找准新抓手 适应新常态

主动适应经济新常态，必须顺应经济发展的趋势性变化，找到破解发展难题的抓手，形成推动经济社会发展的持久动能。河北省沧州市经济发展虽已进入全省第一梯队，但长期积累的深层次矛盾逐渐凸显。破解矛盾，实现发展，必须立足区位、交通、土地资源等独特优势，抓住京津冀协同发展重大战略机遇，找准抓手，推动经济发展再上新台阶。

以全面创新为抓手。经济新常态下，高投入、高消耗、低效益增长的空间越来越小，亟须转变要素规模驱动的发展方式，形成创新驱动的发展方式。沧州经济总量目前位列河北第三，但存在大而不强的问题，真正“沧州创造”“沧州智造”的东西还不多。无论作为传统主导产业的石油化工、管道冶金、机械制造产业，还是新兴的数控机床等产业，大都处于“微笑曲线”底部，成本高、利润低，代价大、收入少，其症结就在于缺乏自主核心技术。因此，沧州着力建设创新之城，实施高新技术企业倍增计划，加大对高新技术企业和科技型中小微企业培育力度，形成一批富有创新与转化活力的科技型中小企业集群。同时，按照新技术、新产业、新业态、新模式的要求，围绕科技创新、人才创新、金融创新、管理创新和机制创新，明确工作重点和推进措施，努力调整产业结构、转变发展方式，提高资源配置效率和经济发展质量。

以优化结构为抓手。我国经济增长从高速转变为中高速，实际上是经济增长动力的转换。适应新常态，就要加快转方式、调结构步伐，使产业结构更加科学合理、增长动力更加充沛均衡。沧州产业结构不合理，表现为一产弱、三产小、二产不强。对此，我们决定突破“工业结构偏重、产业链条短、居于价值链低端”的瓶颈，由聚集于“微笑曲线”中部的制造环节向两端的研发和销售环节进军。围绕这一目标，大力发展壮大现代制造业、现代农业、现代服务业，加快打造京津冀和环渤海的重要产业支撑基地。发展现代制造业，一方面要推动增量调新，大力发展高端制造、电子信息、生物制药、新能源、新材料等新兴产业和高新技术产业；另一方面要推动存量调优，抓住转型升级、延长产业链等关键，做大做强传统优势产业。发展现代服务业，利用京津冀协同发展重大机遇，抓好与京津产业对接，加快发展现代物流、电子商务、科技研发、信息服务、文化创意产业，优先发展医疗、教育、养老等社会事业。发展现代农业，把重心转到数量质量并重的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好之路。

以营造环境为抓手。适应经济新常态，政府不能用老眼光、老办法看待和发展经济，而应在简政放权、优化服务、营造良好创新创业环境上下功夫，让千千万万个市场“细胞”活跃起来。一方面，大力推进简政放权，减少行政审批事项、审批环节、审批时限，提高办事效率、服务质量和群众满意度。2014年，沧州衔接取消下放行政审批事项162项，市级行政审批事项由449项精简到274项。同时，推进工商登记改革，进一步降低市场准入门槛。全市去年新增各类市场主体4.7万户，增长26.6%。另一方面，以更加优质的公共服务支持创新创业。沧州市政府设立了1000万元的全民创业基金，并以每年5%的幅度递增。设立人才发展基金，鼓励高层次人才到沧州渤海新区创业。

（商黎光 作者为中共河北省沧州市委书记）