满月的“最严控烟令”还需跨过哪些坎儿？

核心提示：北京“史上最严”控烟令自6月1日实施至今已整整一个月。严令之下，禁烟成效如何，还存在哪些问题，如何加强禁烟管控等，都成为公众关注的话题。

  ― ― “最严控烟令”实施满月，成效如何？ ― ― ―

――医院、写字楼吸烟者减少

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根据控烟条例规定，除室内禁烟外，妇幼保健机构、儿童医院的室外区域也禁烟。6月1日控烟条例开始实施当天，记者曾在首都医科大学附属北京儿童医院停留近2小时，在楼外先后共有30多人吸烟。医院内一名清洁工称，当天上午8时至下午2时许，6个小时内，共捡了上千个烟蒂。30日13时，记者再次来到儿童医院，在医院门诊楼和急诊楼一层，有三四名佩戴有“禁烟监督员”红色袖章的工作人员在医院内巡视，记者在室内并未发现有人抽烟。

一名清洁工介绍，禁烟前他们进行劝阻时，对方会很不屑地说“我就抽烟怎么样”，禁烟令实施后，再劝阻时，对方一般都会掐灭或者快速抽完后离开。 >>

写字楼

6月1日14时许，记者曾到位于朝阳区霄云路的鹏润大厦B座探访，一走进楼道便能闻到一股呛鼻的烟味，1层到17层的楼道共发现19个烟头。昨日16时30分许，记者再次来到该大厦，楼道内烟味减弱，在9层楼道的墙上挂有一个控烟巡查记录表，上面写明物业单位曾在楼内检查室内吸烟的情况。

禁烟第一天，记者在位于朝阳区建国路的SOHO现代城C座8层看到，楼梯间的垃圾桶上留有十余根烟头。昨日下午，记者再次到8层，发现几乎闻不到烟味儿，原先设置在楼梯间的垃圾桶也被撤掉。“烟头比以前少很多了。”写字楼一名保洁人员表示，不过偶尔还是能碰见有人吸烟。 >>

――小饭馆“边吃边抽”依然多见

控烟条例明确规定公共场所的室内区域全面禁烟，记者采访中，多名餐馆负责人表示，控烟条例实施以来，吸烟人数明显减少。不过，尽管部分餐厅情况好转，但记者连日来多次探访发现，在一些餐厅尤其是小餐馆，食客吸烟情况仍然严重。

在东城区光明楼附近的一家餐馆内，四周墙壁上均贴有禁止吸烟的标志。但记者发现，几乎每天都有食客在餐厅内吸烟。6月8日20时许，在该餐厅包厢内，16个人中共有3人吸烟，其间虽有服务员到包厢上菜，但并未对吸烟者进行劝阻。6月15日19时30分许，该餐厅大厅内用餐顾客较多，几乎没有空桌，一名男子一边大声说话，一边吸烟。“现在餐厅里不能吸烟了。”同桌顾客一度对吸烟者进行劝告，但该男子未予理会，仍继续吸烟。

同样的情况还发生在簋街的多家餐厅。6月27日18时许，在簋街胡大饭馆的门口排队处，60余人齐坐在门口，排队人群中不时有人抽烟，闻到烟味后，一名女士皱着眉头，用右手在鼻子旁来回扇风。>>

――网络烟代购“转战”微博

北京市控烟条例规定，禁止烟草制品销售者通过互联网等信息网络非法销售烟草制品。但记者搜索发现，网络售烟现象仍不鲜见，只是渠道由淘宝等网站转移到了微博。

近日，记者登录淘宝网搜索关键词“烟标”，系统显示“根据相关法律和政策，无法显示‘烟标’的相关宝贝”。记者又分别搜索“烟盒”“烟 代购”等关键词，发现商品均为电子烟、烟盒、烟灰缸等，找不到销售香烟的卖家。

不过，在微博上却出现了不少“烟店”。昨日，记者在新浪微博的搜索栏中输入“烟代购”字样，搜索到569352条结果。一家代购香烟的用户在4月3日的一条微博中称：“如果你需要正品低价，请来我这，一手货源，实力招代理”，微博中还配有9张不同品牌的进口香烟图片。

