光“纠风”不足以根治“舌尖上的腐败”

议论风生

据新华社报道，随着“公款吃喝向私人会所、培训中心等场所转移”被频频曝光，“舌尖上的腐败”又纷纷瞄上了机关单位食堂。在一些机关单位食堂里，包厢尽显“低调的奢华”，装修标准堪比星级酒店，包厢里配有红木沙发、卡拉OK设备，有的甚至还设有专门的奇石房、电影院，蔬菜肉蛋都是自种自用“内部特供”。

在反“四风”的高压下，还存在各种“低调的奢华”与“舌尖上的腐败”，无非是说明了公款吃喝风的顽固性。报道称，“舌尖上的腐败”呈现几轮“变种”，先向私人会所转移，再向“培训中心”进军，眼下则转向更为隐蔽的机关单位食堂。其实公款吃喝的形式没这么规律，它一直就处于花样翻新中。今年4月初中纪委刊文说，近期违规公款吃喝有所反弹，2月较1月上升了29.89%。

要遏止歪风重来，更要防止歪风越刮越猛。方法可以是“常规”的，可以要求各级党政机关、各部门自查自纠，也可以进行专项治理，平时可以实施突击暗访行动。

要提高“常规”查处的效率，可以抓“关键的少数”，实行纠“四风”一把手负责制。有没有在机关单位食堂里搞“舌尖上的腐败”，单位一把手不可能不清楚。将纠“四风”的责任明确到一把手了，将来不管谁在单位食堂大吃大喝，只需拿一把手是问。

但常规纠风只是一种治标之法，所耗人力、物力和注意力的成本高，效率低。公款吃喝风之所以长期存在，且治理陷入拉锯战，根子是公共资源责任主体缺位，社会公众监督严重缺位。由于预算粗放化，加上财务制度不严，政府审计漏洞大，公款吃喝相当“可行”。

顺着这个思路，要想管住“舌尖上的腐败”，就要从严格预算着手，进一步细化预算编制，加强人大对预算的审议与人大常委会对预算执行的监督。同时加强对机关单位的财务审计，防止打着其他支出旗号的公款吃喝。

但管住预算固然是治本之策，但要一下子达到完全遏止“三公”消费的效能，短期内并不现实。关键在于，在反腐与追求“三清”政治的时代背景下，我们需要对公款大吃大喝作出更明确和恰如其分的定性。

在世界上部分国家，的确以法律形式明确挥霍公款属于犯罪行为。现在少数领导干部一顿饭动辄上千元、上万元，甚至数万元，完全达到贪污罪的门槛，如果仅仅视之为“不正之风”，其实是对腐败的放纵。也许可以考虑将其入罪，给公款吃喝泼一盆冷水，使之警醒。

□杨于泽（媒体人）