坚持群众观点 树牢服务理念

市公安局交警支队副支队长、区交警一大队大队长 虎良斌

坚持群众观点，走群众路线，树牢服务群众理念，虚心向人民群众学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性是我们党的一贯作风和优良传统。近年来，昭阳交警一大队在交通管理工作中秉承这一理念，全力做好服务群众工作，切实解决群关心和反映的突出问题。随着昭通中心城市经济高速发展，北部新区逐年建成，城市面积逐年扩大，城市道路里程逐年增加，城市机动化程度加快，城市道路和交通基础设施滞后，城市人口和车辆拥有量迅猛增长，交通管理工作中的人、车、路、矛盾和问题突出。城市主干道高峰时段和特殊天气条件下交通拥堵突出。交通管理保通保畅和服务群众工作引起上级重视、社会关注、群众关心。作为交通管理的职能部门如何实施有效管理，缓解拥堵，如何确保广大人民群众生命财产的安全，满足广大人民群众对交通安全的新期盼、新要求，如何以问题为导向，切实解决群众关心和反映的问题为突破口。本文拟对昭阳公安分局交警一大队近年来在交通管理中坚持群众观点，树牢服务理念，走群众路线，做群众工作，不断创新执勤执法方式，不断强化以人为本，执法为民理念，不断提高全体干警、协管员在新形势下做群众工作的能力。在群众最关心的事情上下功夫；在群众反映最强烈的问题上想办法，在交警队伍和交通协管员队伍管理上强措施；在提升市民文明素质，助推文明交通行动计划实施，在深入了解民意，反复宣传交管，积极化解民怨，不断提升群众自觉遵守交通规则，减少重特大交通事故，树好昭阳交警形象的做法及其意义作些分析和探讨。

一、坚持民本警务，畅通民意诉求，多渠道做好群众交通安全宣传工作

在日常交通管理工作中，无论是路面执勤执法，事故处理，违法处理，还是车驾管窗口服务，大队都在办事大厅、岗亭设有工作流程、标志告示、意见箱和值日警员受理群众咨询，让群众充分表达意愿，充分表达诉求，为方便群众查询了解交通管理工作情况，大队在办公楼一楼大厅设置交通违法处罚流程图，常见交通违法处罚一栏表，电子警察处罚标准，服务承诺制、限时办结制、违法查询触摸屏、违法处理叫号机、饮水机、办事群众休息等待区，努力做好新形势下的群众工作。在路面执勤中创造推出“15.6.6.8”勤务模式，受到昭通市公安局肯定；在涉案财务管理中，研发涉案财务管理系统，涉案车辆停放不收费，得到省总队推广。在服务群众的具体工作中，昭阳交警一大队努力做到：一是认真办理人大、政协委员以及新闻宣传媒体的意见建议。每年的两会前都要安排专人深入走访代表、委员，“两会”后认真落实办理提案，真诚邀请代表、委员到大队面商。二是始终坚持以“五进”宣传活动为载体，不断强化交通安全宣传。每年的春运期间，大队都要召开大队、中队会议，认真分析研判辖区交通安全形势，都要派出宣传小分队深入危化品、客货运输企业，客运场站和客运司机、乘客、危化品车驾驶人，面对面宣传交通安全法律法规和行车安全常识。都要深入社区、学校、单位向辖区群众、师生、单位职工面对面开展交通安全知识讲座，编印文明交通行动计划实施方案，印发交通安全宣传资料10000 余份。发给社区、宾馆、学校、企事业单位和辖区机动车驾驶员学习，并经常组织开展交通安全知识竞赛。每年市、区组织大型商、文活动时，大队都要组织印发温馨提示及公告10000 余份。分别散发给企业、学校、社区、商铺、及大型商、文活动周边驾驶人员。使参与活动的广大人民群众和各位驾驶员大力支持和配合，有效杜绝大型商业、文化活动期间发生影响大的交通事故，收到良好的社会效果。三是充分利用新兴媒体与驾驶人和群众沟通，大队积极开通中国移动昭通分公司MSA 短信平台，随时征求社会各界对交通管理的意见建议，随时接受监督和投诉，还与昭阳区移动公司开通“10657348326823”手机短号向社会宣传，每年都要收到发来的短信100 多条。开通QQ 平台，及时听取群众呼声，及时跟贴回复群众诉求，在昭通信息港、手机短信平台及时向社会发布交通违法车辆违法情况，方便群众查询了解交通违法行为，要求大、中队领导走进电台，与电台联系直播，及时回应群众关心的热点难点问题，为方便群众投诉，大队还在辖区群众意见箱，每星期由信息后勤中队开箱收集一次群众意见。四是抓好源头管理。每年不少于4 次开展排查整改客运、危化品车辆、驾驶员、长途运营中的安全隐患，督促运输企业落实交通安全主体责任，做好预防客运、危化品运输的交通事故工作。通过这些有效信息渠道，着力抓好与群众沟通交流的工作，较好的诠释了以人为本的民本警务。得到了上级党委、政府和公安机关的肯定，得到了广大人民群众和辖区驾驶员的理解、支持与配合，密切了警民关系，促进了管理者与被管理者的和谐合作，促进了群众对交管工作的支持和满意。

