守纪律 树清风 强素质　做新时期的好干部

区人民政府副区长 陈光萍

深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是省、市、区委贯彻中央要求，加强干部队伍思想建设、政治建设、组织建设和作风建设的重要举措。1 月5 日、18 日、25 日，省、市、区委分别召开了深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会，省委李书记、市委刘书记和区委江书记都作了重要讲话。3 月9 日区委江书记在区委中心组理论学习中作了题为《做新时期懂规矩、讲规矩、用规矩的好干部》的党课教育，4月23 日陶区长在昭阳区四届16 次常务会会前作了《把握方向标凝聚正能量提升执行力》的党课教育。通过几次集中学习和平时自习，结合分管工作，浅谈一点心得体会。

有这样一个真实的故事，可能这个故事大家都不陌生，但它却是我们卫生系统的骄傲。

说到怒江，让人记忆犹新的就是索道，“索道”是散居怒江两岸的村民们往来的唯一通道，怒江的索道牵起了怒江人民的希望，搭建了怒江孩子知识的殿堂，而这里有一位“索道医生”，他情系乡村，扎根基层，无私奉献，无怨无悔，以“救死扶伤”为己任，他从1983 年至今一直担任云南省怒江州福贡县石月亮乡拉马底村乡村医生，用坚守换来百姓健康，他就是索道医生―邓前堆。28 年来，邓前堆满腔热情地把自己所学的知识倾注到当地农民身上，以他精湛的医术、高尚的情怀，救死扶伤，解除患者的痛苦，以实际行动实践着一位乡村医生的理想与信念，实现着人生价值，在平凡的岗位上谱写了一曲华美的奏章。多年来，他不辞辛劳，累计出诊5000 多次，步行约60 多万公里，救治了无数村民。他给乡亲们治病，有求必应，不管本村外村，随喊随到。28 年从未出现过医疗事故，从未发生过医疗纠纷。他用那些简陋的听筒、针筒和一张张发黄的欠条换来了无数村民的健康。他28 年溜索横跨怒江为两岸村民解除病痛的感人事迹，在社会上掀起了一批浪潮，多少人为之感动，这样一位简单朴素的“索道医生”将医生这个职业诠释的淋漓尽致。

我分管的工作是社会事业，卫生系统是其中一部分，医疗卫生部门肩负着落实党和国家惠民、富民、强民政策，为人民群众提供公共医疗卫生服务的重要职责。医疗卫生工作事关民生、民权、民利，所提供的是社会最基本的公共服务，所保障的是人民最基本的健康需求，所维护的是人全面发展和经济社会持续发展的健康基础，关系着千家万户的幸福安康，也关系到党和政府的形象，因此工作重要，职责高尚，值得称道。更要做好以下三方面工作：

一、守纪律、讲规矩，是我们加强党的建设的重要经验

俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”，医院和卫生院的兴衰与发展，靠的是团结务实、廉洁奉公的好班子，富有活力和战斗力的好队伍，而院长作为这个班子和队伍的带头人，其过硬的政治素质起到了决定性的作用。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记全面阐述了政治规矩的基本内涵，明确提出要严明政治规矩，强调“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。这对于全面从严治党，特别是坚持思想建党和制度治党，加强对党员干部的纪律约束，具有很强的针对性和指导性。

没有规矩，不成方圆。纵览世界文明史，现代政党无一例外都是有纪律规定和规矩要求的，没有纪律规定和规矩要求就不能成其为政党。制定了纪律和规矩却不严守，那必定是做不了大事、没有前途的政党。作为马克思主义执政党，我们党最核心的纪律和规矩，就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。它是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是党内政治生活带电的“高压线”。可以说，我们党90 多年艰难曲折的奋斗，正是靠着它走过来的。

中国共产党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律。1922 年在上海召开二大的时候，尽管全国只有195 名党员，但在大会通过的党章中，便专列“纪律”一章。党的第一部党章就立下这些规矩，使我们党和那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体之间划出了一道鸿沟。当时，确实有些人，包括曾积极宣传马克思主义甚至参加筹备建党的一些社会名人，受不了这些纪律和规矩，先后离开了党，或被开除了党籍，但党的队伍却更加生机勃勃，健康茁壮成长。此后大约不到5 年时间党员就超过5 万人，由此迎来了国共合作的大革命高潮。在大革命失败前夕召开的党的五大，面对危急的形势，更是明确提出“宜重视政治纪律”。

