学习习总书记考察云南重要讲话精神心得体会

城市规划建设管理经营委员会副主任 虎恩部

2015 年新年伊始，习近平总书记带着对地震灾区人民的深情牵挂，怀着对边疆各族儿女的深厚感情，新年首次考察调研就踏上云岭大地。来到我们昭通、大理、昆明等地，看望我们鲁甸地震灾区干部群众，深入企业、工地、乡村考察，就灾后重建和经济社会发展进行调研，并作出了一系列重要指示。习总书记把今年首次离京考察调研选在云南，这是云南发展史上具有里程碑意义的一件大事。

一、学习习总书记讲话精神，充分认识云南要服务和融入国家发展战略

的重要意义

习总书记讲了“希望云南主动服务和融入国家发展战略”，这话至少包含着这两层含义：一是国家正在实施新的发展战略，二是云南在国家实施的新发展战略中具有重要的战略地位。

新的发展战略是什么呢？那就是“一带一路”、长江经济带等国家发展的重大战略。“一带一路”分别指的是路上丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路。初步估算，“一带一路”沿线总人口约44 亿，经济总量约21 万亿美元，分别约占全球的63% 和29%。“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。

我们云南在这个世纪大战略中的战略地位如何呢？云南地处中国经济圈、东南亚经济圈和南亚经济圈的结合部，是中国连接南亚东南亚的国际大通道，拥有面向三亚（东南亚、南亚、西亚）、肩挑两洋（太平洋、印度洋）、通江达海沿边的独特区位优势。云南现在面临历史上前所未有的新的发展机遇。习总书记来就给我们指明了“一条道路”、“三个定位”、“五个着力点”。即“希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。”“着力保持经济平稳发展，着力推进现代农业建设，着力生态环境保护，着力推动民族团结进步事业，着力发挥党组织作用。”这是习近平总书记在云南发展正处于关键阶段、转折关口的特殊时期，对云南作出的战略判断和全局定位。

就昭通市来说2015 年是全面深化改革的关键之年，也是全面实施“十二五”规划的收官之年。总体上看，全市发展进入新常态、增速步入换挡期，但我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期没有变，经济发展总体向好的基本面没有变，仍然拥有难得的重大机遇和有利的支撑条件。国家重点实施的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，其中两大战略将惠及昭通，国家西部大开发、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划继续深入实施，云南建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心将加大力度实施，鲁甸6.5 级地震灾后恢复重建全面展开，这些重大机遇及政策措施带来的效应不断释放，将有力促进我市经济平稳增长。今年启动实施和加快推进的公路、铁路、城镇、产业以及灾后恢复重建、棚户区改造等一大批项目，将带动投资稳定增长，为经济增长提供有力支撑。作为全市经济、文化、信息中心的昭阳区，我们必须树立昭阳即昭通的理念，必须坚定发展这个硬道理，抓好发展这个硬任务，坚定信心、抓住机遇，适应新常态、集聚正能量，全力以赴推动经济社会持续稳定发展，也要同云南其他地区一样要要服务和融入国家发展战略。

二、学习习总书记讲话精神，要在闯出跨越式发展新路子上下功夫

先来看“一条道路”： “闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为中国面向南亚东南亚的辐射中心。”跨越式发展是欠发达国家或地区实现迅速崛起，在发展模式、发展速度上区别于发达地区的应有举动。“一带一路”是全方位立体式的开放战略。是东部沿海地区与西部沿边地区共同面向欧美发达国家和我国周边国家的全方位开放，是贸易、投资、技术、金融、文化、教育等的立体式开放。这样一条推动云南跨越式发展的全方位立体式开放新路，只有“闯”才能走出来。虽然由于历史、地理等原因，云南在长达几千年时间里一直是一个相对封闭的高原边疆地区，但茶马古道、古代南方丝绸之路等历史遗迹表明，云南人对外开放的追求和脚步并不落后于他人。但要闯出一条云南跨越式发展的路子，需要扎扎实实做好以下一些重要文章：

一是做好顺势而谋，乘势而上的文章。当下我们要掀起习近平总书记考察云南重要讲话精神“学习热潮”，认真搞好教育活动。

二是做好构建中心，提升地位的文章。确立“地理枢纽”理念，发挥云南的独特地理优势，更好地服务和融入国家“一带一路”发展战略。

三是做好打造引擎，带动全局的文章。优化“区域布局”，实行非均衡发展战略，突出重点发展区域。发展好滇中国际经济圈，建设好滇南滇西的国际大通道，融入好滇东北的长江经济带。

四是做好壮大产业，增加总量的文章。推广“成功做法”，运用烟草产业的发展经验，把蔗糖、橡胶、制药、花卉、林果以及石油炼化、信息通讯等培植成为大产业。形成“产业集群”，促进已有优势产业持续做到“产业成链”、“产品成簇”、“产业成群”。推动“转型升级”，寻求新路径、引进新设备、运用新技术，推动增长方式更新转型，产品产业换代升级。

五是做好凸现特色，争当标兵的文章。用好“边疆牌”，重视边疆治理模式探索，积累边疆治理成功经验。用好“民族牌”，既通过加强民族团结进步聚合力量、加快发展，又运用法治思维和法治方式处理民族事务。用好“生态牌”，深入推进“七彩云南”保护行动，走好经济生态化、生态产业化的路子。

六是做好招商引资，借力发展的文章。“营造环境”招商引资，提高服务办事效率。“分类施策”招商引资，把珠三角、长三角、渤海湾、港澳台等民资聚集区作为国内招商引资的重点区域，新马泰、日韩、欧美等外资密集区作为国外招商引资的重点国家。“改进方式”招商引资，精心策划组织招商推介活动。

