建设网络强国 让互联网造福国家和人民

4月19日，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。强调推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民。

“网络强国”“网络为民”“网络治理” 这些关键词再一次出现在习近平总书记的讲话中，这是我国互联网发展的根本遵循和有力指导。

传媒大师麦克卢汉说过：“每一种新媒介的产生与运用，都宣告一个新的时代的来临。”当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，无处不在的网络，无处不在的数据运算，无处不在的软件，无处不在的“互联网+”，标志着人类已经进入一个新时代，它深刻改变了人们的生产和生活方式。我国已经深度融入这个大潮之中，网民数量、宽带网民数和国家顶级域名注册量已跃居世界第一，已然是互联网大国。然而，大而不强这个问题依然困扰着我们。如何实现由大到强的突破，建设网络强国？此乃为我国互联网行业发展的重要而紧迫的课题。联系习近平总书记此前多次重要讲话，我们领悟出它的解决方案，那就是“五个一定”。

一定要有自己的核心技术。技术是互联网产生、发展的第一推动力。但国际互联网发展至今，众多关键、核心的技术，基本都掌握在西方国家特别是美国手中。比如，连接国际互联网的13台根服务器，美国就占了10台，而作为互联网用户最多的国家，我们1台也没有。这就意味着，关键的时候，别人就可以关闭根服务器，中断对我们的网络服务，损害我们的利益，实现他们的战略目的。可见，不掌握核心的、过硬的技术，就容易受制于人。为此，我们一定要响应习近平总书记的号召：要有决心、恒心、重心，树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气，坚定不移实施创新驱动发展战略，抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术，把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量，作出战略性安排。努力使我国互联网命运掌握在自己手里。

一定要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济。信息传播需要相应的硬件配套，就如淘宝商家千万，用户万千，若没有充足快捷的物流，也只能相互兴叹。没有运转良好、基本普及的网络基础设施，没有做大做强的互联网企业，“网络强国”就成了空中楼阁。信息经济并非独立存在的，而是与农业经济、工业经济、服务经济紧密联系并相互促进的。因此，要发展壮大信息经济，就必须加快发展后三者的信息化，共同形成实力强劲、应用广泛、影响深远的信息经济。特别是互联网“企业搞大了、搞好了、搞到世界上去了，为国家和人民作出更大贡献了，是国家的光荣”，是网络强国之必须，我们的网络强国也就指日可待。

一定要有高素质的网络安全和信息化人才队伍。习近平指出：“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争”。此前，他还多次说道：建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风硬的网军队伍。“千军易得，一将难求”，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。实践证明，队伍是基础，人才是关键。没有一流的科技人才队伍，“网络强国”就没有指望。我们要在关键技术中取得重大突破，要在科技创新方面走在世界前列，就必须去发现一批、培养一批、引进一批习总书记所希望的“规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才”，将这些人才凝聚起来，形成坚强有力、实力雄厚的人才队伍，充分发挥他们的聪明才智，助力国家宏伟目标的实现。

一定要有丰富全面的信息服务，繁荣、发展的网络文化。习近平提出：“培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间”。网络文化是支撑网信事业发展之魂。互联网提供的不仅有新闻、娱乐等基本服务，还应有各类增值服务；不仅是产品信息，还要是整体规划；不仅要面向大众，还要细分需求；不仅要着眼当前，也要筹划未来。这都需要有一种良好的网络文化作支撑。需要指出的是，作为一种产业和软实力，目前我国网络文化的发展现状与发达国家相比，差距依然明显。这就有待于网信企业大力加强这一方面的工作，着力培育起符合我国国情的、以中华文明为底蕴的网络文化。

一定要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。此前，习近平曾指出：“互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体”。加强交流与合作，不仅是世界发展大势，也是互联网发展的大势。“躲进小楼成一统”、闭门造车，建设不了“网络强国”。相互借鉴、互相促进、互通有无，不仅对我们少走弯路、引进技术、加速发展互联网产业有利，也对我们呼吁建设的国际互联网治理体系有利。

总之，只要有效推进“五个一定”，建设“网络强国”的战略部署才能更好地同步推进“两个一百年”奋斗目标的实现，才能向着“网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力”的目标不断前进，也才能更好地造福国家和人民。

