中国梦与昭阳农业

区政协副主席、区农业局局长 杨连刚

中国梦，是中国共产党召开第十八次全国人民代表大会以来，习近平总书记提出的重要指导思想和重要执政理念，习总书记把“中国梦”定义为“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想”，并且表示这个梦“一定能实现”。“中国梦”的核心为“两个一百年”的目标，也就是：到2021 年中国共产党成立100 周年和2049 年中华人民共和国成立100 周年时，逐步并最终顺利实现中华民族的伟大复兴，具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福，实现途径是走中国特色的社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、弘扬民族精神、凝聚中国力量，实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。中国梦归根到底是人民的梦，中国最广大人民在农村，发展现代农业是繁荣农村经济、建设社会主义新农村的首要任务，对于促进农民致富奔小康、优化农业产业结构、缩小城乡差别、实现最广大农民的中国梦有着重要意义。现在，“中国梦”已经成为推动中国社会前进发展的一股强大精神力量，成为了老百姓对未来的美好期待，中国人民步入了一个追逐梦想的新时代。

我国是一个农业大国，“民以食为天”，农业稳才能天下平安。一直以来，农业在国计民生中的基础性作用是显而易见的，正所谓农业不举，百业不兴。历代国家领导人高度重视农业生产，毛泽东同志早在1934 年曾提出要把农业生产放在根据地“经济建设工作的第一位；”“农业工作是农村中压倒一切的工作”；邓小平同志指出：“农业是根本，不要忘掉。”“在中国只有做好农业，才能稳定社会、政治，才能发挥社会主义的优越性”；江泽民同志指出“农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。”；胡锦涛同志指出“树立科学发展观 支持保护农业不动摇”、“农业是安天下的战略产业”；党的十八大以来，习近平总书记提出“小康不小康，关键看老乡”、“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”等，他们深刻诠释了“三农”工作是全面建成小康社会的决定性因素。新中国成立以来，经过长期不懈的努力，我国农业生产取得了巨大成就。我国粮食产量由1949 年的2000 多亿斤，不断迈上新台阶，2012 年达11791 亿斤，增长近5 倍。60 多年来，在人口由5 亿增长到13 亿的情况下，我国人均粮食占有量由200 公斤增加到400 多公斤，2012 年达到435 公斤。棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等农产品稳定发展，油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品等产量多年稳居世界第一。改革开放以来，昭阳区农业农村经济得到了蓬勃发展，2014 年实现农、牧、渔业总产值38.37 亿元，比1978 年的0.4698 亿元增加37.9002 亿元，增长80.67 倍；农民人均纯收入由1978 年的72 元发展到2014年的5449 元，增长74.68 倍。昭阳区已经成为全国粮食生产大县和全国生猪调出大县。自2006 年起，我国不再接受联合国世界粮食计划署的粮食援助，而且我国还逐步成为重要的粮食援助捐赠国。我国用不到世界9% 的耕地养活了世界近20% 的人口，为世界粮食安全作出了重大贡献，中国共产党用实际行动回答了谁来养活中国人的这一重大问题。这些成就表明我国农业综合生产能力确实有了质的飞越。可见，实现中国梦，离不开现代农业的发展。

目前，昭阳区发展现代农业的挑战主要体现在：农业基础设施薄弱、科技支撑不强的问题还没有得到根本改变，农业稳产增产的基础整体上还不够牢固；随着农民大量进城务工，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化在加快，谁来种地，如何种地的问题日益凸显；虽然新型经营主体快速发展，但小规模经营粗放型经验仍占大多数，劳动生产率不高；虽然昭阳区是全国种粮大县和生猪调出大县，但区域比较优势还未充分发挥，农业产业链条不完整，市场竞争力不强。正如习近平总书记在云南考察时指出：“总体上看，我国农业发展方式依然粗放，灌溉用水、化肥、农药等投入的有效利用率都比较低，不仅浪费了宝贵的资源，而且造成了严重的农业面源污染。另外，农业生产成本提高速度也很快，农业面临着成本抬升和资源环境约束强化的挑战。”

