“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育学习心得

区委常委、常务副区长 李启章

去年3 月9 日，习近平总书记在全国“两会”期间参加安徽代表团审议时，对党员领导干部提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。10 月，总书记对云南工作作重要指示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。云南省委把习近平总书记的讲话精神有机结合起来，提出明确要求，作出周密部署，并于今年1 月5 日召开全省“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会。这次专题教育活动就是贯彻落实中央、省、市重要部署要求的具体行动，就是要引导广大领导干部，尤其是党员领导干部真正领会“三严三实”和“忠诚干净担当”的深刻内涵，把握实质，确保政治方向不偏不倚。

昭阳区作为昭通中心城市，位于云南省东北端，地处云、贵、川三省结合部和国家“攀西――六盘水”经济开发区腹心地带，是昭通市政治、经济、文化活动的中心。有内昆铁路、昆水公路、昭待高速公路和昭通机场等便利交通，有褐煤、无烟煤、黄铁矿、铅锌、铜、铁等丰富资源。昭阳区的发展在全省相对滞后，但中央继续实施的积极财政政策、稳健的货币政策和新一轮西部大开发、“一带一路”、桥头堡建设、乌蒙山片区扶贫攻坚等多重政策为昭阳的发展带来了机遇，因此昭阳区要实现跨越发展，基础在资源，发展靠机遇，关键看领导干部。“三严三实”和“忠诚干净担当”的新要求为领导干部修身做人、为官用权、干事创业明确了标准，而“严以修身”作为“三严三实”之首，是践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的前提和基础。

一、严以修身、提高素养，切实增强自身思想和行动的自觉性

“三严三实”是党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求，是检验党员干部党性修养和言行举止的一把标尺，严以修身作为“三严三实”之首，就是要坚定马克思主义理想信念，加强马克思主义理论修养、政治修养、思想道德修养和业务修养，把牢思想和行动的“总开关”。

（一）做官先做人，做人必修身。中国传统文化历来认为，做人必须立德修身，做人没有德行修养，做官就没有基础和威信。党员干部自身修养的内容，包括坚定的理想信念、良好的党性修养、高尚的情操和崇高的道德境界等，但尤为最重要的是要有崇高的道德境界。没有崇高的道德境界，就不能影响和感召人民群众为共同的事业努力奋斗，为推进美丽昭阳建设贡献力量。

（二）德为立身之本，信乃成事之基。坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命之本。当年，在茫茫盐碱滩上，焦裕禄靠着共产党人坚定的信仰，带领兰考群众战天斗地治沙种树。正是由信仰内化而成的高尚品格，由理想外化成的全心全意为人民服务的行动，让焦裕禄成为共产党员人格力量的代表，以理想信念树立起一座不朽丰碑。理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，犹如身体“缺钙”，不仅会得“软骨病”，整个身体都可能“垮掉”。只有自身信仰坚定，自我修养到位，直面问题不低头，敢于担当不退缩，才能做一个信念十足的党员干部。

（三）严以修身，重在修，要在严。修身是党员干部的必修课，真正提高修养就必须战胜自我。应经常照镜子、时常正衣冠，做到勤修、苦炼，弥补思想认识上的不足，清除行动作为上的弊病。既要对自我严格要求，又要接受党的政治纪律和规矩的严格约束，还要以毫不松懈的态度和毅力，扎扎实实地加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界。修身之道，贵在自省，孔子曾对弟子说，自己学习快速进步的原因是每日三省，党员干部也应当自查自省：自己是否信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁？

二、坚持“忠”字当头、“廉”字托底，切实推进昭阳实现跨越发展

古人云：“修身齐家治国平天下”，其中“修身”是人生的基点基准。只有常修为政之德，才能让作风硬起来，只有让作风硬起来，才能把工作搞上去。我们要时刻牢记立党为公的宗旨，坚定执政为民的担当，在思想上拧紧螺丝、上紧发条，在行动上牢记严以修身、实干兴邦，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，以身作则，努力当好“忠诚干净担当”的标杆，切实推进昭阳实现跨越发展。

（一）转变作风，扎实抓好深化改革工作。改革路艰，作风克难。习近平总书记关于“三严三实”的精辟论述，直指为人为政的根本，切中干事创业的要害，为我们提供为政指南和行为守则。要以“严”为准则、以“转作风”为方式、以“改革深化年”活动为载体，针对国家已经或即将出台的改革政策，全面深化行政管理体制和行政审批制度等改革。进一步推进城市规划建设管理经营体制改革，强化服务意识，优化审批流程，最大限度精简行政审批事项；抓好财税体制、国有企业和国有资产管理体制改革，建立完善行政事业资产统一管理调配机制和现代企业制度，引导、鼓励和支持非公有制企业发展；探索建立农村公共基础设施建管新机制，稳步推进“三权三证”抵押贷款、土地有序流转、适度规模经营等农村综合改革；全面深化科技体制改革，着力实施创新驱动，切实增强自主创新能力；扎实推进教育、文化、殡葬、医药卫生、公务用车等各项改革，充分释放改革红利。