1927 年10 月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地之初，亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24 个字的入党誓词中，便有“服从纪律”这四个字。与此同时，毛泽东同志还创设了人民军队的基本纪律，后来发展为著名的“三大纪律、八项注意”，第一条纪律“一切行动听指挥”，讲的就是政治纪律。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党才领导人民群众打开了革命战争的新局面。

延安整风初期，为了统一全党思想，毛泽东同志在1941 年9 月中央政治局扩大会议上提出了一个著名的论断：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少。”意思是党的建设，既要靠正确的路线方针来指导，也要靠铁的纪律来约束。1942 年普遍整风开始后，毛泽东同志又讲，身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。因此，只有对纪律和规矩心存敬畏，才可能形成自觉。

回顾历史，我们党今天面临着“四大危险”和“四大考验”，怎样应对，需要深思。不严明政治纪律，不树立规矩意识，就会迷失方向、损毁形象、失去力量。苏联解体前，苏共放弃了民主集中制原则，党员公开反对党的决议、对抗党的政策，从无视规矩到破坏规矩，从思想混乱演变到组织混乱，在20 万党员时建国、200 万党员时卫国、2000 万党员时却亡国，政治规矩动摇的教训，十分惨痛。懂规矩才有定力，守规矩才不乱方寸。在大是大非问题上有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。对党员领导干部来说，必须做到任何时候、任何情况下都不越界、不越轨，坚守底线。

讲规矩守规矩历来是中华民族的优良传统和宝贵品格，这种意识渗透在历代先贤的经典论述中，也表现在普通百姓的日常生活里。韩非子说：“万物莫不有规矩”；孔子说：“七十而从心所欲，不逾矩”；孟子说：“大匠诲人，必以规矩” 中国人始终把规矩视作客观的标准，不可逾越或违背，把守规矩或不失规矩，作为对自己品行的要求。我国古代先贤以“平生不失规矩”要求自己。现实生活中，人们常说的“规规矩矩做人，规规矩矩做事”“家有家规，国有国法”等，都是传统规矩意识的具体体现。周恩来一次去北戴河，需要看世界地图和一些书籍。工作人员给北戴河文化馆打电话，说有位领导要看世界地图和其他一些书籍。接电话的小黄回答：“我们有规定，图书不外借，要看请自己来。”周恩来便冒雨到图书馆借书。小黄一见是周总理，心里很懊悔，总理和蔼的说：“无论谁都要遵守制度。”这就是守纪律，讲规矩。

我们在座的各位要在守纪律讲规矩上作表率。风成于上，俗化于下。中国的事情，向来是上行下效。在我们党内，领导干部以身作则、以上率下既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。守纪律讲规矩就是要从各级党员干部首先是领导干部做起。领导干部职位越高、权力越大，越要对党忠诚、对党的纪律和规矩心怀敬畏戒惧。党的观念、组织观念淡薄，对纪律熟视无睹，不按规矩办事，终将自食其果，搬起石头砸自己的脚。作为一院之长要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。要坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。自觉接受组织安排和纪律约束，严格落实“一岗双责”制，严格执行领导干部个人事项报告制度，重大问题、重要事项要按规定向组织请示报告，不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。遇到违反党的纪律和规矩的行为，必须挺身而出、进行坚决斗争。

守纪律是底线、讲规矩靠自觉。对我们这么大的一个政党来说，光靠守纪律不够，还必须靠讲规矩。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。纪律观念和规矩意识既是党员、干部个人成长进步的“护身符”，又是其为官从政的“健身卡”。广大党员干部要知古鉴今、慎独慎微，心存敬畏和戒惧之心，时刻紧绷纪律和规矩这根弦，干事创业、接人待物，首先要想到党纪党规是怎么样规定的，条例制度是怎样要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些该这样做、哪些事该那样做，自觉按照原则规矩办事，把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化成一种生活习惯和行为规范，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。

二、树清风、严律己，是我们加强经济建设的重要保障

春秋时，宋国司城子罕清正廉洁，受人爱戴。有人得到一块宝玉，请人鉴定后拿去献给子罕，子罕拒不接受，说：“您以宝石为宝，而我以不贪为宝。如果我接受了您的玉，那我们俩就都失去了自己的宝物，倒不如我们各有其宝呢？”