但是，昭阳区现代农业的发展却迎来了较好的机遇，党的十一届三中全会以后，农村实行家庭联产承包责任制，生产力得到极大发展。进入21 新世纪，党中央、国务院不断加强支农惠农政策，在全国彻底取消农业税和农业特产税，对种粮农民进行补贴，对主要粮食品种实行保护价收购政策，农业科技投入不断增大，自上世纪90 年代后期以后，我国粮食等主要农产品供求由长期短缺转变为“总量基本平衡、丰年有余”的基本格局，农业基础设施更加完善，农业机械化水平逐年提高，农业结构不断优化，农民收入不断提要讲话精神思想理论成果汇编高，农村居民家庭生活逐步进入电气化、信息化时代，农业增长方式实现了从数量增长到质量和效益并重增长的转变。十七大首次提出走中国特色农业现代化道路，党的十八大以来，新一届中央领导集体就事关“三农”改革发展的全局性、战略性和方向性问题，提出了一系列新理念、新论断、新举措，为新阶段做好“三农”工作提供了基本遵循。在2013 年年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”让农业强起来、让农村美起来、让农民富起来，是一个立意高远、内涵丰富的宏大命题，事关全面建成小康社会，事关“三农”中国梦的实现。在十八大报告中，有关农业发展的诸多论述，比如“促进农业现代化同步发展，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果”、“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”等，既深刻阐述了“三农中国梦”的深刻内涵，也让人们看到了中国探寻新型“三农”发展道路的曙光，正是这一思想的确立，中央连续十二年发布以“三农”为主题的中央一号文件；省委省政府高度重视现代农业的发展，出台了《关于大力发展现代农业庄园的意见》、《关于加快山地牧业跨越发展的意见》、《关于加快发展家庭农场的意见》等政策，市委、市政府按照稳粮增收、提质增效、创新驱动和稳增长、调结构、转方式、兴产业、强基础、构和谐的总要求，提出了继续深入实施“11335”发展思路；近年来，区委、区政府坚持把“三农”工作摆到重中之重位置，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，昭阳现代农业得到加快发展，农村面貌不断变化，农民生活水平不断提高。区委、区政府印发了《昭阳区2015 年农业农村工作实施意见》、《昭阳区关于发展现代农业庄园、园区及家庭农场实施意见》、《昭阳区关于引导农村土地承包经营权有序流转实施意见》，这些《意见》的出台是实现昭阳区现代农业中国梦跨越式发展的羽翼。

要实现昭阳区现代农业的“中国梦”，就必须打破过去那种消耗型、粗放型的农业发展模式，要建立绿色的、致富的、可持续发展的现代生态农业，依靠现代农业技术来加大农业产业结构调整力度，推动农业产业化进程，按照习总书记在云南考察时指出的：“化解挑战，必须走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要加快培育新型农业经营主体，加快培养新型农民，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，使之成为现代农业的推动力量。”要求。

一是要把农业生产支持服务体系建设与耕地保护、土地整治、中低产田改造等紧密结合起来，做到土地流转到哪里，开发治理推进到哪里，生产支持服务体系就建设到哪里，提高土地利用率、产出率，提高现代农业生产生产水平，节约劳动成本，示范引领和带动职业农民发展，最终实现共同富裕，让老百姓奔小康；二是切实把培育新型生产经营主体，农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场与发展新型农业社会化服务等紧密结合起来，创新体制机制，增强实施效果；三是切实抓好“昭龙生态产业示范带”建设，按规划方案抓好落实，千方百计增加农业收入，千方百计让农业强起来，农村美起来，农民富起来；四是全面深化农村改革，全面推广农村适用技术，以大力发展特色农业、基地农业、园区农业、品牌农业为重点，用3-5 年时间把昭阳区建成高原生态特色农产品供应基地、高效率现代农业生产培训基地和高原特色农业示范园区；五是在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在美丽乡村建设上迈出新步伐，实现山水田园一幅；六是要充分发挥农业资源利用率、土地产出率、劳动生产率，努力推进昭龙生态示范带建设，重点抓好“一圈两带三中心”建设；七是大力发展庄园农业、家庭农业。产业布局更加科学化，农业产业结构更趋合理化，在三年内建成20 个现代农业杨园、100 个现代家庭农场，确保农产品质量安全可靠，实现农产品品牌效应，确保农产品市场竞争力明显增强；八是进一步完善农业综合执法体系、农技推广服务体系、农产品质量安全体系、农业疫病防控体系、农村经济运行体系。到2020 年，实现农牧渔业总产值77.78 亿元，年均增长12.5%，农村常住居民人均可支配收入达到9008 元，年均增长10%。

“空谈误国 ，实干兴邦”，从事农业工作的同志们，“中国梦”和“一带一路”建设的号角已经吹响，中华民族的伟大复兴、国家富强、人民幸福、社会和谐指日可待。我们要只争朝夕、不辱使命，为实现中国梦，为实现昭阳现代化农业的跨越式发展奉献自己的一切力量。