（二）坚定信心，扎实抓稳投融资工作。面对当前经济下行的压力，要认清形势、坚定信心，增强加快重大项目建设的紧迫感和责任感，紧紧抓住42 个续建项目和120 个新开工项目，持续加大综合交通、产业和民生等重点领域投资力度，确保全区规模以上固定资产投资达150.16 亿元以上。扎实抓好南北高速公路昭阳段建设、昭通客运站搬迁，全力推进昭通新机场及连接线项目、宜昭高速、G356 线烟堆山至通阳大桥公路改造建设、昆明经学院昭通分院建设前期工作；大力实施G213 线改造、靖洒公路建设项目以及150公里建制公路硬化工程；尽快启动GZ40 线高速公路连接线道路改造；扎实推进昭通交通服务产业园项目建设。精心研究中央和省市预算内投资方向，超前谋划、深挖细选，加快储备一批打基础、利长远、可操作、惠民生的重大项目；认真做好投资项目要素供给，提高建设项目的交付使用率和投产率，推动投资效益提升，带动全区投资规模不断扩大。主动对接国家信贷政策，扩大银政企战略合作，积极争取扩大信贷规模、落实项目资金。充分发挥政府企业融资作用，加强对资金、资产、资源的整合运作，鼓励民间资本设立产业投资基金和股权投资基金，培育多元化投资运营主体。稳步发展小微企业金融服务机构，加强多层次资本市场建设，扎实推进直接融资，逐步破解企业融资难、成本高的结构性问题。

（三）勇于奋进，扎实抓紧财税工作。严以修身，修的是求真务实、务求实效的政治品格，是埋头苦干、一抓到底的工作态度和精神风貌。做好财税工作，关键在执行。要认真落实新“预算法”，强化部门预算约束，加强财政资金监管，优化财政支出结构，巩固提高行政成本控制成果。建立政府债务风险防控准备金，健全完善“责、权、利”相结合、“借、用、还”相统一的政府性债务管理和风险预警机制，提高债务资金使用效益，有效防范债务风险。加大非法集资打击力度，维护金融稳定。采取信贷、信托、PPP、发行债券、购买服务协议质押、抵押等方式，用活政府引导资金。严格依法治税，强化财源培植，抓好“营改增”扩围工作，加强税收和非税收入征管，进一步整顿规范财经秩序，保持收入均衡入库、稳定增长。同时，加大上级财政转移支付争取力度，缓解区级财政压力。

（四）敢于担当，扎实抓牢安全生产工作。把“三严三实” 要求贯穿于抓好安全生产工作的全过程，靠“严”拉紧安全生产这根弦，靠“实”推进安全生产形势持续好转。认真贯彻执行新“安全法”，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，坚决克服“高度重视下的松懈麻痹症”，深刻吸取守望乡鹿柴冲清真寺“3・24”坍塌事故的沉痛教训，按照“五个全覆盖”的要求，认真抓好道路交通、煤矿、消防、学校、食品药品、烟花爆竹、非煤矿山、特种设备等重点行业、领域安全生产专项整治及人员密集场所的安全防范工作，全面开展拉网式安全生产大检查活动，彻底排查治理隐患，真正把隐患当成事故来防范和追究，坚决防止重特大安全事故发生。

（五）服务为民，扎实抓细民生工作。时刻牢记“民之所好好之，民之所恶恶之”，一切从实际出发，把出发点和落脚点放在人民群众的根本利益上，把群众的需求当作工作指向和行动目标。严格落实扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利政策，抓好城乡社会保障、养老服务等民生工作，办好一批惠民工程和惠民实事，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。认真落实“贷免扶补”、“小额担保”等优惠政策，完善就业服务体系，力争实现更多人员就业。大力实施建设领域农民工工资保证金制度，维护农民工合法权益。坚持以基层为导向，围绕改善民生和加大民生投入，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的问题。

（六）夯实基础，扎实抓准民族宗教工作。做好民族宗教工作需要加强自身修养，提高自身素质，增强政治责任感和历史使命感。要切实把学习《宗教事务条例》作为“必修课”，并组织宗教教职人员培训学习，引导他们依法规范从事宗教活动，夯实民族工作基础。通过广泛宣传，使广大信教群众加深对习近平总书记考察云南重要讲话精神的理解，注重引导爱国宗教团体和信教群众热心公益，奉献社会，鼓励和支持宗教界参与公益慈善事业和社会服务。以伊斯兰教昆明经学院昭通分院、昭通市回族敬老院建设为重点，切实推进天主教堂、净心禅院、基督教福音堂、南城清真寺、元龙清真寺等“8・03”恢复重建项目建设工作。高规格开好民族团结进步表彰大会，加大对先进集体、先进个人的表彰奖励，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

（七）做好表率，扎实抓严依法行政工作。“三严三实”为党员干部注入了“法制基因”，坚定法治信仰，强化法规意识，破除“言重于法、权大于法”的错误观念；破除土规定、潜规则的假法规影响；破除“法是死的，人是活的”的变通思想。严格执行中央八项规定和省、市、区关于党风廉政建设的部署和要求，结合云南省组织工作会议精神，一定要把学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神作为一项重大政治任务，贯穿于全省党的建设和组织工作的方方面面，突出全面从严治党这条主线，扎实抓严依法行政工作。对财政资金分配使用、政府投资、政府采购、公共资源转让、工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化流程管控，加大督办力度，促进政府工作落到实处。认真执行省、市、区有关制度和规定，切实按照规定的决策事项、决策权限、决策程序进行依法、科学和民主决策，重大事项必须经区政府集体讨论和咨询论证，确保决策更加符合实际、满足群众意愿，更具有可操作性和实效性。认真贯彻执行重大决策听证和公示、成本效益分析、风险评估、专家咨询、专业机构测评、法律顾问以及责任追究等制度，全面推进政务公开，切实提高政府决策的透明度和公信力。

“三严三实”和“忠诚干净担当”是作风建设的新标准，我们要以“三严三实”为指南，做到“忠诚干净担当”，通过修身夯实自身基础，将专题教育不断引向深入，内强素质，外树形象，努力实现美丽昭阳发展方式好转、生活环境好转、干部作风好转，为推进昭阳实现跨越发展提供坚实保障。