分步推进的“一带一路”

5月28日，装载着货值达1100万元货物的重庆中亚货运班列从重庆沙坪坝区出发，开往哈萨克斯坦等中亚国家。何 超摄（新华社发）

4月20日，一座中型水电站吸引了全球目光。这座位于巴基斯坦、名叫卡洛特的水电站，成为中国出资400亿美元设立的“丝路基金”资助的第一个项目，也成为“一带一路”推进中的标志性事件。

5月2日，一架航班上的289名乘客，或享用一品香冒菜等川味美食，或品尝蘑菇烩牛肉等俄式美味。这是川航3U609，它的首飞告别了中国西南没有直飞莫斯科航线的历史。

随着一个项目的落地、一条航线的开通，“一带一路”正在稳步推进。专家指出，“一带一路”的推进是分阶段、分步骤的，先搭框架，继而形成共识，然后是具体项目跟进。

第一阶段搭框架

“一带一路”到底如何推进？在中央党校国际战略研究所副所长高祖贵看来，要回答这个问题，首先要理解“一带一路”是分阶段的历史过程。

高祖贵在接受本报采访时表示，目前，“一带一路”的最主要进展在于搭建了框架。从筹建亚投行，到成立“一带一路”建设工作领导小组，再到发布“愿景与行动”，“一带一路”倡议有了思想、原则，有了领导机制，框架正一步步清晰。

除了框架，共识也在加速形成。5月14日，在与中国国家主席习近平会见时，印度总理莫迪说，中方提出了“一带一路”倡议，印方认为这将促进本地区的发展繁荣。5月8日，中俄发表《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，这是“一带一路”倡议在欧亚大陆上取得的重大进展……

高祖贵认为，通过中印、中俄、中哈等双边交流形成共识，是“一带一路”推进的重要步骤。

互联互通最活跃

2014年11月，在加强互联互通伙伴关系对话会上，习近平将互联互通定义为“一带一路”的血脉经络。半年过去了，这条脉络日益顺畅。

中越昆玉河铁路，自去年12月开通以来，运量不断飙升，如今，每日开行的列车从最初的1对增加到5对；在公路领域，截至5月，中国已与毗邻11个国家的70对边境口岸开通了289条客货运输线路，总长度约4万公里……

铁路、公路、水运、航空、通信等基础设施建设，竣工与开工的消息屡见报端，成为“一带一路”最活跃的推进者。

除了基础设施，政策也逐渐破冰。5月，33个棉纺设备集装箱，从青岛保税港区分流至黄岛港站后，装运上火车发往银川。这是宁夏一家公司从荷兰海运进口的货物。该公司在银川办理手续，货物从青岛入境，省去了以往的转关手续。5月1日，丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革正式启动，这批货物是首票业务。

硬件方面的互联互通快速推进，人才、文化等软件方面也正在跟进。5月18日，中国与全球化智库宣布成立“一带一路”研究所。该研究所执行所长黄日涵向本报表示，研究所将建立海内外专家库，计划赴相关国家调研，发布专题文章和案例集，为“走出去”的企业提供参考。文化交流同样活跃。5月14日开幕的深圳文博会上，丝绸之路馆里的印度手镯、伊朗地毯等，成为最大亮点。6月5日，中国国画、陶瓷等，通过“一带一路艺术展”，亮相韩国釜山。

产业合作落地多

5月12日，在中国与白俄罗斯两国元首的见证下，6家中资企业接过中白工业园证书，成为首批入园企业。这座规划面积91.5平方公里的工业园，被习近平称为“构建丝绸之路经济带的标志性工程”。而中资企业入驻中白工业园，无疑是“一带一路”产业合作的标志性事件。

“目前中国在‘一带一路’沿线国家共有70多个在建的经济产业合作区项目，年产值超过200亿美元，为当地创造20万个就业机会。”近日，外交部国际经济司副司长刘劲松如是表示。

在产业合作方面，“重大项目”、“旗舰项目”被屡屡提及。中国国际交流中心咨询研究部副部长王军将这样的项目称为“样板型”工程，“不仅本身意义重大，还带动交通、金融、经贸、教育以及人文等其他领域的发展”。

落地的不光是园区，钢铁、水泥等传统产业合作也如火如荼，电商等新兴产业在“一带一路”上尝鲜。在东南亚，山东济钢的镀锌板产品被“回头客”们指定使用；在西班牙，阿里巴巴旗下的速卖通，吸引当地华商入驻，已经成为西班牙排名前三的购物网站……潘旭涛