二、树牢为民服务思想，坚持走群众路线，积极解决群众关心反映的突出问题

公安交警是与人民群众打交道最多，最直接的警种，交警的工作具有广泛的社会性和群众性，时刻离不开人民群众的理解、支持和配合。近年来，大队紧密结合“春运”、“两会”安全保卫工作和“大走访”开门评警和群众路线教育实践活动，“三严三实”教育学习活动。坚持敞开大门，面向社会。不定期组织民警进社区、进街道、进企业、进机关、进校园，到挂钩扶贫点主动听取群众意见，自觉接受群众监督和评议，仅在近两年，大队就开展警营开放、开门评警活动15 场次，走访人大代表、政协委员、义务交通监督员、媒体记者160 余人次，走访机动车驾驶人、车主1630 人，走访运输企业、客运场站20 个；走访社区、学校34 个，采纳群众提出意见建议20 条，为群众办好事、实事70 件。大队还结合交通管理工作联系群众广的特点，要求大、中队领导带头深入矛盾集中、事故案件多发、群众反映强烈的重点路段，了解社情民意，听取群众意见，了解群众需求，查问题、治隐患、做宣传，积极化解各种社会矛盾和不安定因素。仅在2013 年至2014 年，大队就排查出交通安全乱点、难点、隐患24 处。在“大走访”开门评警和开展党的群众路线教育实践活动中大队还主动邀请市、区人大代表、政协委员、企业家代表、社区群众到大队开展“我当一天警察”活动，邀请社会各界和人民群众走进交通指挥中心，通过现场演示接警处置工作流程解说，警用装备介绍等形式，多角度展示公安交警部门职能和民警的敬业奉献精神。让社会各界群众零距离感受交通民警的工作生活，亲身体会交通警察的酸、甜、苦、辣，理解支持交通管理工作。大队还本着“群众利益无小事”的要求认真抓好关乎群众工作的小事办理，实事落实，难事解决，如在一起起交通肇事逃逸案件的侦破，一件件信访案（事）件的平息中，累积人民群众对公安交通民警的信任，增进公安交通民警与人民群众的感情。赢得人民群众对公安交通民警的支持。如在2011 年1 月至2 月昭通出现的百年不遇极寒天气，严重的路面覆冰给群众的生产生活出行带来严重影响。2012年在彝良“9・07”地震、2014 年的鲁甸“8・03”抗震救灾中，大队都及时启动应急预案，及时部署抗雪灾、抗震救灾措施；及时全警动员，全员上路。加大城区道路的巡逻和重点车辆的途经管理。在2011 年1 月至2 月的极寒天气中，大、中队领导与干警、协管员一同站在凛冽的寒风中，湿滑的路面上，帮助推行打滑车辆安全通过，劝导过往车辆小心低速行驶，帮助老、弱、幼儿、残疾人和非机动车安全过马路，帮助冰天雪地中客、货运车辆驾驶员安装防滑链条1000 余副，设置临时交通标志牌75 块。在2012 年9 月7 日上午11 时19 分和12 时16 分彝良连续发生强烈地震时，正值昭通城60 多所大、中、小学校数万中、小学生放学；正值昭通市、昭阳区党政机关、企事业单位数万职工下班，城市主干道上上万车辆接学生和下班的特殊高峰期。两次震感强烈的地震，把正在家里用午餐的数万惊恐居民赶到街上避险，放学的学生和避险的群众的安全受威胁，大队辖区各主要街道车辆拥堵乱象从生，为了确保群众、师生的生命安全，大队及时向各中队领导发出指令，全警动员全员上路、疏散群众和学生，疏堵保畅，确保辖区数十万避险群众和学生无一伤亡。在2014 年鲁甸“8・03”6.5级地震发生后，大队的400 多名干警、协管员急灾区人民所急，想灾区人民所想，在生命救援黄金72 小时内，栉风沐雨，日夜坚守，在一周的抗震救灾交通安全保障工作中，大队护送急救车3059 辆，护送救援车17485 辆，护送物资车辆8836 辆，完成各类交通保卫任务35 次。用实际行动诠释了交通民警立警为公，执法为民的宗旨。用爱民助困的实际行动帮助群众解决出行困难，融洽警民关系，确保了昭阳城区连续几年“春运”和连续几次特殊气候条件，特殊重大交通警卫的交通安全万无一失。