同时，记者发现，每当有意向购买者询问时，微博上的售烟者便会让买家改为通过微博私信、微信、QQ等方式与其进行联系。 >>

  ― ― 推进有效控烟，还要面对哪些坎儿？ ― ―

北京卫生监督所副所长王本进指出，“北京控烟条例的实施，比我们预想得要好许多，没有发生冲突和阻挠，社会公众都非常配合和支持。”禁令实施一月以来，确实初见成效。然而，在成效之外，依旧还有一些难点需要引起重视。

――执法任务量大人手少

北京市疾病预防控制中心、首都医科大学今年5月公布了一项对北京吸烟现状调查的结果。结果显示，北京市成人吸烟率为23.4%。由此推算，全市有419万吸烟者。其中，男性吸烟率为43.2%、女性吸烟率为2.4%。

“400多万的吸烟者，130万～170万的社会组织（单位），而全市有卫生执法证的人员才1000多人，而且都有各自原来所承担的卫生监督任务。”王本进说，按照规定，接到投诉，控烟执法人员要在7至15天内进行处理。目前平均每天100多个电话的投诉，执法力量达不到。>>

――无主责公共空间成控烟难点区域

据王本进介绍，自《条例》实施以来，北京12320控烟热线前3周共接到投诉电话2700多件，平均每天接到100多件。在接到的控烟投诉举报中，排在第一的为写字楼、办公楼，其次是餐厅和商场、超市。

由于北京的社会机构类型多样、复杂，一些单位成为控烟执法盲区。据介绍，一些写字楼因为入驻公司多，物业人手少，管理不到位，控烟实施情况不太好。此外，一些没有物业的老旧小区楼道也是控烟的盲点。

在控烟执法中，执法人员明显体会到，社会组织单位的负责人，尤其是一把手态度对控烟落实影响很大。如果领导重视，那么这个单位落实得就会好些。

北京市疾病预防控制中心、首都医科大学所做的北京吸烟现状调查结果显示，家庭二手烟暴露普遍。遭受二手烟侵袭的人群主要是妇女和儿童。因此，有专业人士指出，《北京市控烟条例》实施后，要警惕家庭成为二手烟危害的主要场所。 >>

――部分公众的认识不到位  主观上不配合

虽然绝大多数公众对于全面禁烟抱支持态度，但依旧有部分公众，尤其是嗜烟成性的老烟民，在落实禁烟令时，多少有些意识松懈，面对别人的规劝，有时也无动于衷。此外，很多单位的领导，并未带头规范吸烟行为，直接影响整个单位的禁烟成效。

在东城区光明楼附近的一家餐馆内，四周墙壁上均贴有禁止吸烟的标志。但记者发现，几乎每天都有食客在餐厅内吸烟。

6月8日20时许，在该餐厅包厢内，16个人中共有3人吸烟，其间虽有服务员到包厢上菜，但并未对吸烟者进行劝阻。6月15日19时30分许，该餐厅大厅内用餐顾客较多，几乎没有空桌，一名男子一边大声说话，一边吸烟。“现在餐厅里不能吸烟了。”同桌顾客一度对吸烟者进行劝告，但该男子未予理会，仍继续吸烟。 >>

― ― 招募控烟协管员+加大处罚力度   禁烟征程有待再发力 ― ―

针对目前出现的控烟执法力量不足的现状，北京市计划向社会招募1000名控烟协管员。

在接受中国青年报记者采访时，北京市控烟协会会长张建枢介绍，即将面向社会招募控烟协管员，分为两类，第一类是控烟宣传类，这部分协管员只负责宣传、宣讲控烟法规，劝阻违法吸烟行为，招募人数将根据各区县的实际需求来决定。另外一类则是比较专业化的协管员，虽然也是面向社会招募，但需要经过挑选，培训合格后佩戴统一证件标识才能上岗。

“他们都是志愿者，都在自己原有本职工作基础上，兼职控烟工作。”张建枢介绍，此次《条例》的实施，并没有增加行政成本，执法人员没有增加，是在过去多项卫生执法的基础上加了一项。

北京卫生监督所副所长王本进则认为，下一步应加大对个人的处罚力度，让烟民加强自我约束。他希望《条例》修订时，加大处罚金额。

张建枢透露，北京还将招募戒烟服务员，对一些重度烟民提供戒烟指导，还计划举行一场戒烟大赛。