廉洁最早出现在战国时期伟大诗人屈原的楚辞招魂中：朕幼清以廉洁兮，身服义尔未沫。东汉著名学者王逸在楚辞中注释为：不受曰廉，不污曰洁。也就是说做人要有清清白白的行为，光明磊落的态度。历史证明：清正廉洁盛行之日，则国家昌盛；贪污腐败；猖獗之时，则国势衰微。历来清官受人颂扬；污吏遭人唾骂。习总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。领导干部作风和机关作风，是党风政风的具体体现。大力弘扬廉洁从政的良好工作作风, 才能真正地代表人民掌好权、用好权。为此，我们身为国家公职人员在认真履行职责时，必须做到一心为公，一心为民，忠于职守，勤勉尽责，坚持恪守廉洁从政准则。我认为要做到以下三点：

（一）正确对待权力。权力是一柄“双刃剑”，可以让人谱写出光辉的篇章，也可以把人钉在历史的耻辱柱上；可以使人高尚，也可以使人堕落；可以成就一个人，也可以毁掉一个人；用好了就能造福人民，实现个人的抱负，如果滥用或失控，不仅会损害集体利益、贻误事业发展，而且会使个人身败名裂，遭人唾弃。可见，慎用权力，对于党员干部，特别是领导干部来说，十分重要。我想大家应该明白。第一、权力是人民给的。现在有的人认为，权力不是党和人民给的，而是凭自己的“本事”获得的，凭关系取得的，是某领导人恩赐的等等。权力一旦背离了人民群众，或凌于人民之上，就必然走向腐败。我们一定要引以为戒，在任何时候任何情况下，都必须牢记权力来自于人民，权力只能用来为人民服务的基本观点。第二、权力是否等于权威？其实，权力并不等于权威。权威应由两个方面组成：一是权力本身所产生的威力；二是权力拥有者个人的人格魅力。有权力并不一定有权威，没有权力的也不一定没有权威。权威更不是与权力大小或掌权者的官架子大小成正比的。领导权威大小取决于领导者在被领导者心目中的认可度、接受度。如果群众不认可，不接受，你地位再高，权力再大，也不可能有权威，相反，还会被群众所抛弃。

（二）要严格自律。我们要时刻保持清醒头脑，按照 “慎始、慎微、慎独、慎好、慎权、慎行、慎终”的“七慎”要求，严格要求自己。特别要注意“慎始、慎微、慎好”这“三慎”。一要“慎始”，谨防“第一次”。有人说，保持自身廉洁，关键在于第一次。把好了第一次关，就掌握了主动，就能在各种腐蚀诱惑面前立于不败之地。我认为很有道理。第一道“防线”被冲破了，往往会“兵败如山倒”；第一道“闸门”一旦打开，欲望的“洪水”就会“一泻千里”。在“不义之财”面前慎重对待“第一次”，果断拒绝“第一次”，这点至关重要。因此，要警惕了“第一次”，牢固的思想道德防线就不会突破，不正之风和腐败现象就找不到可乘之机；守住了“第一次，”我们就能在廉洁与腐败的较量中赢得胜利。二要“慎微”，谨防积小恶成大恶。有些同志认为，自己辛辛苦苦工作，为单位、社会、国家作出这么大的贡献，多抽几条免费烟、多喝几瓶公家酒、多进几次歌舞厅，逢年过节收受一点数额并不大的红包，是人之常情，是小节，无伤大雅。这种认识极其有害，小节并非无害，却是一切大害的开始。因此一定要在“慎微”上下功夫，注意每一件细小的事情。“去小恶以保真，积小善以成大德”。我们既要注意工作上的小节，也要注意生活中的小节；既要注意在单位上的小节，也要注意家庭中的小节；既要注意“八小时以内”的小节，也要注意“八小时以外”的小节。有人说腐败分子之所以沦为人民的罪人，有一种“青蛙效应”。那就是首先将青蛙放入常温水中，然后慢慢注入热水，使青蛙浑然不觉，在舒舒服服中被烫死。每一个干部都要懂得事物发展的辩证法，懂得小节不拘酿成大恶的生活法则，注意防微杜渐，见微知著，做到“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。三要“慎好”，谨防放纵欲望。欲望是人的一种本能，凡人都有七情六欲，在座的也不例外。人的欲望具有两面性，正常的欲望是社会前进的动力，放纵的欲望则可能毁灭人，毁灭社会。我们有的干部之所以在权钱色等的诱惑下落马，究其根源，就是在欲望面前把握不住自己，为欲所困、为欲所害。所以说，贪欲是一切腐败之源，追求私欲的满足是腐败行为的原动力。现在我们一些同志喜欢拿自己的低收入同少数人的高收入比，跟少数“暴富者”比，认为自己论贡献比他们多，论能力比他们强，论资历比他们高，为什么他们能发大财而我不能？为什么他们能干科级处级而我不能？一旦如此攀比，思想防线就会变得非常脆弱，就会自觉不自觉地利用手中的权力去追求不应有的东西，做不该做的事情。“海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚”。只有去掉私心杂念，才能一身正气。除此之外，我认为还要注意“慎友”，慎防被不怀好意的“朋友”拉下水。朋友之间正常的感情，同志之间的友爱应该提倡，这也是构建和谐社会所必需的一种品格。但这种感情绝不能凌驾于党、国家和人民的利益之上。那种只讲感情不讲原则，只讲关系不讲党性，只讲义气不讲正气，只讲个人和少数人的利益不讲人民利益的行为，本身就是不正之风，影响很坏，危害甚烈。树立正确的“交友观”，近君子，远小人，多交道德纯洁的人、情操高尚的人、能帮助自己进步和提高的人。