此次会上，习近平强调指出：“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”

这里的“网络为民”，既是习近平“互联网思维”的重要理念，也是他治国理政风格的一大体现。党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列“网络建设观”。在其“互联网思维”中，他一直强调要使互联网的发展成果惠及全国人民并实现全人类共享。我们知道，目前互联网已进入千家万户，已经与人民大众息息相关，已经像布帛椒粟一样须臾不可或离。正在每日每时地改变着人们的生活、工作和思维。连农村都已出现许许多多的互联网村庄，连养老都正在智能化。假如没有了互联网，哪怕是互联网停网一刻钟，7亿多网民就会产生巨大影响。基于此，作为情为民所系、利为民所谋，坚持以人民为中心的发展思想的习近平总书记，在其“互联网思维”中，便理所当然地将建设网络强国的重要指向放在为民所思、为民着想、为民而谋上。网信事业有关单位、人员，都该高度重视，加速建设网络强国，由此惠及全民。

网络为民，就要倾听好网上民意。习近平指出，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。现如今，网络是“空中民主墙”，人人都是“麦克风”，处处皆有“通讯社”， 人们写着微博客，传播着微信息，尝试着微阅读，书写着微评论，这种“微”，并非微不足道，每一个微博账号、微信公众号的背后,都可能有一个乃至一群期待被倾听的城镇职工或者乡村农民。每一条微评跟帖、热门回复的背后,都或许是一个个对社会发展的真实关切和肺腑之言。“微”中藏民意，“微”中有建议，“微”中有点赞，“微”中有批评。民意反映民心。网络为民，就要像习近平所要求的善于倾听网上民意，“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿”。习近平还叮嘱各级领导干部“对网上那些出于善意的批评……不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。”可以说，这种尊重网民、理解网民、亲近网民的情怀与风格，值得所有领导干部高度重视和示范推动。

网络为民，就要治理好网络空间。习近平强调：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理”。 纵观互联网，一方面，发展方兴未艾、欣欣向荣；一方面，网友追捧喜爱、人气爆棚；另一方面，内容良莠不齐、泥沙俱下。当前，活跃在互联网上的微信用户逾6.5亿，近2000万个公众号每天推送超过70万条群发信息。自由发展，不是“野蛮生长”。面对这样的情势，如何更好地引导和管理，成为刻不容缓的课题。加强网络治理，绝非是简单的意识形态把控，而是关乎着维护亿万网民的精神家园，关乎着维护亿万网民的切身利益。试想，一个乌烟瘴气的互联网，对于亿万网民来说，其身心受到的伤害该有多大！尤其是对青少年的伤害更是难以言说。世界上哪个国家能容忍互联网任由发展而不加规范治理？

网络为民，就要护卫好新的疆域。当今时代，除海、陆、空、天传统疆域之外，互联网已经成为国家的“第五疆域”。互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战。一个民族、一个国家的疆域，就是这个民族、国家人民大众赖以生存生活的空间。维护疆域安全，就是保护人民。习近平指出：“网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线”。虽然互联网具有高度全球化的特征，但每一个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯，互联网技术再发展也不能侵犯他国的信息主权。经斯诺登爆料，互联网大国的美国，竟肆无忌惮地侵犯别国“第五疆域”，侵犯别国主权。而且，网战已经“兵临城下”、“兵临心上”。因此，从国家到网站，再到网民，都要各负其责，切实采取措施，护卫好、保护好“第五疆域”，也就是要更好的保家卫国，坚守这个看不见硝烟战场的阵地。作为7亿网民来说，既要有爱网之心，更要有爱国之责，在提高网络技能的同时，人人都该成为网络“防火墙”，争当护卫“第五疆域”的“基干民兵”。一定要信守网络文化，循守网络文明，坚守网络道德。努力增强信息的鉴别力、承受力，不听、不信、不传非法信息以及极端言论。切实维护网络安全，而维护好网络安全，也就是在维护好自身权益。滔滔江河奔流大海，中华大地风清气正。

（作者为中宣部政研所研究员、北京市委讲师团特邀报告人）