经济日报评论员:宏观政策稳字当头

“十三五”开局之年的五大政策支柱，首要是“宏观政策要稳”。中央经济工作会议对明年宏观政策提出的具体要求，释放出为结构性改革营造稳定的宏观经济环境的重要信号。

财政政策与货币政策是宏观调控的“左膀右臂”，两者实施主体不同、分工各有侧重，同时又有着密切的关联性，具有内在的协作逻辑。通过综合协调财政政策与货币政策，可以有效提高政府调控水平，更好地实现宏观调控目标。明年及今后一个时期，宏观政策上强调一个“稳”字，目的就是为了营造稳定的宏观经济环境，以宏观政策之“稳”保结构性改革之“进”。

今年以来，世界经济和贸易低迷、国际市场动荡对我国影响加深，与国内深层次矛盾凸显形成叠加，实体经济困难加大，宏观调控面临的两难问题增多。在党中央、国务院坚强领导下，通过加强定向调控和相机调控，以结构性改革促进结构调整，实施稳定市场的有效措施，新的动能加速孕育形成，就业扩大、收入增长和环境改善给群众带来不少实惠。在此过程中，积极的财政政策和稳健的货币政策功不可没。

实践证明，宏观政策稳，增长就稳、转型就稳、预期就稳。当前我国经济运行保持在合理区间，如果因为经济指标的一时变化而改变政策取向，就有可能造成增长难以持续，并留下后遗症。眼下处于转型升级的关键时期，越来越多的地方不再“唯GDP论英雄”，如果宏观政策“急打方向盘”或“猛踩油门”，就有可能影响来之不易的结构调整成效。市场主体最需要持久稳定的预期，如果因为经济有一些波动，政府就立刻出手、动辄干预，就有可能造成市场扭曲，助长“政策依赖症”。

明年是推进结构性改革的攻坚之年。借鉴过去财政、货币政策操作的经验，只要经济在目标区间内运行，就能保持宏观政策大体稳定，有助于减少政府调控政策的多变性，稳定社会预期，有助于为创新创业、产业升级和深化改革创造稳定外部环境。这对于把全社会的着力点转到更加注重提高发展质量和效益上，对于推进结构性改革的意义非同一般。

宏观政策要稳，内涵丰富，包括积极的财政政策要加大力度、稳健的货币政策要灵活适度等。按照中央经济工作会议的要求，从实行减税政策，到阶段性提高财政赤字率，从优化信贷结构，到完善汇率形成机制，一系列“稳”字当头的宏观政策必将为结构性改革撑起广阔的施展空间。（经济日报评论员）