（三）要加强监督。邓小平同志曾经讲过，领导干部一要怕党，二要怕群众。这种“怕”，是指对组织和群众要有敬畏之心，时时把自己置于组织和群众的监督之下。一个共产党员，整天和老板勾肩搭背、推杯换盏，为了发财居然自开茶室索贿，党性在哪里？一个组织部长，任人唯钱，大肆卖官，甚至被老板用金钱操控，是组织部成了“官帽超时”廉耻在何处？一个领导干部，貌似兢兢业业、廉洁奉公，实则目无法纪、贪得无厌，十八大后依然顶风违纪、不知收敛，心中哪里还有党纪国法？李云注注定被钉在历史的耻辱柱上！其实，一个人如果没有监督，就容易忘乎所以，容易犯错误；监督，正是防止一个人犯错误的重要条件。一个干部的职务越高，权力越大，就越容易忘乎所以，越容易犯错误，因而越需要监督。如果对组织和群众无敬畏之心，我行我素，为所欲为，那就难免被组织和群众所抛弃。

（四）要正确对待群众的批评意见，主动接受监督。群众的信访举报和批评意见是对干部进行监督的一种有效形式，群众有权按照正当的程序向上级反映，提出批评意见。当然，一个坚持原则、敢于负责的干部，很可能会得罪一些人，也难免有人向上级告状。我们不能因为信访举报和群众的批评意见中有不实之词，就拒绝接受批评和监督，相反，我们应当疏通群众批评和监督的渠道，引导群众正确行使民主权利。总之，忠诚、责任、诚信、廉洁等都是党员干部应当始终坚持的，做人之本，用习总书记的话说，就是严以修身、做人要实。严以修身，就是要加强党性修养、坚定理想信念、提升道德境界、追求高尚情操、自觉远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实、做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

三、强素质、精业务，是我区医院加速发展的重要举措

院长作为医院法人，其常识、胆略、进取精神、市场洞察力、领导能力、事业心等个人因素对所管医院生存和发展具有至关重要的意义。领导与管理不仅仅是一种方法，不仅仅是一种理论学说，领导与管理也不是一种谁都可以信手拈来就能应用自如的简单工具，医院领导与管理是一种必须不断学习，不断探索，不断总结，不断提高，终身可以为之奋斗的专业内涵丰富、学无止境的科学事业，只有培养和造就一大批德才兼备的人员，将领导医院、管理医院作为自己毕生事业的职业化医院院长，这样的医院才有可能真正承担起政府和人民所期望的“以病人为中心”，为社会公众健康提供服务，为中国在新世纪可持续发展提供健康保障的神圣职责。当好院长对一个医院发展起着至关重要作用，院长的个人素质，工作思路，工作方法决定着医院兴衰。一个称职院长可以使医院振兴，一个不成熟院长可以使医院衰败。那就需要较高的政治素质、管理素质、专业素质。

（一）政治素质医院管理者的政治素质体现为，有相当的政策水平，懂得法律和相关的知识，能自觉地贯彻执行党的路线方针政策，特别是新时期卫生工作方针，这是院长的必备条件。陈云同志曾经说过“: 要确实选拔那些党性强，作风正派，敢于坚持原则的人当干部。”只有德才兼备的人，才能肩负起医院管理者大任，才能保证在决策中少走弯路，保持医院工作始终沿着健康道路前进。

