资源转移培训规范有序，转移输出稳步推进，农业转移人口市民化工作取得阶段性进展。

“十二五”期间，区人力资源办强化劳动力转移培训项目的组织实施和管理工作，从项目招标、项目实施到检查验收各环节都严格把关，培训质量得到有效提升，圆满完成了国家、省、市下达的贫困地区劳动力转移培训、阳光工程、省级项目17541人、971.8万元项目任务，组织开展了34场不同规模的劳务招聘活动，邀请区内、省外97家用工企业现场招聘，提供就业岗位14482个，实现务工招聘3465人，立足我区外出务工“一帮一带”的模式，全区外出务工人员达18.4万人，实现务工收入33亿元。

通过培训一批无技能的农村劳动力掌握了一门至几门技能，顺利务工增加了工资性收入，学员在培训中知晓了务工常识和相关法律法规，素质得到提高，我区严峻的农村劳动力就业难，收入低的情况有所好转。家住小龙洞乡的丁燕芬一直想学习大棚蔬菜种植的技术，2014年她到乡政府咨询并留下联系方式，不久后设在小龙洞乡中营村的农民工技能培训班开班，丁燕芬如愿地成为学员，在十五天的学习中她不仅学到了蔬菜种植知识还请教了搭建大棚、棚内的喷灌、滴灌技术等问题，这次培训学习让她的生活发生了变化。

在小龙洞乡小龙洞村12组，记者看到丁燕芬的种植蔬菜的大棚已经发展到了13个，另外还有十亩的棚外种植，丁燕芬自己开着微型车把蔬菜运到批发市场去卖。她给我们算了一笔账，以前种烤烟一亩地一年的纯收入有四千余元，现在一亩地可以搭两个大棚，每年收入在四万元左右，收入整整翻了十倍，谈到未来的发展，丁燕芬告诉记者，她想把大棚发展到50亩甚至更多，她的蔬菜种植公司正在注册中。和丁燕芬一样，永丰镇村民韩文才夫妇2011年参加完农村劳动力转移培训之后，自己当起了老板，不再像以前一样去餐厅打工。夫妇俩把“韩四饭店”开在望海路上，请了7名工人，每天就餐人数达100余名，韩文才告诉记者，目前他正在积累资金，“民以食为天”，他看准了餐饮行业，下一步打算扩大规模注册一家餐饮公司。

据统计，2011年度至2014年度全区贫困地区农村劳动力培训86期126个教学班，培训涉及汽车维修、餐厅服务、厨师、花椒种植等21个专业，分别在25个乡镇办事处组织实施，大批农村劳动力通过培训从传统劳动中转移出来，掌握一门技能实现有效就业增加了工资收入。每期培训结束后，人力资源办的工作人员都定期对农民工进行回访，了解他们的就业情况及工资收入并作详细记录，作出转移输出人力资源实效的评估。对于培训后创业的农村劳动力，工作人员还要进行现场回访跟进指导。“十二五”期间，区人力资源办还加大了务工返乡创业扶持的工作力度，通过小微企业贷款、小额信贷等多种扶持方式，加大对返乡务工人员的创业扶持力度，2012年我区通过工商注册、带动就业30人，收入达10万元以上的返乡创业人员538人。范文明曾在广州做工业生产的管理人员，在积累了技术和资金后回乡创业，创办了东明有限公司，目前公司投资上千万，主要生产经营太阳能光复发电系统，附带建材的生产销售。

区人力资源办在做好农村人力资源走出去，把外面资源优厚的个体引回来创业的同时，对农民工的维权服务不断加强，聘请法律顾问提供法律维权服务咨询，与劳动保障相关部门的工作联系，加大区内务工人员维权服务工作。5年间，开展维权服务341次，服务人数3494次，帮助索回劳动报酬3179万元；对区外维权服务主要以宣传教育为主，5年间，通过各类招聘活动和专题活动，发放务工手册和劳动保障法律资料3万余份。

自2011年省委省政府启动全省“农转城”工作以来，在各级部门的共同努力下，截止2015年10月底，我区累计完成专户28.15万人，占我区十年目标任务28万人的100.5%。区人力资源办还组建农业人口市民化服务中心，在机关内设立“农民工书屋”、电子阅览室，以人为本为服务人群提供优质服务。

区农村人力资源开发办公室主任李新文告诉记者，昭阳区农村人力资源办和城乡统筹办在过去的5年当中精诚团结克服了重重困难，克服人少事多压力大、风险高和体制不顺的瓶颈创造性开展工作，围绕项目培训加强管理、规范管理流程、整合各方资源做实了农村劳动力开发转移、招聘培训这一块工作，通过培训把农村劳动力从传统农业转移向特色农业、工业产业还有服务行业方向提升，为农民增加工时性收入。在未来的5年中区人力资源办将立足于统筹城乡和谐发展这个主题，立足昭阳区的40.77万农村劳动力这个平台，以九十个贫困村的农村劳动力素质提升为重点，围绕28.14万农村劳动力农民市民化阶段性工作的推进为抓手，重点围绕四大职能转移、开发、就业、维权这一块做好部门的工作，把农业农村劳动力转移工作和农业人口市民化工作推向一个新的台阶。

（凌操朱晶晶）