三、积极化解民怨，柔肠善待百姓，铁腕严惩逃逸

四、发挥党支部战斗堡垒作用，着力抓好队伍建设，扎实推进交通安全管理

大队在获得昭通市交警支队连续四年各项考核名列第一和省交警总队执法规范化创建大队验收的基础上。连续四年，紧紧抓住加强队伍建设这条主线，从严治警、依法治警、政治建警、文化育警。一是狠抓党支部建设带动队伍建设。把党支部建设作为加强队伍思想政治工作的重要阵地来抓，切实开展好党支部活动，通过上党课，访贫问苦，讲传统，重温入党誓词，与党员交心谈心，了解党员的所思所想，不断丰富党支部生活，创新党支部活动形式，把党建工作和日常工作相结合，真正把党支部建设成凝聚警心的战斗实体，让全体党员都能在党支部的感召下发挥自己的主观能动性和聪明才智，起好先锋模范作用。二是抓队伍警示教育常态化，古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。大队历来秉持严是爱，宽是害的管理理念。对队伍中出现的问题，不遮掩，不护短，严格按照公安机构的纪律规定和大队队伍管理措施，从严进行处理，警示全体干警深刻吸取身边违纪违法案件的教训，切实做到行使权力不越界、不踩线、不出格，真正为人民执好法，掌好权。仅在2014 年内就开除辞退协管员7 名，约谈教育干警5 名。为着力打造一支“忠诚无畏，创新学习，规范理性，和谐发展”的公安交警队伍。大队以保通保畅为目的，扎实推进交通秩序管理工作。交通秩序管理是交管工作的主要组成部分，是交警大队的主要职能。为此，大队在每年初就成立了以大队长任组长的秩序管理工作领导组。扎实抓好城区交通秩序管理工作，狠抓春运期间道路交通安全管理；及时启动抗冰雪预案，启动夏、秋、冬季交通秩序专项整治，不间断组织查处酒驾专项行动，加大酒后驾驶的打击力度；深入开展涉牌涉证专项整治；仅在今年的信息化会战中就抓获涉嫌盗抢和涉牌涉证车辆17 辆。不间断开展二轮摩托车违法行为专项整治；不间断开展夏、秋、冬季交通秩序专项整治等10 余次。

在这些专项整治中，大队领导亲自制定方案，亲自召集会议研究，亲自安排部署，亲自深入一线，靠前指挥，确保实效。全体警员在各项专项整治行动中，坚持做到理性、文明、平和、规范执法，特别是对辖区一线重点路段、重点时段、重点部位、重要场所实行全方位，多角度，重点管控；实行定人、定位、定岗、定责，坚持做到平峰站点，高峰巡逻，发现情况，立即处置；坚持做到逢乱必治，见违必处，逢堵必疏；坚持做到白天见警察，夜晚见警灯，加强与交通指挥中心对接，创新推出了“15.6.6.8”勤务模式，严格按照警力跟着警情走，警力跟着车流走，严格落实警务信息指导实战的警备要求，全面提升路面见警率和管事率。

总之，大队在近几年的交通管理实践中积极坚持群众观点，树牢服务群众理念。通过推出系列行之有效的举措，切实解决群众关心和反映的突出问题，建立完善群众联系制度和长效机制。扎实解决老百姓关心和反映的交通民生问题，在依法查处各类交通违法行为的同时，积极主动地为广大人民群众做好事，办实事、解难事，进一步夯实交通管理工作基础，构建和谐警民关系，树立昭阳交警新形象。