（二）管理素质

一要有胆有识，敢于决策，善于决策 在医疗市场风云变化的情况下，作为一名院长，如果没有敏锐目光，不善于发展和抓住机遇，或在机遇到来时犹豫不决，瞻前顾后，害怕承担风险和责任，左顾右盼，决而不策，那就失去了作为管理者的资格。院长对医院重大问题的决策必须有胆有识，胆是敢于决策的前提，而识则是决策的科学依据，同时应该具备知识和才能，敢作敢为。

二要有识人之才，用人之胆，容人之量 人是生产力中最活跃的因素，人才则是医院发展最基本的要素，一个具有魅力、成功的院长，定有其独到的人才发展战略，并会把善于发现人才，大胆启用人才作为衡量自己管理水平的一项基本内容。人才兴则医院兴，作为院长要注重从多个角度多方面选准人才。首先要选那些学有专长，能独挡一面，在专业方面有较高权威的专家型人才; 其次要注意选拔那些思维敏捷，有真知卓见，善于预测未来，拟定方案的参谋型人才; 还要选拔一些知识面广，综合能力强，能迅速准确地分析、概括、丰富和发展各种设想，有较大潜力而又能密切联系群众，工作细心，能保证各种方案付诸实施的复合型人才。同时，对那些秉公办事，铁面无私，善于采取对策，能对医院工作起到监督的人也要给予高度重视; 对那些能准确领会领导意图，办事认真可靠的执行型人才也应大胆使用。只有将各类人才合理配置，医院工作才能协调运作，快速反应，才能不断提高医疗质量和服务水平，提高效率，得到高收益。

金无足赤，人无完人。作为院长对各类人才要用其所长，避其所短，不要对细微缺点太过计较，否则会挫伤人才的积极性。

三要精打细算，管好钱物 资金是保证医院发展和医疗工作正常运行的保证，严格控制不必要支出，降低消耗，填堵漏洞，是提高医院经济实力的有效途径。作为院长要定期对院内收支情况进行分析、总结，合理支配院内的有效资金，争取以最小投入，换回最大效益，始终坚持走优质、高效、低耗管理模式。重大支出，集体讨论，大型设备购置，要组织可行性计划和市场调查，避免因决策过失造成资金浪费，给医院造成不应有的损失。

（三）业务素质

医院是和病人健康打交道的一个特殊行业，由于工作性质的特殊，对领导也有特殊要求，作为院长，除精通行政管理外，必须有扎实的医学理论基础，丰富的临床经验，熟悉各科的专业特点。这样在制定医院发展规划和改革方案时才能切实可行，各项决策符合临床工作特点。在检查、指导临床工作时，才能发现问题，解决问题，才能使临床工作者心服口服。当一个不懂医疗工作实际特点的院长在制定改革方案时，可能由于他不懂儿科工作特点，给儿科下达了高于实际的经济指标，由于患儿病情变化快，住院时间短，用药量小，当然收入就少，科室同志为了完成任务，拿到工资，除努力工作外，就要搞些歪门邪道增加病人负担，结果病人不敢到儿科看病。这说明一个不切实际的改革方案不仅不能调动职工的积极性，反而有可能产生很大的副作用。因此，作为这样一个特殊部门的领导必须做到精通管理与熟悉业务两方面兼备，才能正确指导临床工作，不断提高职工的医疗技术，使医院业务管理走上科学化规范化轨道。

古人云：求木之长，必固其根; 欲流之远，必浚其源。人民群众是历史的创造者，是我们的力量之源、胜利之本、执政之基。在新形势下带着深厚感情做好群众工作，就是要进一步深入群众、了解群众、服务群众、奉献群众，进一步密切党同人民群众的血肉联系，从群众中汲取智慧和力量，更好地把党的事业不断推向前进。在今后的工作中，要在坚持和贯彻党的群众路线，是保持党的先进性和纯洁性的内在要求的指引下，围绕医院中心工作，本着“人民医院为人民”和治病救人的服务宗旨，以推进医疗改革为载体，端正思想，丰富专业知识，提高专业技能，做到救死扶伤为人民群众，向管理要效益，尽力减少开支，积极组织创收，更好地提高医院管理效能，创造各种条件为一线做好服务，圆满完成全年的工作任务，让昭阳的卫生医疗事业明天更辉煌。