“史上最严”控烟令一周年：百万罚单熄不灭一根烟

北京三个控烟劝阻手势

新华网北京5月31日电（于子茹）北京“史上最严”控烟令实施已一年，截至4月底，对违规单位和个人罚款共112.5万元，执法之严，可见一斑。

然而，一些公共场所仍是控烟重灾区。例如，在酒吧、夜总会、餐厅等公共场所，老板担心生意受影响，对抽烟的行为往往是睁一只眼闭一只眼。不少群众也觉得制止他人抽烟有些“名不正，言不顺”，选择放弃行使监督权。

截至目前，我国有16个大中城市立法控烟，其中，北京、深圳、长春等市出台的控烟条例被舆论称为“史上最严控烟令”。虽然这种“最严”显示了城市决策者、立法者控烟的决心，但距离公共场所无烟，仍有距离。

“执行难”问题暴露无疑。

在回答为何北京写字楼和网吧成为禁烟“死角”时，北京市卫生监督所副所长王本进表示，有的写字楼是大物业管，有些是分到承租户管理，管理中可能存在漏洞；网吧则分散在社区、街道、居民楼中，其控烟责任属于属地社区街道，需要各个社区街道加强日常管理。由此可见，监管难是“禁烟令”遭遇执行难的一大重要因素。

其实，这也是政策落地遇到“最后一公里”问题的通病。政府的行政资源是有限的，控烟工作仅靠某个部门的努力远远不够，指望出台个“条例”“规定”就能“毕其功于一役”也是不现实的。控烟是一项长期而艰巨的系统工程，不仅要靠相关部门密切配合，更要调动起全社会的共同努力和每个人的积极参与。

店主不敢监管“上帝”，下属不敢监管上司，归根到底，还是思维惯性导致的认知错位。他们的心态不难揣摩――吸不吸烟，是别人的自由，阻止对方可能会“生事”，忍受对方，只是吸几口二手烟罢了。殊不知，在公共场所抽烟，已是一种“违法”行为。

当然，公共观念的改变，还要靠舆论长期导引。从某种意义上来说，改变公众的吸烟观、监烟观，关乎控烟战役的成败。

正如新探健康发展研究中心副主任吴宜群所言，政府控烟立法是重要的一步，接下来的执法和公众参与更为重要，相关部门在继续保持严格执法的同时，多多发动群众参与控烟行动，尤其是大力发动群众举报吸烟现象，才能让控烟法规进一步落地生根。