从“景点旅游”到“全域旅游” 未来旅游发展啥模样？

新华网北京1月31日电（王莹）旅游，日渐成为人们休闲放松的重要方式。刚刚过去的2015年，不论是普通人辞职想去看看这个世界，还是国家层面印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，都让旅游成为公众关注的热词。这两天，2016年全国旅游工作会议刚刚召开。进入“十三五”时间，我国的旅游发展会迎来怎样的未来，一起来看看。

2016年旅游业发展预期目标：国内旅游43.8亿人次 增长9.5%

1月29日，2016年全国旅游工作会议在海口召开，国家旅游局局长李金早在会上总结了2015年全国旅游工作情况和成果，并公布了2016年旅游业发展预期目标。

据介绍，2015年我国旅游业继续实现稳步增长。全年接待国内外旅游人数超过41亿人次，旅游总收入达4.13万亿元。其中国内旅游人数达40亿人次，国内旅游收入达3.42万亿元，同比分别增长10.5%和13.1%，居民出游率达到2.98次。

对于今年的发展目标，李金早指出：2016年旅游业发展预期目标为国内旅游43.8亿人次，增长9.5%；旅游入出境2.63亿人次，增长5%，其中入境1.37亿人次，增长2.5%；出境1.26亿人次，增长8%。国内旅游收入3.8万亿元，增长11%；国际旅游收入1210亿美元，增长6.5%；旅游总收入4.55万亿元，增长10%。旅游投资达到1.2万亿元，同比增长20%，旅游直接就业2816万人，直接和间接就业合计7943万人，占全国就业总人口的10.23%。

我国旅游将从“景点旅游”向“全域旅游”转变

近些年来，我们旅游业迅速发展，普通民众的出游频次和出游需求也持续增长。在2016全国旅游工作会上，国家旅游局局长李金早指出，旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段。现实要求我们必须从现在的景点旅游模式转变为全域旅游模式。“全域旅游就是要把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，实现景点内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。全域旅游是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游。”

对于如何具体落实从景点旅游模式向全域旅游模式转变，李金早提出要实现7个转变。包括从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变、从门票经济向产业经济转变、从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游自由有序流动的开放式管理转变、从粗放低效旅游向精细高效旅游转变、从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变、从旅游企业单打独享到社会共建共享转变等。通过七大方面的转变，最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变。

未来旅游发展有六项主要任务

在2016全国旅游工作会上，李金早指出，“十三五”是实现全面建成小康社会目标的决胜阶段，也是我国经济进入新常态后的第一个五年。未来旅游发展有六项主要任务。

一要创新驱动，着力增强旅游业发展新动能。实施旅游消费提升计划，培育旅游新需求；实施旅游投资促进计划，壮大旅游新供给；实施“旅游+”战略，拓展旅游发展新空间；实施旅游+互联网行动，构建旅游发展新引擎；实施品牌驱动战略，构建旅游发展新产能。

二要协调推进，着力提升旅游业发展质量。持续推进厕所革命，提升旅游公共服务水平；大力推动全域旅游，促进城乡旅游一体化；统筹推进区域旅游，构建新型旅游增长极；完善旅游空间布局，构筑旅游发展战略支点；优化旅游要素配置，促进产业结构升级。

三要绿色崛起，着力提升旅游生态文明价值。倡导绿色旅游消费，杜绝旅游铺张浪费；实施绿色旅游开发，构建生态产业链；推进旅游行业节能减排，引领低碳旅游方式；创新绿色发展机制，大力发展生态旅游；开展生态文明教育，树立绿色发展理念。

四要开放带动，着力构建旅游开放合作新格局。积极发展旅游外交；大力发展入境旅游；发挥港澳台桥头堡作用，深化与港澳台旅游合作；实施中国旅游业“走出去”战略；有序发展出境旅游；实施中国旅游国际影响力提升计划。

五要共享发展，着力推动旅游普惠民生。实施乡村旅游扶贫工程，共享全面小康；实施国民休闲计划，共享美好生活；实施旅游创业创新扶持计划，共享发展机遇；大力发展旅游共享经济，推广旅游共享消费理念；完善旅游业发展成果共享机制。

六要规范提升，着力提高人民群众的满意度。转变旅游监管方式，规范旅游市场秩序，建立健全诚信体系，提升市场监管能力；大力推进文明旅游，传播行业正能量；构筑旅游安全保障网，增强全社会旅游安全意识；推进旅游标准化建设，强化旅游标准管理；实施旅游服务质量提升计划，提升中国旅游品牌形象。