七是做好深化改革，释放力量的文章。通过深化经济体制改革，更好地释放“市场的潜力、活力和动力”；通过深化财税、金融体制改革，更好地释放“资本的潜力、活力和动力”；通过深化农村土地管理制度改革，更好地释放“土地的潜力、活力和动力”；通过深化科技、教育、人才体制改革，更好地释放“技术创新的潜力、活力和动力”；通过深化涉外经济体制改革，更好地释放“开放的潜力、活力和动力”；通过深化收入分配体制改革，更好地释放“消费的潜力、活力和动力”；通过深化城乡一体化制度改革，更好地释放“劳动力的潜力、活力和动力”；通过深化社会管理体制改革，更好地释放“社会建设的潜力、活力和动力”；通过深化文化体制改革，更好地释放“文化产业的潜力、活力和动力”。

三、学习习总书记讲话精神，就是要准确把握好“三个定位”

“三个定位” ：要云南成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心；这是总书记对云南工作提出的总体要求，为云南发展确立了新的坐标、新的定位，赋予云南新的使命。民族团结是我国各族人民的生命线，云南是全球民族、宗教多样性分布的典型地区，地缘政治战略地位非常重要，具体表现为：云南民族多，世居少数民族有25 个，几十年来，云南民族关系亲密融洽，民族工作成绩突出。所以总书记要求继续高扬民族团结进步旗帜，加快建设云南民族团结进步示范区，在国家“一带一路”战略中，发挥民族团结进步示范区的优势，发挥云南省16 个跨境民族族源、亲缘、地缘和教缘的优势，打造跨境民族的周边文化共同体。

争当生态文明建设排头兵，这是习总书记为云南的生态文明建设明确了目标。良好的生态环境始终是我们云南的宝贵财富。彩云之南素有“植物王国”、“动物王国”的美誉，多样性的气候与地貌特征蕴藏着巨大的发展潜力。我们要把生态资源转化为发展资源，在生态文明建设中形成云南特色和国家示范。使我们云南永永远远都是绿水青山、蓝天白云。

云南要建成我国面向南亚东南亚辐射中心，这个辐射中心，包括经济辐射、交通辐射、市场辐射、社会公共服务功能辐射、科技教育辐射等方面的内容，既涵盖硬件建设，也包括软实力提升的要求。我们现有的只是区位优势，要真正成为辐射南亚、东南亚的新中心，还需要长期努力，全面提升综合实力，因为这个辐射中心其背后所倚靠的不只是云南改革发展所沉积下来的巨大能量，还有持续对外开放所积攒下来的浩瀚人脉与广阔市场。这两样我们都不具备，所以，我们云南必须做三件事：改革、发展、开放，只有这样我们才有雄厚的资本去建好六张网“路网、航空网、能源保障网、水网、互联网、人脉网”，同时以更加积极开放的胸怀欢迎八方来客，当我们高朋满座时，才是我们开怀畅饮季。

四、学习习总书记讲话精神，就是要做好“五项工作”

要实现以上三个目标，实属不易，所以总书记要求我们做好五项重点工作，即：“着力保持经济平稳发展，着力推进现代农业建设，着力生态环境保护，着力推动民族团结进步事业，着力发挥党组织作用。”这当中经济是基础，农业是我们的衣食之源, 生存之本, 它解决人的吃饭问题，为工业提供原料, “家中有粮，心中不慌”。大自然无私的为我们提供生存的资源，靠山吃山，靠水吃水，如果山上的植被破坏了，水被污染了、甚至枯竭了，我们怎么活呢？民族团结是我们的生命线，民族团结则百业兴旺, 民族纷争则百姓遭殃。党组织以及党员同志是带领我们各族人民冲锋陷阵的战士，如果不从严治党管党，某些党员就会得病，从而会使党失去民心，得民心者得天下，反之则反。这“五个着力”，抓住了云南各项事业发展的“牛鼻子”，是当前和今后一个时期云南的工作重点。它指向明确、重点突出、争对性强，反映了云南经济社会发展的客观实际，揭示了云南改革发展的内在要求。

综上所述可见，习总书记的重要讲话对我们云南有重大现实意义和深远历史意义，表现为以下几个方面：

第一、习总书记的重要讲话，为云南经济社会各项事业发展提供了根本遵循和行动指南。

第二、习总书记的重要讲话，坚持一切从实际出发，为云南改革发展指明了新方向。

第三、习总书记的重要讲话，强调党的建设和理想信念教育，为云南发展提供了坚强领导和思想保障。

第四、习总书记的重要讲话，进一步增强了云南各族干部群众把云南事情办好的信心和决心。

总书记的到来，揭开了云南改革开放新会战的序幕，我们都是这场没有硝烟的战争中的士兵，我们在这场战争必定会遇到难以想象的困难，因为我们昭阳区同发达地区相比，经济社会发展差距很大，特别是在经济发展上存在着总量少、人均经济占有量小，结构不合理、支柱产业不强不大，农业产业化程度低，工业规模小，骨干企业少，资源消耗高，环境污染重，经济增长的质量和效益不高等问题严重束缚着我区的发展。加之我区的建设，是一项崭新的事业，没有现成的模式，我们只有在各级党委和政府的领导下，贡献出我们的一切力量和智慧，攻坚克难，并依托于我区工业园区、古城镇、各类各具特色的农庄及美丽乡村的建设等创新开放平台，加快推进各项改革试验，敢于突破、勇于担当，大胆闯、大胆试，才能闯出一条属于我们自己的发展之路。